刘尚希：数字化与工业化一样，有其自发生成的发展顺序，政府应顺势而为

　　编者按：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国数字经济发展成就举世瞩目。目前，全球数字经济正呈现智能化、量子化、跨界融合、深度渗透、变革速度指数化等新特征。

　　在此背景下，各级政协组织和广大政协委员认真学习领会习近平总书记关于发展数字经济的重要论述，为不断做强做优做大数字经济，使之更好服务和融入新发展格局、推动高质量发展不懈努力。

　　5月17日，全国政协在京召开专题协商会，围绕“推动数字经济持续健康发展”进行协商议政。现将有关发言摘登如下——

　　全国政协委员，中国财政科学研究院院长刘尚希：

　　数字经济治理要有风险整体观

　　《 人民政协报 》 

　　从风险视角来观察，安全、发展都是风险问题。不安全，是风险；不发展、发展慢更是风险。中央反复强调，增强忧患意识，防范风险挑战要一以贯之。要贯彻落实好中央这个要求，必须树立风险整体观，把短期风险和长期风险、局部风险和整体风险统筹嵌入到数字经济治理当中。从风险整体观来看，当前面临以下问题：

　　一是进一步做好统筹发展和安全工作。这既有认识不到位的问题，也有体制机制问题。一方面，从局部看，即从部门职责看，通过规范和强监管，数字安全风险小了；另一方面，从全局看，即从国际竞争力来看，数字发展风险上升了。

　　二是数字革命带来的大趋势是虚拟化。从本质上看，数字技术都是虚拟化技术，让受到物理时空限制的经济活动转移到虚拟时空中实现，经济效率由此得以提高。走向数字制造，同样也要实现虚拟化、无人化和智能化。数字化与工业化一样，有其自发生成的发展顺序，政府应顺势而为。

　　三是资本和研发创新是一体两面，没有资本的跟进，就不会有研发创新。种子基金、天使投资、风险投资和股权基金等不同资本形态，对应着研发创新的不同阶段，资本是研发创新的孵化器和产业生态形成的助推器。

　　上述三个问题都是数字经济治理中的难题，都涉及风险的识别、判断和权衡。需要从风险整体观出发来调整优化，把发展放在优先地位全面权衡不同的风险，既要防范安全风险，更要防范发展受阻的风险。

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责任编辑：梁斌 SF055