新疆优环境降成本助推高质量“双创”|新疆_新浪财经

原标题：新疆优环境降成本助推高质量“双创”

新华财经乌鲁木齐9月17日电（记者郝玉）作为国家推进“双创”高质量发展地区，近年来新疆不断激发创新创业活力，开辟新型孵化载体空间，培育创新型中小微企业主体，完善公共服务体系，为助推高质量双创积蓄动能。

政策红利“双创”环境逐步向好

小微企业是创业的主力。近年来，新疆采取一系列行之有效的举措，不断壮大创新创业生力军，为创新创业蓄积发展动能。首先是不断优化营商环境。新疆维吾尔自治区市场监督管理局介绍，今年新疆将推出23项举措，进一步提升市场监管效能，持续优化营商环境。

今年，新疆改善营商环境将重点关注六个方面：持续优化营商环境，在深化商事制度改革上取得新成效；营造放心消费环境，在加强重点安全监管上取得新成效；维护公平竞争环境，在强化竞争政策基础地位上取得新成效；加强质量基础设施建设，在推动高质量发展上取得新成效；提高知识产权保护有效性，在发挥鼓励创新作用上取得新成效；强化依法行政意识，在提升市场监管能力水平上取得新成效。

目前，新疆已实现一平台注册、一窗口办理、“一网通”办事、“零跑路”拿照，一系列行之有效的举措促使新疆创新创业者茁壮成长，目前全疆实有各类市场主体186.3万户，同比增长26%。

其次是培育良好的人才发展生态。以乌鲁木齐为例，今年当地推进“人才强市”战略，对各类到乌市就业创业的特殊人才，给予生活补贴、保障性住房、交通补贴、社保补贴等多项福利。此外，自治区总工会以创建创新工作室为主要载体，为促进劳模和工匠人才在企业发展中发挥引领作用搭建平台。目前，新疆已命名510个自治区劳模和工匠人才创新工作室，其中有7个被命名为全国劳模和工匠人才创新工作室。

最后发展多元化的创新科创平台。近日，科技部公布了2020年国家备案众创空间名单，E工厂众创空间、新疆北斗双创基地等5家自治区级众创空间入围国家级。截至目前，自治区已备案众创空间64家，其中国家级众创空间28家。

目前，新疆围绕电子商务、无人机、医疗仪器及医药开发、装备制造、文化创意、现代农业技术、信息技术、石油化工技术、新材料等专业领域建设了专业化众创空间22家。同时，新疆支持高校建立自治区众创空间、科技企业孵化器和大学科技园等科技成果转化、孵化育成平台，有效带动了大学生创新创业的积极性。

创新融资方式助创客渡难关

今年以来，为减轻疫情对创新企业影响，新疆安排多项政策助企业渡难关。新疆降低小微企业创业担保贷款申请条件，对当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为15%，职工超过100人的比例下调为8%。原政策职工比例为当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数的20%，职工超过100人的企业达到10%。

对新疆籍高校毕业生（毕业近5年内）和建档立卡贫困家庭劳动力在疆内实现自主创业，稳定经营1年以上并保持经营状态的，由各地州市财政给予一次性创业补贴1万元、一次性房租补贴6000元，并按照每吸纳稳定就业一人1000元（最高5000元）的标准给予创业带动就业补贴；符合条件的个人和个体工商户可申请最高20万元个人创业担保贷款（申请贷款额度由原政策的15万提高至20万）；为符合条件的7类大中专毕业生发放一次性创业补贴，补贴标准为每人1000元。

值得一提的是，为化解企业融资难融资贵问题，今年新疆各类机构不断探索创新融资方式，对中小微企业增加信贷投放，降低企业融资成本，特别是利用“互联网+”、大数据等信息技术，加速金融科技融合，提升金融服务能力。

中国人民银行乌鲁木齐中心支行介绍，建设银行新疆分行推出“小微快贷”产品，建立“数据化、智能化、网络化”模式，实现线上融资。工商银行新疆分行、农业银行新疆分行、乌鲁木齐银行等依托纳税、社保、公积金等大数据信息，积极开发“税e贷”“公积金贷”“社保贷”等纯信用产品。截至6月末，全疆小微企业信用贷款余额402.2亿元，同比增长30.7%。

新疆金融机构还探索“政银担”合作新模式。中国人民银行乌鲁木齐中心支行积极协调进出口银行与自治区商务厅、信保新疆分公司、担保公司签订“政融保”优惠贷款合作协议。今年3月1日至7月31日，为疆内外贸企业办理跨境融资、贸易融资金额5.16亿美元。同时，积极开展普惠金融服务示范区试点。与克拉玛依市人民政府携手推进小微企业普惠金融服务试点落地；与阿克苏地区人民政府共同选取乌什县、柯坪县设立“脱贫攻坚巩固提升与推进乡村振兴有机衔接金融服务试验区”。

部分企业有待扶持加速转型

尽管各类政策效益叠加一定程度上缓解了疫情对中小企业的影响，但今年以来，新疆中小企业依然面临资源要素流动受阻、生产成本上涨等冲击。业内建议做好供应链关键环节储备和替代、突破关键原材料技术、优化营商环境等，把握未来发展主动权。

一、市场萎缩需求减少。与全球90多个国家和地区有业务往来的新疆中泰进出口贸易有限公司主营PVC、烧碱等基础原材料，下游市场主要是基建、纺织等产业。公司负责人介绍，今年以来，公司销售订单减少20%左右，一季度受疫情影响，一些国家采取隔离管制，停业停产、物流受阻等因素造成约五分之一的国际订单出现退单情况。“国际市场开工率低，原材料价格一路下跌，目前厂内库存处于积压状态，工厂已有计划进行轮机检修，减少运行成本。”

下游制造企业也正面临“生产材料供不上、产品需求在萎缩”的局面。西北最大的轮胎生产厂家——双钱集团（新疆）昆仑轮胎有限公司今年以来出口订单同期减少三分之一，由于企业大部分原材料橡胶要从东南亚地区进口，因此市场前景也不明朗。

二、项目输出困难。一些基层干部担心，疫情有可能加剧贸易保护主义，导致一些国家限制出口，这一决定可能波及国内食品等其他领域。记者走访新疆多家农产品生产、粮油加工类企业发现，国内不少企业对中亚地区的原材料依赖度较高，一些“一带一路”项目暂缓。阿拉山口中亚国信动植物隔离检疫服务有限公司负责人喻合介绍，企业一期项目总共投资1亿多元，由于限制中哈人员往来，造成原计划5月投产项目一拖再拖，“产品附加值降低，此外仅违约成本就支出了600多万。”

三、政策普及程度不高。即便新疆已接连出台多项惠企政策，但是仍缺少对创客等群体的针对性扶持保障。同时初创企业人员经验不足，因此对于这些政策的了解程度不高，无法及时合理利用政府资源帮助自身发展。

基层建议，加强产业链供应链安全稳定协作，做好供应链关键环节储备和替代计划，保障企业实现稳定生产；推进集信息化、数字化、集成化、智能化等先进技术特征为一体的智慧供应链发展，提升产业增加值；联合众创空间、孵化器等双创平台宣传讲解目前支持政策，帮助入驻的初创企业用足用好政府资源。