杭州市上城区人民政府副区长陈安：未来三年，预计新增楼宇资源将超过400万方

　　9月6日，世界贸易网点联盟、集群智库、中国产业发展促进会楼宇经济和产业园区分会共同主办的中国国际服务贸易交易会‧2023中国楼宇经济北京论坛在北京开幕，来自全国主要城市中心城区的代表和行业知名企业的200多位嘉宾出席论坛。本次论坛致力推动商务楼宇和产业园区由“房”向“产”，回归“产业基础设施”本质，呼吁相关部委和社会各界对商务楼宇和产业园区给予关注和政策引导；聚焦新周期楼宇经济面临的新挑战、新课题，共商共创楼宇经济支撑现代化产业体系建设的创新模式。

　　杭州市上城区人民政府副区长陈安介绍楼宇经济发展的典型经验，实录如下：

　　尊敬的各位领导，各位同仁，各位嘉宾，大家下午好！

　　非常荣幸作为杭州市上城区的代表参加今天服贸会的楼宇经济论坛，也感谢匡院长和主办方为我提供了这样一个交流机会，能够借此向大家介绍上城的基本情况，跟大家共同交流楼宇经济发展的一些心得和成果。

　　杭州是一座令人向往的城市，历史底蕴深厚，经济活力迸发，营商环境优越。我们正向着世界一流的社会主义现代化国际大都市阔步前进。上城区位于这座人间天堂的中心区位，地理优势得天独厚，继承西湖时代的精华底蕴，又处于拥江发展的核心位置，是杭州城市发展的新中心。

　　下面我简单为大家介绍一下上城。

　　第一，人间新天堂、国际大都市的城市窗口。也是城市发展新中心的核心优势。2022年，上城区实现了地区生产总值2560.5亿元，总量是浙江全省第三，杭州第二，增速全市第一。

　　上城的核心特质具体概括来说就是一组“12345”的数字。“1”是一个中心。上城是市委市政府的所在地，也是杭州市政治、经济、文化和民生名副其实的核心高地。

　　“2”是两大枢纽。一是交通枢纽，我们城区里800米地铁站分布密度全市最高，城际交通有“一口四站”，“一口”是“接沪融长”的彭埠入城口，“四站”是火车东站、火车城站、汽车东站和汽车南站，所以交通非常便利。杭州东站到发人数单日可以超过60万人次。二是消费枢纽。湖滨商圈、吴山商圈和钱江新城商圈三圈是国际地标商圈，年客流量超过1亿人次，营收超过280亿元。去年，上城实现社会消费品零售总额1073.1亿元，网络零售额1115亿元，均居于浙江省前列。

　　“3”是三大印象。杭州的昨天、今天和明天都可以在上城找到痕迹。在南宋皇城遗址可以体验杭州的昨天，在湖滨可以看到杭州的今天，我们更可喜的看到，在钱江新城可以感受到杭州的明天。

　　“4”是四大风情，也是我们的区位优势的显著标志。一是拥江，我们南临钱塘江的黄金江岸线，有19公里的黄金江岸线。二是揽湖，西揽世界遗产西湖。三是“走运”，京杭大运河船运而过，我们的江河汇目前已经成为杭州市高端商务地标，也是杭州商务的城市封面。四是靠山，拥有凤凰山、吴山、皋亭山等名山，是杭州接待世界各方宾客的城市客厅和城市封面。

　　“5”是五大高地。一是文化高地。一方面是红色文化高地，这里是新中国第一个居民委员会和浙江省第一个党小组团组织、工人运动组织的诞生地。同时也是宋韵文化高地。一部杭州史，半部在上城，拥有杭州超过一半的历史文保建筑、历史街区和文保单位。德寿宫的遗址博物馆也在去年精彩亮相，成为各地游客和城市居民的网红打卡点。

　　二是金融高地。上城是全省的金融中心，又被称为“金玉上城”。“金”就是杭州的金融城，这里有省级以上持牌金融机构总部150余家，占全市50%以上。证券、保险、期货的总部机构2/3在上城。“玉”是玉皇山南基金小镇，资产管理规模1.2万亿元，占全省2万亿的60%左右，全省四分之一以上私募基金管理人在这里汇聚办公。

　　三是时尚高地。上城是数字时尚消费的第一区，也是中国服装第一街的所在地。首店经济、国潮经济和直播经济也是我们的一大显著特征。近三年来，我们新开的首店、旗舰店超过了260家，是国内外知名品牌拓展华东、布局全国的首选地之一。

　　四是人才高地。去年上城在高密度的产业生态下实现人才资源总量38.2万人，全市第二。净流入大学生4万余人，特别是专业服务人才高度集聚。落地咨询、研发等各大类专业服务企业900余家，全国前10强律所有5家在上城，全国前10强会所有9家在上城，国际四大所、五大行在上城实现了全覆盖的落地。

　　五是民生高地。教育方面，上城集聚了建兰、采实、崇文、天长等一大批全省名校，基础教育发展水平连续三年蝉联全省第一。医疗方面，上城拥有浙一、浙二、邵逸夫、省中等13家三甲医院，数量也在全省位居第一。

　　第二，总部经济集聚地的“三大支撑”。上城区在具体的空间布局上遵循着总部经济空间集聚的规律，优化产业功能区间布局，充分放大“总部经济+产业”的乘数效应，打造具有国际竞争力和上城辨识度的三大总部经济。

　　一是打造了钱塘江总部经济集聚地。我们坚持全球化、高能级导向，以钱江新城二期为引领，联动了杭州国际金融中心、杭州新世界、钱江新城一期、杭港高端服务业示范区、玉皇山南基金小镇等五大组团，全力建设“国央企总部+跨国公司总部”双轮驱动的总部基地。我们正在打造千亿级规模、百亿级税收的钱塘江总部经济集聚地，这也在浙江省得到了省委书记和市委书记的批示、肯定。

　　二是打造枢纽型数字贸易总部的集聚群。我们放大杭州东站作为长三角南翼桥头堡的辐射效应，联动了枢纽商务区、钱塘智慧城、服装市场群等片区，吸引集聚了资金、信息、人才等高端要素，推动数字贸易产业链、价值链和服务链的提升，打造了长三角地区最具竞争力的枢纽型数字贸易总部集聚区。

　　三是打造未来产业上市及拟上市企业的总部集聚群。我们发挥资本引领、创新赋能、龙头企业带动的作用。聚焦人工智能、前沿新材料、先进装备制造、先进能源、元宇宙等重点未来产业。联动了钱塘智慧城市及笕丁片区，增强未来产业孵化功能，培育专精特新小巨人和隐形冠军企业。积极打造未来产业上市以及拟上市公司的总部集聚群。我们今年特别推出了元宇宙产业园区，在杭港科技大厦，我们也为此专门制定了产业的政策，希望能够吸引Web3.0以及元宇宙产业当中诸多行业领域企业积极入驻，这是我们今后在科技方面发展的重要领域。

　　第二部分，介绍上城楼宇经济发展的成果。“江湖一环抱、广厦千万间”的城市封面。

　　第一，楼宇经济新高地的发展图卷。如果把现代城市比喻成一本书，楼宇就是这本书的封面。城市的格局、气度和抱负都映射在这个新的封面上。作为杭州的中心城区，这里是浙江楼宇成熟资源最为丰富的地区，也是地标性建筑最为集中的区域。截止目前，全区竣工的楼宇超过270个，总建筑面积超过2000万方。未来三年，我们预计新增楼宇资源将超过400万方，站立的西湖、涌起的钱塘江，一座座地标性建筑既是城市封面的代言人，也是都市经济的承载者。同时，这里也是浙江总部经济最为集聚的地区、高端产业最为发达的区域，仅钱江新城四平方公里的核心区内就拥有包括人寿、国贸、交投等集团总部楼宇。总部经济的密度和活跃度都具有领先的优势。金融楼宇的规模集聚，国际四所五行的全覆盖落地，展现了上城楼宇经济国际化发展的底气，也为上城打造浙江首条“百亿大道”提供了核心支撑力。2022年上城实现亿元楼宇62座，创历史新高。

　　第二，楼宇经济新时代的“上城经验”。

　　一是拆建并举，破解空间局限性，以腾笼换鸟，激活楼宇经济发展的主阵地。深挖存量空间的潜力，拓展存量空间的功能，积极盘活低效楼宇。推动高端楼宇建设，以城北园区低效用地开发为例，我们深入实施专项提升改造行动，同时运用“折叠空间+垂直产业”新概念，创新实践了“工业上楼”模式，预计新增面积85万方。

　　二是强链补链，破解竞争同质性。着力解决产业集而不群、同质化竞争等问题，从产业空间、布局引导、承载平台等维度继续做好我们的规划统筹，构筑了以金融服务、消费服务、智能制造为支撑，专业服务大健康为特色的“3+2”高端产业体系。我们深入开展了“地挂经济”的强链补链和延链行动，打造了一批产业特色突出的楼宇集群，如富春路的百亿税收大道就汇聚了华润大厦、平安金融中心等20多个总部企业。以上下楼就是上下游的方式形成了区域集中、产业集聚、企业集群、功能集成的高端楼宇生态产业圈，成功打造了每一百米就有一幢亿元楼的富春大道。

　　三是标准引领，破解成效的短期性。我们牵头制定了全省首个商务楼宇综合评价，杭州是楼宇平方效益评价规范地方标准，在楼宇分类、行业规范和政务服务等方面进行了标准探索，并在上城开展了全面实践。我们总共评选了40个最具品质的楼宇并给予了相应的奖励政策，打造了全国首个楼宇经济跨省市合作的创新案例。以C9联盟，也就是以长三角主要城市中心城区高质量发展联盟成立为契机，牵头发起了长三角楼宇经济合作成果专项行动。我们择优遴选了9个区20个楼宇进行了等级评定，以等级评定推动楼宇长效性的提升发展，楼宇标准的探索也赋予了楼宇经济发展的巨大能量。标准实践的三年里，全区楼宇税收实现了稳步增长，楼宇入驻率持续上涨，楼宇的租金也持续上扬，即使在整体经济形势下行的情况下，钱江新城的高端楼宇板块也保持了全市入驻率最高，租金水平最高。

　　同时，在标准的引领下，我们通过标杆的示范比学赶超，也进一步推动了楼宇总部经济的能级提升和高端产业的集聚。可以说，通过标准的实践，楼宇经济更大规模的实现了产业集聚、资本集聚、人才集聚。由此，我们也提出了楼宇经济的上城宣言：楼宇经济发展需要标准引领，以标准化推动楼宇经济的转型升级，从而赋能城市经济的高质量发展。

　　最后，展望一下楼宇经济新空间的美好蓝图。也是借此契机，用两张图向大家展示一下上城区的招商资源。第一张图是上城区的土地资源，2023年我们共有55宗可以出让的商务商业用地，都在杭州市最稀缺的核心地块范围。第二张图是上城区的楼宇资源，从钱塘江边的高端楼宇到西湖边的幽静独栋，上城拥有着主城区难得一见的多样化楼宇资源，也能够承载八方来客在上城区落地生根、开花结果。

　　时间有限，做一个小广告，希望各位嘉宾能够关注我们上城招商的小程序，获取最新的资源和政策信息。

　　最后也在第19届亚运会召开之际，诚邀各位来宾到上城区走走看看，共赴体育文化盛会。谢谢！

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责任编辑：李思阳