韩永文：我国经济发展依靠实体经济支撑，制造业是长期稳定发展的优势所在_新浪财经

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专题：新浪财经2023年年会暨第16届金麒麟论坛

　　“新浪财经2023年会暨第16届金麒麟论坛”于12月21日在北京举行，主题为：变革世界中的高质量发展之路。中国国际经济交流中心副理事长、国务院参事室特约研究员韩永文出席并演讲。

　　韩永文表示，“今年中国经济的发展确实像中央经济工作会议所评价的那样，我们是在波浪式起伏当中推动经济的发展。从下半年以后，特别是三季度，中国经济发展有了相对比较快速的回升，取得了相对比较好的发展态势，但是从总体上来看，中国经济目前还处于恢复回升的发展过程之中，在恢复发展向好的过程当中也还有许多不协调、不稳定的因素”。

　　韩永文指出，三季度以来中国经济稳中向好的发展态势有五个特征。第一是工业经济在逐步回升，结构调整的步伐有所加快。第二是消费增长表现好于预期，服务消费高速增长。第三是居民收入与就业恢复的态势相对比较好。“特别是居民收入，今年我们的居民收入增长首次恢复到高于GDP的增长速度，这是近三年来一个比较好的表现”。第四是对外贸易增长在9月份以后出现了相对比较积极的变化，扭转了9月份以前长期持续低迷甚至是下降的增长态势。第五是尽管结构增长，但总规模增长在3月份以后持续下滑，但投资增长出现了积极的变化，从国家长远经济发展转型升级以及明年推动经济增长的动力转换来看，奠定了一定的基础。

　　在韩永文看来，尽管经济在持续恢复，市场活力在逐步增强，但经济增长的增长结构变化仍然低于市场预期，市场需求变化仍有反复。“11月份制造业采购经理指数降到了49.4%，连续两个月低于荣枯线以下，连续三个月缓慢下行，正如中央经济工作会议分析的那样，有效需求不足，部分行业产能过剩，国内大循环存在堵点，供给与需求结构不协调的矛盾仍然比较突出”。

　　他认为，经济发展的协调性还需要进一步增强。

　　一是支撑经济增长的动力仍然偏弱，实体经济需求不足仍然是突出矛盾，主要表现在第二和第三产业增长对经济增长的贡献率不协调。第二产业，特别是工业拉动经济增长的动力偏弱，贡献度不高。

　　“当然，还要看到这两年来由于房地产投资下降，房屋销售持续下降，制约了第二产业当中的建筑业发展以及与建筑业相关的建筑材料工业，房屋装修、家居制造业增长等一系列的问题”，他说。

　　前三季度，第三产业增加值增长6%，高出GDP增长0.8个百分点，对经济增长的贡献率高达88.2%，拉动GDP增长4.6个百分点。“这说明服务业增长归于常态，但也从另一个侧面反映出经济增长在结构上存在不协调和不平衡的问题，既工业恢复不足，服务业增长势能较强”，韩永文指出。

　　他说，第二产业与第三产业增长出现较大的偏差，长期以来服务业发展不足是我国经济发展中的短板，我们希望服务业在经济总量中的比重能够有比较大的提升，但我国经济发展是依靠实体经济来做支撑的，工业尤其是制造业是我国长期稳定发展的优势所在，工业对经济增长的支撑不足，说明工业增长尚未实现有效恢复。

　　二是消费增长恢复较快但投资动力不足，投资与消费增长存在结构性不均衡。“消费增长贡献大是当前经济结构性恢复的一个特征，但也带来了另一个发展的不协调性问题，既消费增长恢复加快但投资增长动力不足，当然也要看到消费增长还是恢复性的，相对还是比较低端的，而且内在的结构也不是很合理”，他说。

　　投资需求与投资增长不足是今年经济运行当中比较突出的问题，而且边际增长持续放缓。

　　韩永文指出，支撑经济恢复增长的三驾马车在行驶中还存在着很大的不协调性。“三台发动机出力不均衡，这种情况是特殊条件下的非典型特征，尤其是外需下降是外部多重因素造成的，但如果就此过快的演变为长期的发展趋势，这是现阶段中国经济发展不应该出现的现象，这将不利于中国经济协调发展甚至带来中国经济增长动力失衡，发展结构失调”，他说。

　　三是经济效益仍不十分理想。“数据显示，今年规模以上工业企业的营业收入在多数时间呈下降态势，9月份累计为零增长，这也是多少年来没有见到过的一种现象”，韩永文说，每百元销售收入的资产实现的营业收入仅为80元，同比减少5.6元，企业利润也长时间下降，直到8月份才开始由负转正，但1—10月份仍然下降7.8%。

　　“今年中央下很大的力气清理整顿工业企业应收账款拖欠的问题，局面应该说有了很大的改观，但拖欠账款的额度仍然在增加”，他说，目前社会上反映企业连环欠款现象仍较普遍，形成了链条式的挤压，企业正常经营活动受到了现金流不足的挤压，进而导致市场信心不足，发展预期弱化。

　　另外，民营经济发展动力不足，民营企业投资动力不足，订单不足仍然是比较突出的问题。“也有经济学者分析，如果扣除民营企业投入到房地产的投资之外，民营企业的投资增长大概在9%左右，这个观点我认为也对，但也有不对”，韩永文说，因为房地产销售下降不是今年的事情，最近两三年已经有了突出的表现，应该说给民营企业重新考虑投资方向，考虑投资结构调整是有时间和空间的。

　　“民营企业对于未来市场，对目前市场发展还存在着信心不足，预期不好等一系列的问题”，他指出。

　　韩永文强调，要巩固增强经济发展态势，争取明年经济有更好的发展。

　　第一，要进一步提振市场信心，增强市场预期，“当前影响市场信心的因素还有很多”。

　　在汇率变化方面，他说，近两年来人民币兑美元贬值较多，且波动不断，我国三分之二左右的出口是由进口来支撑的。人民币汇率下跌对出口有利但对进口不利，总体上不利因素大于有利因素。汇率贬值导致进口成本上升，并拉动出口成本，再加上国际市场需求萎靡导致出口产品价格下跌，降低出口企业收益和国家税收。

　　在股市波动方面，韩永文指出，最近大家对股市波动讨论比较多，资本市场缩水与异常波动已经严重影响到了企业和居民的信心，提振股市是提振市场信心的重要压舱石。

　　“有一个有意思的现象，今年以来特，别是三季度以来，经济持续回升向好，但是这个利好并没有反映到股市上来，没有反映到资本市场上来，这还真是说明我们的资本市场、股市在很多方面还是存在问题”。

　　他建议，下一步为了增强市场信心就要加快推进资本市场的改革，调整完善资本市场的制度设计与建设，完善监管机制，通过整顿资本市场秩序，规范企业上市和市场交易行为，严厉打击各种不合规的幕后操作，促使股市稳步向好，还市场和股民一个清明的投资环境。

　　谈及外资投入，韩永文表示，目前外资流入减少，资本净流出增加，造成市场预期不稳、投资动力不足，需要进一步改善投资环境，增强外国企业和外国资本进入中国市场的信心。

　　在房地产方面，他说，当前市场萎靡，房地产供给过剩比较严重，供给结构扭曲，过高的房价与大多数居民收入较低形成严重不对称，需要运用结构性政策叠加市场化机制来解决结构性矛盾，推进房地产市场供给侧结构性改革。

　　第二，要利用市场信心回升，先行指标回暖，市场需求转旺，生产者价格指数较低，企业生产经营成本降低的窗口期，因势利导，推动工业供给侧结构性改革，增强工业产品与供给市场需求结构变化的适配性，按照中央经济工作会议的要求，坚持深化供给侧结构性改革和扩大有效需求协同发力，进一步强化工业内部供需结构适应性调整与磨合，在促进经济持续向好的发展中，着力把握第二、第三产业发展的协调关系，加强市场信息引导，增强内在供需结构衔接及产业间的发展协调性。

　　“特别是要支持提升生产性服务业的比重，推动生产性服务业与制造业深度融合发展”，他说，这可能是我国未来高质量发展的突出发展方向。

　　韩永文称，据有关方面的分析，在目前的实体经济中，特别是制造业当中，生产性服务业的比重大概在30%左右，有人分析如果能够提高20个百分点，这对中国无论是高质量发展、增强制造业的竞争力，特别是加强高附加值的增长都是非常需要的。

　　第三，贯彻适度加力提质增效的积极财政政策和灵活的货币政策。

　　第四，在当前企业经营非常困难的情况下，特别是民营企业经营非常困难的情况下，要持续清理整治应付帐款的拖欠。

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