财政部发布2018年财政收支情况：财政收支运行良好

　　财政部发布2018年财政收支情况：财政收支运行良好 地方债务风险可控

　　来源：金融时报

　　在1月23日举行的新闻发布会上，财政部发布了2018年财政收支情况。总体来看，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，2018年全年财政收支运行情况良好，财政收入符合预期，支出结构持续优化，地方债务风险整体可控。

　　财政收入符合预期 支出力度持续加大

　　据介绍，2018年，全国财政收入运行符合预期，完成了年初预算目标。2018年，全国一般公共预算收入超过18万亿元，同比增长6.2%，比年初预算目标高0.1个百分点，超收175亿元。其中，中央收入同比增长5.3%，比年初预算目标高0.1个百分点；地方收入同比增长7%，与年初预算目标持平。

　　随着减税降费政策的有效落实，相关收入增速明显放缓。2018年，全国税收收入增幅比上年回落2.4个百分点，全国非税收入同比下降4.7%。此外，区域间收入增速总体保持平稳协调，西部地区增速有所提高。

　　财政支出保持较高强度和较快进度。2018年，全国一般公共预算支出规模突破22万亿元。其中，一季度、上半年和前三个季度，全国一般公共预算支出进度分别达24.3%、53.2%、77.8%，各节点均超出或接近历年最快进度。

　　在支出结构方面，三大攻坚战等重点领域支出得到较好保障。在脱贫攻坚方面，全国扶贫支出达4770亿元，增长46.6%；在污染防治方面，全国污染防治支出、自然生态保护支出分别增长29.6%、17.5%；在推动科技创新方面，全国科学技术支出中的应用研究支出、技术研究与开发支出分别增长11.4%、8.7%。

　　此外，中央对地方转移支付力度持续加大，基层财政保障能力不断提高。2018年全年，中央对地方转移支付支出61686亿元，增长8.2%。

　　加快进度提高精度 严防法定债券风险

　　2019年，积极的财政政策要加力提效。其中，要较大幅度增加地方政府专项债券规模，支持重大在建项目建设和补短板，更好发挥专项债对稳投资、促消费的重要作用。据悉，2019年，财政部门将做好以下三方面工作。

　　一是加快地方政府债券发行使用进度。近期，全国人大常委会已经授权国务院提前下达2019年新增地方政府债务限额1.39万亿元，占2018年新增债务限额的63%左右；2019年3月份，全国人大批准2019年全部地方政府债务限额后，财政部会将批准的限额及时下达地方，由地方自行均衡发债，争取在今年9月底之前发行完毕。

　　二是提高专项债券使用的精准度。指导和督促地方将专项债券资金重点用于急需资金支持的方面，优先用于解决在建项目、政府项目拖欠工程款问题等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目，尽快形成实物工作量。暂不具备施工条件的东北等地方也要抓紧开展前期工作，把专项债券发行时间尽可能往前提。

　　三是加强管理，确保法定债券不出任何风险。要严格执行国务院文件要求，坚持将专项债券用于有一定收益的公益性项目。依法落实地方政府到期专项债券偿还责任，各地安排有关政府性基金预算时，首先用于到期专项债券还本付息。完善政府性基金预算管理体系，将专项债券与其项目资产、未来收益严格对应，确保项目全生命周期和各年度均实现收支平衡，通过锁定单个项目风险，防控专项债券整体风险。

　　据介绍，总体来看，我国地方政府债务指标处于合理区间，风险整体可控。截至2018年年末，我国地方政府债务余额18.39万亿元，如果以债务率（债务余额/综合财力）衡量地方政府债务水平，2018年地方政府债务率为76.6%，低于国际通行的100%至120%的警戒标准。加上中央政府债务余额14.96万亿元，按照国家统计局公布的GDP初步核算数计算，政府债务的负债率（债务余额/GDP）为37%，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

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责任编辑：贾兆恒