薛澜谈人工智能治理：企业和政府应坐到同一个桌子并有效对话_新浪财经

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　　2021年11月27-28日，《财经》年会2022：预测与战略在线上举行。清华大学苏世民书院院长薛澜出席并演讲。

　　谈及新兴技术的治理，薛澜表示，新兴技术的治理从结构上来看，应该有四个层面，首先是核心驱动层，第二是环境变革层，第三是认知适配层，最后是治理范式层。“所有的新兴技术在初期的时候，都有知识的创新或技术上的重大发现导致新产品的产生，这些新兴技术创造核心驱动以后推动该领域的创新过程，新兴技术就要寻找解决什么样的问题、在什么样的场景应用又能满足各种什么样的新需求，在这个过程中核心技术与应用环境中间有相互适配的过程，就像电动汽车，电动汽车在上世纪初汽车刚兴起的时候也是备选之一，只是当时因为其他条件因素，燃油汽车被环境选择”。

　　薛澜指出，社会如何认识新兴技术，背后的制度逻辑、技术逻辑、文化逻辑、资本逻辑使得社会认为此技术对于社会是友好的还是可能带来风险的，必须得服从这个技术，还是技术服从人类，这种认知适配也是在技术发展，尤其在应用过程中逐步出现的。

　　他认为，在社会认知过程中形成的议题跟人类的价值导向、治理的主体、路径选择工具依赖的过程是新兴技术的生成逻辑。

　　为什么以前我们并没有感到背后这样的过程？薛澜认为，因为前几次技术革命过程中，中国直接享受了最后一层，因为最核心的技术包括应用过程都是在发达国家产生的，“我们落后了，但我们可以享受技术的应用”。

　　但如今不同了，“现在在第四次工业革命新一波浪潮中，中国本身也在头班车上，所以很多新兴技术我们也是开发者，我们也是最先的应用者，同样我们在社会认知治理方面也必须得尽快跟上来”，他说。

　　谈及人工智能的治理，薛澜提出“敏捷治理的模式”。首先从基本的框架来讲，要识别治理对象，就是数据的问题、算法的问题、平台企业的问题。治理理念是在效率、公平、安全、自由等基本理念上做出平衡。参与的主体不但是政府、企业、公众，很多的社会组织等都是我们需要依靠的治理主体。治理工具的应用要靠法律法规、行业标准、各种技术手段、社会的共识。

　　“把这个框架建立起来之后我们就可以推动敏捷治理的运行机制，研究在新技术推动下的新经济特征，跟踪市场的发展，加强监管跟市场的沟通，灵活运用多元工具”，他说。

　　“在确保人工智能安全和平等的底线上的创新导向，这点是需要坚持毫不动摇的，鼓励企业创新，利用人工智能赋能经济社会的发展，来服务于我们的可持续发展目标的实现”，薛澜说，我们也要及时识别人工智能带来的风险，在适当的时候给予规制，从治理基本价值理念上，“创新和规制两个轮子要并驾齐驱”。

　　薛澜指出，在传统治理过程中，政府跟企业相当于猫和老鼠的关系，但在新兴技术的发展过程中，企业和政府应该坐到同一个桌子上进行有效的对话，让政府更好的了解技术发展的过程和走向，政府要让企业了解政府代表公众有什么样的担心，从而形成更好的协调互动的治理关系。

　　谈及治理工具，薛澜强调要灵活运用、刚柔并击。“我们要从宏观层面有一些原则性普适性的法律法规。最近出台了个人信息保护法，中观层面的行为准则，人工智能治理专家委员会2019年出台的人工智能治理准则，微观层面也需要有相应的技术标准监管技术，在这些工具的综合运用下为我们的新兴技术更好的发展、更健康的应用提供更好的治理”。

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