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第26届联合国气候变化大会（COP26）正在英国举行，世界领导人正齐聚格拉斯哥，共商解决气候变化这一关键和紧迫的问题。趁此重要时机，国际财务报告准则（IFRS）基金会官宣了国际可持续发展标准理事会（ISSB）的正式成立，旨在制定一个全面的高质量可持续发展披露标准的全球基准，以满足全球投资者关于气候和其他可持续发展事项的信息需求。
广泛整合存量标准和标准制定者
令人欣慰的是，IFRS基金会并没有另起炉灶，而是最大限度地整合了现在国际市场上领先的，特别是面向投资者的可持续发展信息披露组织。IFRS基金会将在2022年6月之前完成对气候信息披露标准委员会（CDSB）和价值报告基金会（VRF）的整合。其中VRF是不久前由国际综合报告委员会（IIRC）和SASB合并形成的。
关于国际可持续标准的整合趋势，本文作者曾于去年和今年年初发文论述。2020年7月，建立非财务信息全球披露标准的关键一步；2021年1月，ESG信息披露变革进行时：国内信息披露规则亟需走向统一。
与ISSB成立同时宣布的是由ISSB技术准备工作组（TRWG）制定的关于气候披露和一般披露要求的模板。这些披露要求模板是由来自CDSB、国际会计准则委员会（IASB）、金融稳定理事会气候相关财务信息披露工作组（TCFD）、价值报告基金会（VRF）和世界经济论坛（WEF）的代表合作6个月的结果，并得到了国际证监会组织（IOSCO）及其证券监管机构技术专家组的支持。TRWG已将这些组织的标准中的关键内容整合为一套增强的、统一的建议，供ISSB考虑。
上述合作共同创造了必要的制度安排。而这些治理上的安排都会在IFRS基金会修订后的章程中有所规定。ISSB将与IASB密切合作，确保IFRS会计准则与ISSB标准即IFRS可持续发展报告准则之间的连通性和兼容性。为确保公共利益的合法性，ISSB和IASB 都将由IFRS基金会受托人（以下简称“受托人”）监督，受托人又向不同市场的资本市场监管机构监督委员会负责。ISSB和IASB将是独立的，它们的标准将相互补充，为投资者提供全面财务和非财务的相关信息。
努力团结各利益相关方并覆盖全球金融市场
ISSB将在现有以投资者为中心的报告倡议的基础上开展工作，以成为金融市场可持续发展报告的全球标准制定者。IFRS基金会已与CDSB和VRF达成一致，将他们的技术专长、内容、团队和其他资源与IFRS基金会进行合并。CDSB和VRF的技术标准和框架，以及TCFD建议和WEF的利益相关者资本主义指标，都将为新理事会的技术工作提供基础。
ISSB还将充分利用多个咨询小组的专业知识。如新成立的可持续发展咨询委员会将向 ISSB提供有关可持续发展问题的技术建议，其成员将包括国际货币基金组织、经济合作与发展组织、联合国、世界银行以及来自公共、私营和非政府组织的其他专家成员。受托人还成立了一个工作组，为ISSB和包括新兴市场在内的各辖区代表之间就标准制定进行正式的互动沟通建立机制（类似于为IASB履行这一职责的会计准则咨询论坛）。
IFRS基金会打算使用现有的CDSB和VRF咨询小组，其中包括长期支持改进可持续披露的投资者和其他专家。此外，WEF的私营部门联盟也将参与其中。IFRS基金会还打算通过国际综合报告委员会（IIRC），利用综合报告（Integrated Reporting）的基本概念和指导原则，帮助在IASB财务报告和ISSB的非财务报告工作之间建立联系。
ISSB将在全球和多地开展业务，包括美洲、亚洲、大洋洲和欧洲、中东和非洲在内的所有地区就将覆盖。董事会和主席办公室所在地设在法兰克福，法兰克福办事处和蒙特利尔办事处将负责支持新理事会的关键职能，并与区域利益相关者进行深入的合作。在与VRF合并之后，旧金山和伦敦办事处也将为市场参与及与区域利益相关者的更深入合作提供技术支持和平台。与发展中及新兴经济体的互动也是ISSB的一个重要优先事项。ISSB表示，将继续进一步讨论北京和东京办事处的提案，以最终确定对亚洲大洋洲的覆盖。
从2020年9月30日IFRS基金会发布《关于可持续发展报告的咨询文件》以来，建立可持续发展标准理事会，通过该理事会与现有的报告倡议组织进行合作以建立全球一致的可持续信息披露标准的建议，得到了广泛的市场主体的赞同和期待。如今，国际可持续发展标准理事会正式成立，且基于现有报告标准的工作成果制定的气候披露和一般披露要求模板已经发布，这标志着建立全球一致可持续信息披露标准的事情正式落地实施，而且ISSB工作进展的速度之快可见一斑。鉴于对可持续信息需求的增加及其紧迫性，相信用不了多久，关于气候披露和一般披露要求的正式标准将会出台。
参与国际准则制定，中国责无旁贷
在全球可持续发展报告标准的建立过程中，中国也已经积极参与其中。2021年9月14日，中国财政部部长向IFRS基金会受托人主席致信，诚邀基金会将可持续发展标准理事会总部设在中国北京，中国将充分发挥在可持续发展领域的国际影响力，为基金会拓展全球“足迹”、提升全球认可贡献力量。未来，在遵循基金会一贯坚持的透明和问责制原则、维护基金会独立性和专业性的前提下，中国还将广泛动员企业、金融机构、证券交易所和会计团体为理事会运营提供进一步资金支持。
作为可持续信息使用者和可持续投资的服务机构，鼎力公司非常高兴看到ISSB的这些进展和中国的积极参与。鼎力公司作为中国最早加入SASB的会员单位之一，一直深入研究SASB的方法论，积极参与SASB和VRF针对77个行业的细分标准的中文翻译，并在为客户制定的评价体系和投资工具中进行了融合和体现。
2021年鼎力公司参与了上海新金融研究院《可持续信息披露标准研究——全球趋势与中国实践》的课题研究，并作为课题报告主要撰写人，对包括GRI、SASB、IIRC、WEF、TCFD、CDSB、CDP等国际可持续信息披露标准和框架的内容及其在中国的适用性进行了系统的梳理和分析。这些研究也一直得到鼎力公司资深顾问、SASB和IIRC的创始主席、哈佛商学院终身教授艾博思（Bob Eccles）教授的大力支持。
中国证监会前首席会计师，原国际会计准则理事会（IFRS）理事张为国在日前举办的外滩峰会上高度认可《可持续信息披露标准研究》课题对国际标准的系统梳理和研究。并呼吁中国市场机构积极参与国际组织的规则和标准制定活动。鼎力公司愿意发挥“全球视野，中国智慧”的优势，更好地服务于责任投资和可持续发展在中国和海外的发展和实践。
文 | 王德全 鼎力公司治理CEO
（鼎力公司治理）
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责任编辑：吕家正
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