南南合作促进会副会长须同凯：中国新能源汽车发展窗口期稍纵即逝

　　《财圈社》

　　2022年11月7日，以“智能网联赋能汽车品牌全球化”为主题的“第五届全球汽车发展趋势论坛”在国家会展中心（上海）4.2馆正式举办。本届论坛由中华人民共和国商务部支持，中国欧洲经济技术合作协会、新能源汽车品牌集群、山西省高平市人民政府主办，高平经济技术开发区管委会、晋驰欧创（高平）园区运营管理有限公司、爱驰汽车有限公司、中欧协会智能网联汽车分会、财圈社协办，新浪财经、百度有驾作为战略合作媒体。

　　《财圈社》作为协办单位，将全程图文直播本次全球汽车发展趋势论坛。

　　在此期间，南南合作促进会副会长须同凯发表了关于“加强中欧合作，加快我国新能源汽车产业发展”的主题演讲，讨论了现阶段欧洲汽车和新能源汽车产业情况、中国新能源汽车产业的情况和问题、欧洲汽车发展瓶颈期，为中欧合作提供窗口期相关话题。

　　须同凯指出，中国新能源汽车生产和出口还处于数量激增、根基待稳的状态，高质量快速发展的窗口期，稍纵即逝。中国汽车应该在练好内功、夯实基础的同时，借鉴欧洲等地区发达国家的新能源汽车技术，并采取相关的利好政策，加大国际产业链、物流链，紧紧抓住中欧能源合作的契机，加强与世界上最大的经济体、新能源汽车的领头羊-欧盟的合作与互动。

　　以下为南南合作促进会副会长须同凯发言内容实录：

　　作为中欧关系工作了50年的老兵，我非常高兴应中欧协会的邀请，就加强中欧合作，加快中国新能源汽车产业的发展这个题目做发言。

　　我讲话的题目是《加强中欧合作，加强中国新能源汽车的发展》，主要分三段：

　　（1）欧洲汽车产业、欧洲新能源汽车产业的情况；

　　（2）中国新能源汽车产业的情况和问题。

　　（3）如何加强欧洲汽车发展的瓶颈期，为中欧新能源汽车的发展提供了窗口期。

　　一、欧洲汽车和新能源汽车产业情况。

　　欧盟是世界上率先发展新能源汽车的经济体，欧盟制定了环境保护政策和新能源发展的长远目标，在新能源汽车推广应用方面走在世界的前列，拥有世界新能源汽车的近半壁江山。

　　2020年，欧盟跃升为全球最大的新能源汽车市场，占全球市场份额的43.8%，预计欧洲市场在未来5-10年将完成电动化，并进入保有量稳定增长期。

　　2022年以来，受俄乌冲突和能源危机的影响，欧洲的传统汽车和新能源汽车产业的增长进入了减速瓶颈期。

　　第一段介绍一下欧洲的基本情况，这儿有个图表，有一些基本介绍。

　　欧盟是汽车的传统生产大国和市场，有德、法、意、英这些传统的汽车产业大国。欧盟大概有260万人参加汽车制造，91万人间接参与汽车制造，直接或间接参与汽车生产的有350万人。汽车行业为1260万人提供了工作岗位，占据欧盟所有就业岗位的6.6%，占欧盟所有制造业就业岗位的11.6%。

　　欧盟汽车行业产生的营业额占欧盟GDP的8%，行驶在道路上的2.82亿辆汽车算整个保有量，是政府的主要收入来源。仅仅这14个欧盟的主要国家，每年机动车就为欧盟带来3984亿欧元的财政收入，也就是汽车市场的财政非常重要一点。

　　其中欧盟的汽车保有量是2.819亿，乘用车占到89%（2.46亿），商用车占到11%，占全球注册量15%。

　　疫情物流瓶颈和芯片的短缺问题制约了欧洲汽车行业的发展，2020年虽然欧盟的汽车出口额达到1341亿欧元，汽车行业为欧盟创造了763亿欧元的贸易顺差，但是欧盟制造的汽车出口下降了15%。

　　2010年，全球生产的所有乘用车当中，28.1%是在欧洲制造。2021年，这一占比降至21.1%，十年间欧洲的汽车生产量下降了7个百分点。

　　2017年，欧洲乘用车生产量超过1900万辆的峰值以后开始逐年下降，2021年汽车乘用车的生产量下降了22%，仅为1330多万辆。

　　2022年，俄乌冲突以后，能源危机给汽车行业带来新的挑战，欧洲的汽车消费陷入了宏观经济通胀和能源价格多重因素的拖累。

　　2022年上半年，欧盟+英国+北欧的总汽车销售量为5597000辆。而2021年同期是648万辆，2019年同期的数字为850万辆，2021年较2019年减少了300万辆的汽车生产量。

　　2022年上半年，欧盟新车注册量同比下降14%，总量约为460万辆，为1996年以来的最低。欧盟是世界上率先发展新能源汽车的经济体，在新能源汽车推广应用方面走在世界的前列，欧盟高度重视生态环境的改善。

　　据欧盟统计，欧盟的机动车二氧化碳排放量约占到欧盟二氧化碳排放总量的12%，对环境的负面影响不容忽视。

　　随着环境污染问题的逐渐得显和世界能源危机的加剧，欧盟把生态环境的改善和欧盟新能源发展提升至占有（音）高度，制定了长远的发展目标，采取了一系列技术创新、财税优惠政策，推动欧洲新能源汽车产业迅速地扩大，为欧洲新能源汽车发展开拓了广阔的空间。

　　它主要的做法有四种：

　　（1）顶层设计。

　　制定了环境保护政策，促进了新能源产业发展的纲领性文件和实施方案，最主要的是有两个文件：

　　2019年12月提出的《欧洲绿色协议》，根据该协议，到2050年，欧洲将成为全球首个碳中和地区。

　　2021年6月欧盟通过《欧洲气候法案》，要求到2025年达到碳中和的目标，勾画出了行动路线和政策框架，该方案明确提出到2030年欧盟地区至少40%的能源来自可再生能源的发电，计划要求新车和货车的排放量自2021年起，欧盟境内所有乘用车的平均二氧化碳排放量不得高于每公里95克。

　　2025年，新乘用车二氧化碳排放量在2021年基础上再降低15%，2030年比2021年水平下降65%。2035年实现净零排放，意味着到2035年，也就是现在的2.8亿保有量的燃油车将全面退出欧盟市场，新增的车辆将只有在完全实现零排放的纯电动汽车和氢燃料汽车。

　　（2）加快了产业链的关键环节布局，实现电动化转型。

　　包括欧盟发布了动力电池产业长期研究计划《电池2030+》（音），旨在解决电源材料的发展、电池和电池包的设计等等。

　　德国大众汽车投资9亿欧元，大概72亿人民币，与欧洲锂电池公司Northvolt联合研发动力电池。法国的PSA和该国的电池公司Saft成立合资公司，也投资将近399亿人民币，50亿欧元，共同建电池工厂等等。

　　（3）率先欧盟的开发新能源汽车领域的核心技术，并形成技术优势。

　　欧盟在汽车制造业积累大量的经验，德国率先开发电动车型汽车的核心技术，并取得先发优势，成为欧洲新能源汽车的主要供给国家。2009年，德国就发布了国家电动汽车发展计划，为新能源汽车产业发展和创新指明了方向。一方面，德国每年都制定发展计划，定期性评估。另一方面，德国不仅联合欧盟其他国家共同投资研发新能源电池，还注重对研发技术人员的招募和培养，德政府拨款10亿欧元支持新能源电池研发创新和生产经营。

　　瑞典品牌沃尔沃在新能源汽车领域颇有建树，旗下的XC40、XC60、XC90等几代中高端车型都已经推出新能源版本。

　　新能源汽车的发展优势，2020年，奔驰车型首次使用基于什么C的电化学有机电池，引发新能源汽车电池的新革命。宝马汽车公司研发可100%回收的循环使用的新能源汽车，包括金属钴、锂电池的回收。奥迪e-tron使用双电机四驱科技，在保障强劲动力的前提下，标准续航可以达到470公里，已经非常稳定地实现了。沃尔沃一直致力于对新能源汽车电池和控制系统的研发。

　　（4）出台一系列财税政策，推广应用新能源汽车。

　　欧盟在市场推广方面出了一系列的优惠补贴，税收等优惠政策，推动欧洲新能源汽车的迅速扩大，相关的政策有欧盟新能源汽车除享受补贴优惠，还享受一系列财税优惠政策。比如登记税收者优惠政策、所有权税优惠政策、公司用车税优惠政策等等，德国政府和大众汽车等合作共同出资12亿欧元作为购置补贴，鼓励消费者购买新能源汽车。

　　其次，德国政府还加大对充电桩等基础设施的规划和建设，出台了一系列税收补贴和优惠政策，支持充电桩产业链的相关企业发展创新等等。

　　由于欧洲制定的新能源汽车发展目标高，有较好的汽车与较牢固的技术基础，并采取了一系列的优惠政策和财税政策，欧洲的新能源汽车产业走在世界的前列。畅销品牌的集中度非常高，欧洲排名前十的新能源乘用车畅销车型纯电动前十个车集中度非常高，主要有雷诺、特斯拉、现代、大众、奥迪等等。

　　这些集中的品牌占到车市场总体销量的70%以上，集中在这十个品牌。欧盟在成为新能源全车供给主要国家的同时，也成为世界新能源汽车的最大市场。

　　市场研究机构的数据表示，欧洲近三年的电动汽车保持高速增长，2019年在欧洲市场，新能源汽车的销售量占汽车销售总量的3%，2020年该数据迅速增长为8%左右，2020年，欧洲新能源汽车的销量达到136.7万辆，同比增长142%，仅用了一年的时间，就跃升为全球最大的新能源汽车市场，占全球市场份额的43.8%。

　　2020年，欧洲推出65款新能源车型，2021年有99款新车上市，欧洲有全球最高的电动化渗透率，在电力资源丰富的国家，比如挪威、滨岛、芬兰等，电动化渗透率超过50%。其中挪威至2010年起推动交通工具电动化，至2021年上半年，全国综合电动化渗透率达到79%，纯电动汽车渗透率接近50%。

　　下面简单报告2022年以来，欧洲市场遇到了新的挑战。截至2022年10月9日，全球汽车市场累积减产353.7万辆，其中欧洲地区因缺芯削减了汽车产量，减产达到109万辆。

　　受俄乌冲突等影响，欧洲的订单积压严重，新能源汽车遇到了同样的挑战，主要有三大原因：

　　（1）新能源的汽车补贴减少。

　　德国在今年的7月份表示，此前确定了两年预算中拨出的34亿欧元经费已经用完了，今年7月，经济部表示2023年将减少电动汽车的补贴，不同的价格从每辆车补贴6000欧元降至3000欧元左右，法国也是，每个国家都有一些减少。法国是从个人消费和企业客户的纯动汽车补贴中各减少1000欧元，插电式混动车由之前的1000欧元补贴到完全取消。

　　英国从今年1月调整补贴，英国政府使用插电式混动车的补贴政策6月14日取消了，目前仅有3000英镑的纯电动车补贴，持续的时间有待观察。也就是因为财政的拘谨，带来新能源车的补贴减少。

　　（2）能源危机对新能源车造成了一定的挑战。

　　德国知名的用电价格已经飙升到1000瓦469.35欧，也就是每度电0.469欧元。目前的汽车柴油的电费比已经变成2：1，由于电费的飙升，新能源汽车的性价比优势在减弱。

　　2022年7月，欧洲新能源汽车的销售量锐减，其中德国只销售了5.3万，法国2万，英国1.9万，意大利0.9万，加上瑞典、西班牙、挪威，7月份才销售了12.1万辆，中国一个月就是四五倍于他们。

　　由于中国有巨大的机动车保有量和纯电动车的低纯电动化车的渗透率，所以我国电动汽车市场增长空间是巨大的，中国将成为全球电动汽车发展的核心地区，中国的新能源汽车企业抓住了全球汽车发展绿色低碳转型的重要时机，实现了弯道超车。

　　2021年，中国新能源汽车产销量连续7年位居全球第一，新能源汽车的出口对汽车增长的贡献率达到26.7%，成为汽车工业外贸的新亮点。

　　中国新能源汽车生产和出口应该说还处于数量激增、根基待稳的状态，高质量快速发展的窗口期，稍纵即逝。中国汽车应该在练好内功、夯实基础的同时，借鉴欧洲等地区发达国家的新能源汽车技术，并采取相关的利好政策，加大国际产业链、物流链，紧紧抓住中欧能源合作的契机，加强与世界上最大的经济体、新能源汽车的领头羊-欧盟的合作与互动。

　　二、本来对中国汽车市场的情况也做了简单的分析，时间关系不在这儿占大家的时间，因为大伙都是这方面的专家。

　　三、紧紧抓住中欧新能源汽车合作的契机。

　　针对新能源汽车中起步过程的一些问题，要紧紧抓住中欧新能源汽车合作的契机。

　　统计数字表明，欧盟在全世界新能源汽车占有率达到40.3%，中国和欧盟是世界新能源汽车产业占得绝对多数。欧盟是中国的重要政治经济合作伙伴，中欧关系是中国最重要的对外关系。

　　2021年以来，尽管中欧关系由于历史形态等问题出现波折，但是中欧双方在维护世界自由贸易体制、应对气候变化等众多领域具有广泛共识和共同的利益，没有根本的利害冲突。

　　近期，欧盟领导人明确表示，对华脱钩并不是欧盟的政治目标，在竞争的同时，不排斥合作将是欧盟对华合作的主要方向，中欧双方应携手合作，取长补短，共同发展产业，做大市场，继续引领世界能源汽车产业的发展，实现利益的对接是双方业界的共同愿望。

　　中欧携手产业领域的强强合作，市场与技术优势互补，利在千秋，利好双方，有利于双方世界经济的发展，有利于引领世界新能源产业向可持续方向的继续推进，有利于中欧双方共同应对人类发展、气候变化和能源危机等世界性挑战，并取得合作共赢的良好成果。

　　中方愿意同欧方相向而行，共同推动合作的共同发展。

　　由于时间关系，不在这儿过多占大家的时间，谢谢！

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