马鲜萍：鼓励支持相关企业组建跨区域硬科技产业发展联盟_新浪财经

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　　2020浦江创新论坛之区域论坛于10月23日在上海举行。该论坛重点围绕扎实推动长三角加快实现更高质量一体化发展，积极探讨进一步整合创新资源、协同创新、优化创新格局，推动形成创新型城市群。陕西省西安市副市长马鲜萍出席并发表演讲。

马鲜萍

　　马鲜萍表示，鼓励支持相关企业组建跨区域硬科技产业发展联盟，推动创新链的相互支撑，产业链的融合互动，打通西安与长三角的产业大循环，努力形成紧密的产业协作和配套链条。

　　以下为演讲摘录：

　　西安从2010年提出了“硬科技”概念，这是西安的原创。我们提出要把发展硬科技作为实施创新驱动发展战略的首要任务。主要我们的想法是以支持硬科技的研发到畅通硬科技转化，再到培育硬科技企业，最后形成一个硬科技的产业。西安市政府着力在这四个重要节点上发力和全力打造全球硬科技之都。我分别介绍一下。

　　第一，支持硬科技的研发。激发科研人员的创新活力，西安市政府支持高校、科研院校和科研企业参与全市的重大科研项目，联合申报各类科技发展项目，我们把这些项目纳入全市的支持体系。对科研人员和团队实行激励制度，探索开展高校院所科研经费包干制，赋予科研人员科技成果所有权或者是长期使用权，在使用分配中向科技成果创造人倾斜。二强化创新平台的建设。一方面积极争取和布局国家的大科学装置，目前我们有三个，在建的是西安超算中心，还有在争取的是阿秒光源等大科学装置。我们支持企业、高校设立研发基地，西安市政府也将给予最高3000万元的奖励，对知名企业在西安设立综合性总部、区域性总部和成长性总部也将给予相应的支持。我们也希望在座的各位多宣传我们的政策，让更多的研发力量集聚在西安。三是支持企业的研发投入，我们对制造业企业年度研发经费在500万以上的给予相应的补助，对示范企业也有一定的优惠政策。四是加强过高层次人才的引进，我们设立了5亿元西安人才发展基金，对企业研发基地和引进国内外高层次人才，我们在住房、医疗、子女就学方面拿出了真金白银予以支持，其中包括所得税的全额返还。

　　第二，畅通硬科技转化。我们把时隐时的成果如何转化为现实生产力，主要的做法一个是提升技术转移市场化服务程度，依托西安科技大市场，我们建立技术交易市场+技术经理人协会、技术经理人公司、技术经理人“1+3”服务体系，探索形成技术经理人在成果筛选到孵化到转化这样的一个服务模式。目前，我们已经培育认定了一批技术经理人和技术转移示范机构。每年也安排一定的专项资金对这些示范人和示范机构予以一定的支持。二是我们鼓励科技成果就地转化。我们推广复制一院一所模式，形成技术股与先进股结合激励的科技成果转化相关方机制，我们探索高校院所与区县开发区共同设立科技成果转化的示范基地，目前对每一个基地也有500万元左右的奖补，以支持科技成果就地转化。对固定资产投资额在10%以上的给予一千万元左右的降低，别优先安排产业基金支持和扶持项目。三是强化成果转化的金融支持，发挥大西安产业基金的作用，来积极的引导天使投资机构、创业投资机构和高校院所成立科研创业基金，对创业投资种子期和初创期的硬科技企业，按照投资股权和投资风险予以一定的补偿。

　　第三，培育硬科技的企业。一个是构建科技型企业梯度培育机制。我们建立了高新技术企业培育库，选拔了一批科技特派员支持硬科技企业，对首次认定的国家级高新技术企业和认定备案的瞪羚企业都有一定的奖补。对规模以上制造企业研发经费给予5%左右的奖补。同时我们在积极的推进硬科技企业的上市，我们出台了西安市加快推进科技创新型企业科创板上市扶持政策，对于科创板首发上市的企业给予一次性不超过370万元的奖励。对于在科创板上市，把总部或者研发中心放到西安的也有一定的奖励。今年上交所科创板企业培育中心也在西安挂牌，为我们的科创板企业上市提供了一个重要的平台和支撑。三是优化科技创业孵化能力。在这个方面我们聚焦全市优质产业，组建了专业的领域孵化器产业园区，建立了国家、省和市创新服务，资源共享的孵化体系，促进创业企业快速发展。依据众创载体孵化的企业数和知识产权数量，我们每年给予最高50万元的运营补贴，由高校院所、企业和服务机构主办的纳入科创西安系列的活动，我们也给予一定的奖补。

　　第四，做强硬科技产业。一方面强化政策目标引领，我们聚焦支持企业做大做强产业的高质量发展，制定出台了西安加快先进制造业强市25条政策和22台配套措施，每年拿出10亿元支持先进制造业产业的发展。二是实施产业的精准招商，我们紧盯电子信息、汽车、新能源、新材料、高端装备、生物医药、航空航天这六大集群开展专业化的招商活动。对制造业的新建项目，如果三年内完成投资的按照固定资产投资千分之五给予补助。市委、市政府对重大项目和重要的工程实行一企一策的政策。三是强化企业的协同发展。我们鼓励大中小企业相互支持，我们对制造业企业采用本地企业产品年度总额在一千万元以上按照年度增量2%给予200万元左右的补助，也就是说我们给一个企业在西安先行先试的市场。

　　在硬科技创新的带动下，2019年研发投入强度达到了5.17%，这个指标列全国第二，发行专利授权同比增长了12.14%，全市的技术交易合同额是1364亿元，这个同比增长了32.6%，列副省级城市的第一位。今年上半年，我市战略性新型产业和高新技术产业同比增长11%和23.9%，高技术制造业投资实现了94.4%超高速增长，可以说经济的高质量发展迈出了新的步伐。但是我们在加快创新成果转化应用、产学研协同发展方面还存在许多的短板和不足，这次的浦江创新论坛陕西省作为主宾省，我想这就是以西安为中心的关中群和长三角兄弟城市的资源共享、合作共赢的重要契机，我提三点建议。

　　第一，促进科技协同创新，今天会议的主题就智慧、协同、共享，我们在这三个方面围绕着产业的基础能力再造和关键核心技术的公关，加强政策方面的协调和资源的共享，合作共建合作的公关组，大科学、大学科学园区共同形成科技成果转化基地，来联合实施重大科技项目和大科学工程，推动区域联动分工协调，协同推进的技术创新体系，努力在关键共性技术、前沿引领技术和颠覆性技术上实现一批重大的成果。

　　第二，密切产业联动发展，鼓励支持相关企业组建跨区域硬科技产业发展联盟，推动创新链的相互支撑，产业链的融合互动，打通西安与长三角的产业大循环，努力形成紧密的产业协作和配套链条。

　　第三，积极开展对外合作，依托长三角充足的资本市场和西安的原创优势，在“一带一路”建设跨区域的硬科技技术要素市场和若干个离岸创新中心，实现信息、技术专业等专业服务资源的共建共享，促进人才和智力的合理流动，提高“一带一路”沿线国家产业创新能力。

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