北京海淀区线上线下双渠道优化企业登记服务_新浪财经

科技日报记者华凌

近年来，随着商事制度改革向纵深发展，市场准入便利化在激发市场经济发展活力上的效用愈加显著。北京市海淀区市场监管局依托前沿技术创新，以科技赋能登记注册业务办理，在全国率先开启企业登记全程电子化试点工作，并在全国推广应用，达到企业群众登记注册业务可以“随时随地办”。同时，海淀区在推广线上办理，拓宽电子化业务覆盖面，通过集成场景优化，设立“企业开办一站式”服务专区、“绿色通道”，并在北京市率先开展“告知承诺制”试点，系列举措的推出让登记注册“更快、更简单”。

全程电子化办理——足不出户，动动手指办业务

“我们是去年年底着急要加一个营业范围的时候，才真正体会到这个电子化的方便。”提起企业登记全程电子化，来自九六三（北京）科技发展有限公司的潘先生赞不绝口。

原来，2021年底潘先生的公司由于业务开展需求，要办理营业范围增项。“我们是刚创业不久的小公司，规模不大，人员也都主要在各地跑业务，客户对这个营业范围的要求挺坚决，签合同就差这一步。要是再跑回北京去办，一是时间很赶，二是经济上也不划算，再加上我们人员也挺短缺的。我当时就想先试试远程能不能办好，找到那个E窗通网站，按提示一步一步提交资料，还挺方便的。更没想到的是，半天时间范围就加上了。”至今，提及去年底的那次登记注册业务办理，潘先生的激动之情仍溢于言表。

企业登记全程电子化改革，是登记注册部门综合利用信息网络技术、移动通信技术、大数据技术打造的“互联网+工商登记”新模式。在全程电子化登记模式下，企业登记实现申请、受理、核准、发照、公示等各环节“无介质、无纸化、全程网上办理”。这是政府部门适应“互联网+”时代要求的主动选择，是对传统政府服务的全新升级，是协调推进“放管服”的内在要求，也是对增强企业获得感的创新探索。企业登记全程电子化真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”，实现企业和群众登记注册业务办理经济成本和时间成本双下降。

电子营业执照——随时随地，“一照一码”走天下

北京乾坤日月科技发展有限公司是2022年4月底刚刚成立的一家科学研究和技术服务业公司，公司位于海淀区高科技创业公司密集的中关村大街。公司成立不久就赶上新冠疫情形势再度严峻，而电子营业执照和电子印章解了这家企业业务办理的燃眉之急。

“公司成立后需要办理税务相关业务。按照常规办理模式，需要带着营业执照原件或加盖公章的复印件等资料前去办理。利用电子营业执照，公司在登录电子税务局时，扫一扫即可链接登录，省去材料和跑路，顺利办理了相关业务。”北京乾坤日月科技发展有限公司的吴先生表示。

据海淀区市场监管局相关负责人介绍，电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力，是市场主体取得主体资格的合格凭证。现支持微信、支付宝等多种下载途径，企业根据需要可随时随地通过智能终端自行下载并使用，电子营业执照可“跨区域、跨行业、跨领域、跨部门、跨层级”使用，目前已广泛应用于市场监管、税务、社保等多部门、多个电子政务场景，实现信息“一次汇聚、多次共享”。

自2021年1月20日起，海淀区发放北京首套电子印章，实现开办企业领域执照、印章、发票“三大件”电子化模式全覆盖。随着电子营业执照与电子印章的全面推广，办事人无需再随身携带加盖公章复印件、授权书等纸质资料即可办理多项业务，真正实现“一照一码走天下”，更加便利企业群众办事创业，也为优化营商环境，激发市场活力发挥重要作用。

绿色通道、特事特办，高效支持抗疫复产解难题

在此次新冠疫情防控中，海淀区市场监管局积极发挥“有解思维”，全程联动、高效支持防疫物资生产经营企业，疫情期间为中建材国际贸易、纳通生物、易净星、海创高科、麦工装、谱尼测试、天缘光合、北京赢冠口腔医疗、海杰亚（北京）医疗器械有限公司、中石化集团所属15家企业，北京核信锐视安全技术有限公司、北京安泰生物医用材料有限公司、北京石墨烯技术研究院有限公司、北京中创联易商贸有限公司等28家重点防疫物资企业开辟“绿色通道”，为相关公司一站式迅速办理生产、销售口罩（含医用）、测温枪、防护服、检测试剂盒、消毒用品等各类防疫物资的相应资质。通过“全程帮办”“容缺办理”等多种措施，用实际行动支持企业有效应对疫情，为疫情防控打好坚实的物资生产供应基础。

在疫情最紧张的时刻，海淀区市场监管局推出营业执照发放、医疗器械生产、经营备案许可等行政审批事项“一站办理”“一个环节”“一天领取”的“三个一”政策，指派服务专员为企业提供全程一对一服务，实现靠前沟通、后台流转、特事特办，当日即同步办结北京易净星科技有限公司营业执照变更及医疗器械备案许可手续。最大限度实现防疫物资企业快速生产经营，全力破解防疫物资紧缺难题。

从一小时到一刻钟，助力营商环境再优化

2020年2月14日，海淀区作为市场主体登记告知承诺制改革首批试点区之一，率先落实全市依申请行政权力事项告知承诺指导意见。告知承诺制通过免审市场主体登记申请时提交的部分过程性文件材料，全面提升主体准入环节工作效能、实质性缩短审批时限、大幅提升政务服务效率、助力海淀营商环境再优化。

告知承诺制落地推广近半年来，赋予企业更多的自主权，实现“即时审批通过”，众多市场主体从中受益。北京天宜上佳高新材料股份有限公司近期的企业变更，就是海淀区众多通过告知承诺制高效办理业务的一个缩影。

2020年5月9日，北京天宜上佳高新材料股份有限公司（上市股份公司）申请办理董监事及章程变更。此次变更申请材料达82页之多，加之上市股份公司董监事人数多、变更涉及决议内容复杂，如通过传统模式办理，此份申请全面审核完毕需要近1个小时。在告知承诺制模式下，不再审查章程、决议内容及表决程序，仅需对申请书内容、申请材料形式及完整性进行审查，审核时间压缩至10余分钟，审查速度提高4倍以上，工作效率显著提升。

从递交材料到业务办结仅需一刻钟，企业在得知此次业务已办结时，满脸的“难以置信”。“我们都做好下午继续办理的准备了，没想到还能赶回公司吃午饭，这告知承诺制真是太方便了。”企业办事人员对海淀区市场监管局高效政务服务的满意之情溢于言表。