肖钢：探索数据跨境流通市场机制严厉打击数据黑市交易|统一_新浪财经

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　　编者按：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国数字经济发展成就举世瞩目。目前，全球数字经济正呈现智能化、量子化、跨界融合、深度渗透、变革速度指数化等新特征。

　　在此背景下，各级政协组织和广大政协委员认真学习领会习近平总书记关于发展数字经济的重要论述，为不断做强做优做大数字经济，使之更好服务和融入新发展格局、推动高质量发展不懈努力。

　　5月17日，全国政协在京召开专题协商会，围绕“推动数字经济持续健康发展”进行协商议政。现将有关发言摘登如下——

　　全国政协委员，中国证券监督管理委员会原主席肖钢：

　　加快构建数据要素流通交易制度

　　《人民政协报》

　　数据的价值在于流通交易。我国数据要素流通交易的潜力巨大，每年全社会数据量增长约40%，但真正被利用的数据增长率只有5.4%。主要原因是，数据要素流通不畅，交易体系不健全，全链条生态尚未建立，数据产权制度、交易定价制度、会计制度、收益分配制度、中介服务制度以及安全治理制度尚不完善。为此，建议：

　　一、加快数据产权专门立法。将数据产权作为一种单独的新型民事权利进行立法，着力对数据产权进行解构与分割，分离数据所有权、控制权、使用权、收益权等权利，创造性地构建数据产权概念。

　　二、建设多层次数据交易市场。一是坚持场外交易与场内交易并举，单点交易与平台交易共进，区别公共数据、个人数据、企业社会数据交易模式，划分国内交易与跨境流通渠道。在保护数据安全和个人隐私前提下，注重数据交易的商业合作、使用场景以及知识产权保护，构建数据交易双方授权认可体系。二是积极发展数据开放平台，提高数据供给质量与服务水平。制定相关行业规则和标准。对较大的数据平台和企业，打通政府部门与平台企业的数据接口。由政府部门与科研机构建立第三方智能模型检测平台，加强对数据交易和服务的监管。三是研究改革数据资产确认和计量的会计制度，选择一些数字化程度高的企业进行试点。

　　三、加强和改善对数据要素流通交易的监管。一是明确主管部门职责，按照培育全国统一数据市场要求，制定统一的数据要素流通交易的基本制度。探索建立政府部门、平台企业、数据市场主体和个人多方参与、协同共治的新型监管机制。二是探索数据跨境流通的市场机制，建设一批全球数据港，发展外向型数据业务服务，积极参与数据跨境国际规则制定。三是严厉打击数据黑市交易。依照有关法律提高非法数据交易的犯罪成本，加大打击力度。强化企业自身数据安全管控。普及消费者个人信息保护法律知识，提高自我保护意识。