千里大道破冰之旅 ——包神铁路全面深化改革推动高质量发展综述|铁路_新浪财经

截至7月12日，包神铁路年累计货运量完成超1.7亿吨，超年进度计划425.9万吨，同比增长576.8万吨。包神铁路调度指挥中心副主任王党雄用这样一句话形容上半年来的工作——艰难且辉煌！

成如容易却艰辛。2023年，包神铁路取得了全年运量超3亿吨的优异成绩，今年要在保持这一水平的基础上再多运一点，面临的艰难、付出的努力，与去年同期相比不可同日而语。

今年以来，面对上游装车资源量萎缩，下游煤炭销售市场下行等复杂形势带来的巨大压力，作为集团公司2023年唯一入选“双百行动”的二级企业，包神铁路集团坚决落实集团公司改革深化提升行动的工作要求，全力推动新一轮“双百行动”改革，逢山开路遇水搭桥，持续释放改革红利为企业高质量发展“破冰开局”。

随着改革向纵深推进，包神铁路集团“打造能源运输桥头堡，守好蒙煤南下北大门”的核心功能定位更加明晰，能源运输“黄金通道”优势更加显著，运量保持高位运行，经营管理效能持续提升，能源保供核心竞争力持续增强，用实干实绩交出一份优异的改革答卷。在国务院国资委2023年度中央企业“双百行动”考核中，包神铁路集团被评为“标杆”企业。

以改革为“破冰锤”，释放运输新动能

“从5月中旬到6月末，包神南线始终满图运行，日均发车117列，较图定能力提升10%。”面对这组亮眼的数据，王党雄最能感受到其中的不易。

地处集团一体化铁路运输上游，包神管内装车量占全集团铁路装车量的70%，包神能否完成，直接影响集团一体化运营质量。

对于煤炭运输企业来说，没有稳定的运量，就没有企业发展的高质量。资源配置由市场决定，包神铁路集团从提升市场竞争力入手，重塑管理架构，主动与市场接轨，充分利用市场在资源配置中的决定性作用，在市场上多向发力，想方设法提升资源获取能力，加大引流上线力度，增加铁路运量。

包神铁路集团全面深化改革，打造更加科学完善的治理结构和灵活高效的经营机制，提升创新能力和市场竞争力，深耕运输主业，做好“拓源、增运、强链”文章，不断提升产业链韧性，提高产业创效能力。

蒙古国拥有非常丰富优质的煤炭资源，守好蒙煤南下的北大门关键就在包神铁路集团，但公司所属甘泉铁路因其远离国家能源集团核心矿区，且尚未实现与蒙古国境内铁路直接相连，得天独厚的口岸经济不能直接转化为核心动力，加之下游煤炭运输市场变化莫测，诸多不可抗拒的因素叠加，直接导致甘泉铁路“无米下锅”。

思路决定出路，包神铁路集团通过创造更多适应甘泉铁路公司的新体制、新举措，推动向内管理重塑、向外引流入线。构建“两级经营、三级管理”扁平化管控体系，形成“条状专业化公司和块状区域化公司”相结合的组织架构原则，集中打造车务、工务、电务、供电四大专业集中一个站区的“四合一”站区管理模式；聚焦货物运输、设备维护、员工数量三大指标，对重要站区实行提级管理。

管理架构的顺畅助推运输产业优势的凸显，甘泉铁路公司变“坐商”为“行商”，外赴各地挖货源，用优质的服务保货源；“引进来”，通过阶梯运价、量价互保、提升服务质量、加强协调、成立货运营销小组等措施，留住货源打开市场；从零开始“转模式”，拓展运输品类，吸引地方货主，提高区段的通过能力，盯控装车作业进度、压缩车辆周转时间，提高列车牵引重量，提升非煤运输增量，让非煤品运输成为新的运量增长点。去年甘泉线运量首次突破1000万吨，实现自2015年开通运营以来首次盈利。

为了扩大资源量，包神铁路多点发力，积极推进中蒙跨境铁路，加快建设东月铁路、孤营铁路专用线，开辟更多疆煤出区运输通道，拓展运输网中的“毛细血管”，提升路网辐射能力；充分发挥公司“西联疆宁、东达渤海、北接蒙古、南入成渝”的能源保供区位优势，提升资源获取能力，开拓外购煤业务，在去年完成500万吨的基础上，今年向700万吨奋进。

同时，高效整合统筹运用线路、机车、车辆资源，科学调配空重车流，提升车流密度，充分释放运输主通道能力。通过调度指挥辅助决策系统，对货运量、货运方向等进行科学预测，优化调度指挥、提高机车车辆运用效率。截至7月12日，包神铁路年累计货运量完成1.7亿吨。

以改革催生原动力，激活“一池春水”

在高质量完成运输任务、保障国家能源供应的同时，在国务院国资委2023年度中央企业“双百行动”考核中，包神铁路集团被评为“标杆”企业。这是包神铁路全面深化改革受到政府和市场双重肯定的标志。

问渠那得清如许，为有源头活水来。改革是发展的动力，是解放和发展社会生产力的关键。一路走来，包神铁路集团闪耀活力之光的背后，是改革者的睿智，是奋进者的执着。

建立充满活力的体制机制既是改革的关键一招，也是包神铁路集团推动高质量发展的必然要求。包神铁路集团应时而为，创新机制，坚决把坚持党的领导和强化党的建设贯穿到现代公司治理中，严格落实党委前置研究讨论程序，进一步完善党委会议事规则；加强本级及子公司董事会建设，实现董事会应建尽建，外部董事占多数，设立4个董事会专门委员会，建立董事会授权机制，落实中长期发展决策权等5项权利；建立健全总经理向董事会报告机制，压实经理层责任。梳理各治理主体功能作用，以“多单一表”的方式制定决策事项清单，厘清权责边界，重构治理决策流程，形成“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理机制。

全面推行“摘标上岗”，经理层成员实现“竞聘制、岗薪制、任期制、末等调整制”的四制管理，中层管理人员100%纳入契约化管理；优化内部收入分配结构，合理拉开收入差距，中层管理人员收入差距倍数达到1.4，全员收入差距倍数达到1.8；构建差异化考核体系，刚性运用考核结果，2023年晋升效益工资等级1018人，降低效益工资等级300人。打破“大锅饭”“铁饭碗”的固化思维，结合绩效考核，通过离岗培训、转岗安置、协议解除劳动合同等市场化退出方式，形成退出机制硬条件，近三年员工退出总数255人。

一项项、一组组震撼人心的数字彰显改革力度，焕发新的活力，推动包神铁路集团以全新姿态站在新的历史起点。

2024年1月至5月，包神南线、神朔线列车运行图兑现率保持88%以上高标运行，神朔线万吨列车开行基本实现满图运行，为集团一体化持续高位运行奠定坚实基础。创建世界一流多功能、综合性、现代化的重载铁路物流通道正成为每一名包神人不懈奋斗的美好愿景。

以改革为“点火系”，启动创新“引擎”

7月8日，走进全国最大的横列式单场万吨编组站——朱盖塔车站内，司机樊崇路驾驶着国能号24轴大功率交流传动电力机车，牵引着满载万吨煤炭的列车缓缓驶出，在我国西煤东运的“第二条大动脉”上一路飞驰。

截至当日，包神铁路集团“国能号”24轴大功率电力机车累计安全走行公里突破50万公里，安全开行万吨列车1095列，牵引货物载重达941.6万吨。

“国能号24轴大功率交流传动电力机车全部是机车智能驾驶系统，万吨重载列车100%替代司机操纵的自动驾驶，可是解决了长大上坡起车难、长大下坡控速难等重载列车操纵难题……”

包神铁路集团机车智能驾驶系统是由车载设备与地面设备组成，车载设备包括新一代列车运行监控系统（LKJ-15C具备调车信号防护功能）、智能驾驶系统（ATO）、障碍物检测系统、机车自动唤醒装置；地面系统包含：无线信号控制系统、智能调度系统、北斗定位系统。该系统于2019年10月份正式启用，解决了国内重载铁路列车运行多项技术难题。不仅首次实现万吨重载列车100%替代司机操纵的自动驾驶，更首次实现根据轮轨黏着力变化、试闸性能对牵引力变化、列车制动力自适应调节控制；首次实现电力机车自动唤醒、整备与休眠，出库前自动对机车进行健康检测；首次实现重载机车独特的无线编组与解编、出入库、站段调车、转场转线，极大提升了机车调车作业效率。

科技是第一生产力，创新是第一动力。“双百行动”实施以来，包神铁路集团将科技创新摆在企业发展的核心地位，围绕运输产业链部署创新链，加快成果转化，点燃高质量发展新引擎，加快打造新质生产力。包神铁路集团启动干线机车谱系化技术研究、批量化加装与应用，实现了从8轴、12轴到24轴电力机车谱系化覆盖，率先实现国内重载列车智能驾驶批量化运行，累计实现装车30台，攻克了不同编组条件下智能驾驶技术对列车牵引制动的适应性控制技术。

气象驾驶舱、视频云平台等技术手段，实时监测铁路沿线的状况；轨道交通“网－源－储-车”协同供能技术等3项国家重点研发计划稳步推进；“铁路基础设施智能建造质量控制关键技术”国家重点研发项目获得国家科技部批复；“信息技术概念体系准则国际标准编制”等2项国际标准即将发布；4×N轴大功率交流传动电力机车组研制及关键技术、智能驾驶技术、轨道交通协同供能技术、群组控制系统、无人化装车系统等高新科技领域均已取得突破……

山河为卷，改革为笔。4年货运量连破3亿吨，包神铁路集团把握“双百行动”契机，一路高歌奋进，以改革“破冰”“破局”，激活了企业发展“一池春水”，让千里大道壮阔无垠！