徐林：金融监管要基于监管对象的合规性进行

　　10月30日，由苏州基金博物馆主办，全联并购公会协办，苏州工业园区政府指导的第七届中国并购基金年会在苏州召开。此次年会恰逢苏州基金博物馆成立十周年，主题为“聚焦长三角，聚焦大重组”。国家发改委财金司、规划司原司长，中美绿色基金董事长、全联并购公会党委书记徐林出席并演讲。

徐林

　　徐林在演讲中表示，中国未来面临一个能源结构的转换，特别是绿色低碳能源，对现有的化石能源的替代，但是这样的替代，作为目标要求，它是需要时间的，要有节奏实现的。

　　由于风能、光能包括核能等这样一些清洁能源，它的替代现在还面临一些技术方面的瓶颈制约，虽然技术进步非常的快，但是完整的替代、全面的替代，还需要克服一些技术瓶颈，而且需要时间。在这个现有的过程，在现有差不多有接近40亿吨的消费，要怎么把它替代下来？替代到什么样的程度是合理的？这就需要有科学合理的计算和节奏的安排。

　　徐林指出，按照专家的预判，即便是到2060年我们国家实现“碳中和”的时候，能够中和掉的二氧化碳的排放也大概是20%左右，其他的就得靠绿色低碳能源的替代，按照到2060年的煤炭消费可能还会保持在15亿吨左右的这样一个水平。那么在这个时候，金融监管要如何用金融资源的配置来响应这样的政策要求？对煤炭行业的开发、煤电的开发和运行等等，还要不要提供银行的贷款，要不要提供资本市场的融资？如果金融监管认为今后不要发展煤炭行业，不要发展煤电了，那市场就断了对煤炭、煤电行业的发展，就会造成一个什么样的结果？一定会造成煤炭的短缺，煤电的短缺。

　　“所以这个时候我们金融如果仅仅围着“减碳”的指挥棒来转，非常武断的要减少对煤炭或者煤电的融资，那可能就会带来很负面的不利的影响。”

　　究其原因，徐林认为，现在整个经济的稳定运行，还离不开煤碳，还离不开煤电。同样，在双碳的背景下，政策可能会鼓励电动汽车的发展，可能也会影响监管部门包括政府部门的产业政策，就会希望金融机构去支持电动车，也就是新能源车的发展，其实新能源车目前的市场，产能增加已经是非常快了，但是当电源的结构还是以煤电为主的时候，电动车能算得上真正的新能源车吗？特别是在煤电紧张的情况下，电力紧张的情况下，市场上大量发展电动车，实际上只会刺激煤电产量进一步增加，因为目前电力短缺，而要解决电力短缺，煤电是最快的。

　　所以这样一些就使得金融的监管部门和金融机构，在围绕政府部门制定各类政策，在配置资源的时候就会面临很多的问题，如果只是笼统的限制或者笼统地支持，都有可能带来问题。

　　“金融的监管，我觉得还是要更多的基于规则，基于对监管对象的合规性来进行监管，而不应该仅仅围绕政府部门制定的各类政策，去对金融机构提出金融资源配置方面的各种要求，并且按照这样的要求，对金融机构来进行考核。”他说。

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责任编辑：邓健