全国政协委员刘伟：建议对科技企业再融资试点储架发行

　　今年两会期间，全国政协委员、佳都科技董事长刘伟将围绕补齐人工智能产业发展短板、提升轨道交通智慧化建设运营水平、优化科技企业再融资政策、推动人工智能与应急管理深度融合、提升智慧医院运营管理水平等提交五件提案。

　　其中，针对优化科技企业的再融资政策，刘伟表示，他建议在市场推行注册制的背景之下，尽快完善配套融资等基础性、系统性文件，进一步简化再融资发展的条件，充分发挥市场主导作用，避免形式性的审核变为实质性审核。

　　同时，刘伟建议加强科技企业再融资发行的便捷性。我国目前的再融资发行采用一次审核、一次发行的方式，而他建议 “在（募集资金的）发行方式上和国际接轨，试点‘储架发行’的制度，即一次审核，在批文期间内，企业可以分次募集，不是每一次都要审核。”

　　刘伟指出，储架发行可以避免企业一段时期内过度融资，同时降低企业融资成本。此外，分批发行可减轻限售股解禁后集中减持对市场造成股价波动压力，有利于二级市场的稳定和“慢牛”“长牛”行情。

　　他还建议对募集资金的使用给予更大的包容性。“科技企业和传统产业差别很大，传统产业盖厂房、买机器、买设备，而科技企业的技术路径变化是很大的，只要能够达到经济效益，这方面包容性能不能更加大？特别是允许一定比例的募集资金用于费用化的资本支出、研发的资本支出。”

　　刘伟在相关提案中还提出，可考虑提高募集资金用于各类新基建 PPP 项目的包容性，对鼓励科技企业参与新基建建设，缓解企业中长期资金需求有重要意义。

　　据悉，刘伟在关于补齐人工智能产业发展短板的提案中指出，国内人工智能行业面临着基础研究平台相对薄弱、应用场景开放程度不高、人才储备和培养相对滞后等问题。对此，他建议加大人工智能基础研究投入，项目示范和资金引导聚焦产业基础层薄弱环节；鼓励新技术和新产品在不同应用场景的先行先试；促进校企合作，培养以应用型为导向的人才。

　　谈及人工智能，刘伟表示，我国在人工智能的应用方面百花齐放，部分已经走到了世界前列。“国内的头部企业多数也加入到AI开源行列，并纷纷推出了自研的、开源的算法框架，补齐了一些基础研究短板，当然和美国等发达国家相比，尚存在一定的差距，我们亟需加大框架、算法的研发投入，尤其是3D识别、孪生领域的AI应用。”

　　刘伟非常看好国内人工智能产业在交通、应急管理和医疗以及物联网三大领域的发展。其中，他认为全自动运行和驾驶技术会迎来“爆发性的成长。”

　　在另一份关于提升轨道交通智慧化建设运营水平的提案中，刘伟建议探索城市群轨道交通融合的体制机制创新和技术创新，促进城市群交产城融合的一体化发展，加快我国轨道交通产业转型升级。此外，推动城市群轨道交通一站式出行服务，构建出行即服务平台（MaaS），推动安检互信，实现出行“一张图、一张脸”便捷式服务。

　　刘伟表示，“我们判断已经建设地铁的城市，轨道交通公共出行的比例将会超过70%，轨道交通的智慧化建设运营更是大势所趋、前景广阔。举例来说，5G+轨道交通就能够为乘客带来便利的出行服务，数字孪生就能够带来无人化的运维体验，人工智能可实现无感通行，基于轨道交通还可以发展智慧TOD（以公共交通为导向的发展模式）、MaaS出行（即出行即服务）”。

　　关于实现应急管理现代化，刘伟建议建立统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系；大力推进新一代信息技术在应急领域的应用，实现应急管理转型升级；启动国家重大突发事件情景构建工作，提高应急预案建设的层次性、协调性和应急演练的针对性；加快数据智能+应急管理，打通数据壁垒快速响应应急需求。

　　此外，刘伟还针对智慧医院建设提出以下建议：构建多系统互通的智慧医院数据集成平台；加快人工智能、物联网等技术应用，提升医院运营和资源利用效率；用信息化手段提升服务质量，以患者为中心，重塑全流程、全方位的医疗服务体系。（王茜）

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责任编辑：蒋晓桐