商务部原副部长魏建国：打造中国特色楼宇经济、推动高质量的产业基础设施建设_新浪财经

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　　9月6日，世界贸易网点联盟、集群智库、中国产业发展促进会楼宇经济和产业园区分会共同主办的中国国际服务贸易交易会‧2023中国楼宇经济北京论坛在北京开幕，来自全国主要城市中心城区的代表和行业知名企业的200多位嘉宾出席论坛。本次论坛致力推动商务楼宇和产业园区由“房”向“产”，回归“产业基础设施”本质，呼吁相关部委和社会各界对商务楼宇和产业园区给予关注和政策引导；聚焦新周期楼宇经济面临的新挑战、新课题，共商共创楼宇经济支撑现代化产业体系建设的创新模式。

　　商务部原副部长魏建国受邀在主题演讲环节代表写字楼行业发言，实录如下：

　　我一直在考虑一个问题，随着中国城市群的发展，中国特色的楼宇经济将为中国今后的城市群发展带来什么变化？今天我想用十几分钟的时间讲一个主题，就是“打造中国特色的楼宇经济，推动高质量产业基础设施建设”。

　　随着中国城市群的建设和发展，楼宇经济越来越多地出现在城市经济发展中。中国同美欧、日韩等西方的楼宇经济不同，中国特色的楼宇经济不仅包括西方楼宇经济中以支撑生活性服务业为主的楼宇经济，更包括以生产性服务业为主的楼宇经济。可以断言，随着粤港澳大湾区、长江经济带以及京津冀的协同发展，生产性服务业在楼宇经济中占的比重将有明显上升的趋势。

　　今天来了很多一线城市及二三线城市的区长、市长们，怎样从楼宇经济中看到未来的发展，这是你们想要知道的，也是参加这个论坛的目的。

　　为什么生产性服务在楼宇经济中的比重将有明显上升呢？有三个理由：

　　第一，随着城市建设用地的减少，楼宇经济将成为中国城市经济转化发展方式、实现城市高质量可持续发展的一个重要途径。例如，今年上半年，北京朝阳区上交1亿元人民币以上税收的楼宇比去年同期增长了9座，朝阳区已经达到88座每年上交1亿元以上的楼宇。朝阳区的CBD，可以说为整个朝阳区全区的增长贡献率超过了70%。上海陆家嘴金融城在2022年经济总量突破6300亿元，每年上交1亿元人民币楼宇以上的共113座。这个很不简单，我们知道陆家嘴接近300座楼宇，但一年上交1亿元的就是113座。

　　第二，随着探讨北京下一步如何建设成为国际活动的“集聚之都”而进行的一些论坛，大家一致看到，楼宇经济现在已经成为带动国际资本、人才、技术和信息的生产要素的大平台。这里要特别提到总部经济。当前，对于总部经济，我们必须要克服一个误区。有些人总认为总部经济不是实体经济，准确来说，总部经济应该是一个企业的大脑，它不仅承担着管理、研发、销售、品牌、服务、结算等一系列的功能和职责，它更是一个生产链、供应链、价值链的最顶端。产品虽然不能在写字楼里面，但它比产品贡献率更高，不仅带动税收、就业，更带动城市的高质量发展。如上海的恒隆、国金，北京的中国尊，一幢楼的收入就很可观，每年的税收就超过了100亿人民币，而且带动的就业会达到四千到六千人。我以前在商务部管加工贸易，加工贸易解决了中国1.6亿农民工的就业，楼宇经济、总部经济将带动解决整个大学生的服务业就业。但是，我们现在要看到，中国跟全球的新兴城市楼宇差距还不小。比如，我自己曾经担任过迪拜的顾问，迪拜在全国的总部经济比较多，包括地区总部有4700家，新加坡有3600家，首尔有1200家。我们国家的一线城市和二线城市，如北京、上海，较之还有一定的差距。比如，目前上海的总部经济是891家跨国公司和地区总部；北京是230家，包括朝阳区。其中朝阳区地区总部是150家，在这150家中，北京的CBD就占了110家。这是很了不起的。但尽管这样，跟迪拜和新加坡的几千家相比，我们还有很多的工作要做。比如，望京的一个地区总部负责人跟我说过，他走路只要5分钟就到他的总部，但是开车要花差不多20-30分钟。这个可以理解，因为望京的道路比较绕。我们如何解决这些事情，包括孩子上学、一切服务设施。我们跟人家相比，怎么解决。购物、医疗、卫生、快递，甚至是银行，如果在这些方面能做好，我们就能通过楼宇经济把银行、金融、人才、资本、信息都吸引过来。可以说，楼宇经济做得好不好是一线城市很重要的抓手。楼宇经济也是二三线城市弯道超车的关键。

　　第三，中国楼宇经济不仅要筑巢引凤，更要筑巢育凤。我们要把当前中国的优势，比如数字经济、智慧城市、算力中心、人工智能，特别是科技创新中的产学研、科技成果的转换放进去，这是一个大平台。因此，我不太同意一些同志和专家学者把楼宇经济仅仅看作是房地产，仅仅看作是一个单纯服务性的，我更把它看作过去四十年发挥改革开放作用的产业园区。无论是高新技术开发区，或经济开发区、保税区，这些都发挥了很大作用。我把楼宇经济比作是“竖”起来的产业园，产业园原来是平躺着，现在它是“竖”起来的产业园。我把它看作是一个产业的基础设施，把楼宇经济同各省市的产业园区一样平等相待，它是产业的基础设施。严格来说，它有更强的产业属性和公共属性。它是服务国家的战略、支撑产业的升级、城市高质量发展的基础性行业，应该优先规划、重点发展。楼宇经济不是单纯的房地产，如果是房地产，大家就把它当作一个商品房看待。应把它看作一个园区、一个基础设施、一个基础性行业来看待，放在前面优先规划、重点发展。苏州、宁波、杭州都做得很好，包括上海的陆家嘴、北京朝阳区的CBD，但是我们还没有认识到这一点。如果没有认识到这一点，我们就不会在这下工夫，只是把楼宇经济作为一个房地产，或者“九龙治水”，我们克服一些“散乱差小”。这些是过去的。现在我们要重新规划、重新部署，甚至重新招商引资考虑这些问题。这些在规划中、在发展中都要加强。

　　综上所述，想实现以上的目标，我在这里提出几点具体的建议：

　　第一建议是给社会的，呼吁大家一致认同、宣传、推广写字楼和产业园区“产业基础设施”新定位，产业基础设施包括产业园、写字楼等产业载体，还包括算力中心、产业基金、科技成果转化平台、孵化器加速器等新型产业要素，我们不仅要筑巢引凤，我们还要筑巢育凤，帮助配合政府一起发展产业，所以说商务楼宇和产业园区有很强的产业属性和公共属性，是服务国家战略、支撑产业升级的基础性行业，不应该与房地产混在一起，大家一定要形成共识，要给这个行业正名，名正才能言顺，这是我今天表达的最重要的一个观点。

　　第二条是给相关部门的，建议明确产业基础设施行业的业务主管部门，统筹产业基础设施行业持续健康发展。经过几十年的建设，我国商务楼宇和产业园区已经形成了庞大的规模，但是到今天没有业务指导部门，没有行业数据，没有国家层面的政策，全国写字楼总量有多少？全国产业园总量有多少？有多少地方空置率超过20%，有多少地方空置率超过30%，谁都说不清楚，肯定是不利于行业发展的，国家发展委承担国家大产业政策和产业布局的职能，呼吁国家发展委、商务部、工信部、科技部、金融监管总局、国资委等相关部委按照各自职能指导支持行业做优做强。

　　第三条建议金融机构，建议金融监管部门引导金融机构采取更加积极的项目融资方式，降低产业基础设施的融资门槛，优化融资条件，进一步扩大产业园区REITs试点范围，支持写字楼纳入公募REITs，支持产业基础设施投资运营商在资本市场挂牌上市。建议开发性金融机构设立国家级的产业基础设施基金平台，基金联合地方政府共同引入优质投资运营商，会同地方政府共同研究存量更新和增量建设模式创新，支持地方以市场化方式打造高水平的产业基础设施。

　　第四条我们要尽快建立中国产业发展促进会楼宇经济和产业园区分会，这是国家发改委业务指导的全国性协会，写字楼产业园到今天还没有协会，导致很多工作严重缺位，行业协会要做行业服务的协调者、服务者，以及支持者，主要是开展行业自律引导行业升级，代表行业建言献策发声呼吁，协会应该服务地方政府构建产业生态，同时协会应该服务行业健康发展，。我们有很多工作要做。所以，在服贸会上，我们大家共同商量怎么把楼宇经济做好，下一步建成中国特色的楼宇经济。我们有后发优势，我们也能急起直追、后来居上。

　　今天这个会我连续参加了三年，前两年都在讲楼宇经济，今天我重点讲产业基础设施，现代化的产业体系离不开世界一流水平的产业基础设施，这需要企业、政府和协会共同努力！谢谢大家。

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