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第七届中国制造强国论坛于2022年12月23日-26日在河北保定举办，主题为：补短板·锻长板·固底板。工业和信息化部原部长，中国工业经济联合会会长李毅中出席论坛并发表演讲。
李毅中在肯定我国工业制造业取得巨大成就的同时，提出我国工业发展面临的几个风险挑战。
一、我国工业制造业占GDP的比重出现了过早过快下降的趋势，工业被边缘化、被空心化的现象仍然存在。工业和制造业占GDP比重过快下降，从2006年的42%降到2020年的30.9%，最低点在去年有所回升，32.6%。制造业占GDP比重从2006年的32.5%降到2020年的最低点26.3%，去年有所回升，27.4%。
二、科技创新能力还不够强，一些关键技术核心技术受制于人。科技投入的绝对量很大，去年是2.78万亿，世界第二，占GDP的比重是2.44%，很有潜力。其中的基础研发占总投入的6.2%，到2025年要力争达到8%。
三、产业多处于全球价值链的中低端，结构还不够优化，产品低端过剩，高端不足，质量品牌差距还比较大。
四、工业基础能力仍然比较薄弱。一些基础的零部件元器件及关键材料重要设备等还要依赖进口，存在不少被卡脖子的问题，重点产业链的安全存在风险。
五、地区行业企业的差异比较大，工业2.0、4.0并存，大中小企业融通发展不够，区域产业同质化，低水平重复建设现象仍然比较突出。
六、绿色低碳转型比较迟缓，碳达峰碳综合任务相当繁重。
七、数字化智能化正在起步，制造业数字化转型滞后，深度广度还不够，两化深度融合，企业的跨界融合还需要走深向实。
八、部分能源资源短缺，对外依存度高。
九、产业国内国际循环还不够畅通，国内市场存在着地方保护市场风格，国际多边双边合作还有待加强。国际经贸合作的话语权参与权仍然不够。
如何付诸实施解决问题？李毅中指出，工业制造业领域可以从以下几个方面去努力。
第一，要保持工业制造业占比基本稳定。到2035年，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。
第二，推进新型工业化，加快建设制造强国。要澄清认识，强化措施，充分发挥工业对经济社会发展的带动支撑保障作用。怎么来实现这个目标呢？一方面要力争工业增加值的增速比GDP的增速略高或者相当，另一方面工业投资的增速比全社会投资的增速也要略高或相当，这样才能够保持制造业的占比基本稳定，来推动经济实现质的有效提升。注意量的合理增长。
第三，提高创新能力，加快成果转化，加强关键核心技术和行业共性技术的攻关。在完成第一轮国家重大科技专项的基础之上，布局一批新的重大专项国家实验室和国家级制造业创新中心。据了解，现在全国已经有23个制造业创新中心，到2025年要达到60个规模以上。工业企业要有自己的研发团队和足量的研发投入，研发费用占销售收入的比重，2020年是1.35%，到十四五，要提高到1.6%左右。
第四，要强化工业基础能力，提升产业链供应链的韧性和安全水平，强调实施产业基础再造工程。还要按行业梳理被卡脖子的那些痛点和节点，专项或者是协同攻关，强链补链。
李毅中表示，需要推动数字经济与实体经济的深度融合，要走深向实，数字产业化是手段，产业数字化才是目的，这个关系要摆正。要适度超前开展数字基础设施建设，而且要延伸到行业，延伸到企业。要数字化转型，必须要有适合自己的数字基础设施，要打造具有国际竞争力的数字产业集群。
第五，要推行绿色低碳先例，稳步安全地降碳，深入节能降耗和减碳治污。
第六，提升优质制造，提品质、增品种、创品牌。建立全寿命周期的服务，注重用户的体验和市场的评价，推进各个层级产品技术标准升级、国际标准、国家标准、团体标准、企业标准，不断提升质量水平。
第七，把先进制造业与现代服务业深度融合，去构建现代产业集群。还要实施领航企业培育工程。十四五全国要培育100万家创新企业，10万家专精特新企业，累计1万家专精特型小巨人和大约2000家制造业单项冠军，还要涌现一批产业链的龙头企业。这样，大中小企业可以融通发展。
第八，要持续扩大对外开放，适应全球经济的新变局。我国进出口总额是世界第一，工业是进出口贸易的支撑，因为进口的95%都是工业品出口的，72%都是工业品，剩下还有不少工业用的原材料等等。要发挥产业优势，提高产品的国际竞争力。要发挥市场优势，要积极改善国际交往的环境，还要对外开放，积极改善国际交往的环境，开展多边双边的交流合作，吸引外资。还要走出去，特别是和“一带一路”沿线国家合作共赢，开拓两个市场，两种资源，促进内外循环的协调畅通。
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责任编辑：李墨轩
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