去年地方债数据全公开:偿债利息首次破1万亿

去年地方债数据全公开:偿债利息首次破1万亿
2023年01月30日 01:00 第一财经

股市瞬息万变,投资难以决策?来#A股参谋部#超话聊一聊,[点击进入超话]

  作者: 陈益刊

  最新的地方政府债务数据“出炉”,地方政府债务风险备受关注。

  财政部近日公布2022年12月地方政府债券发行和债务余额情况,去年全年地方债数据正式对外公开。去年地方借了多少钱,还了多少债,还背负多少债务,一目了然。

  根据财政部数据,去年全年全国发行地方政府债券合计73676亿元,这一借钱规模虽略低于上一年,但仍处于历史高位。

  自2015年新预算法实施以来,发行地方政府债券成为地方对外借钱的唯一合法渠道。而为了对冲经济下行,扩大政府有效投资补短板,近年来地方政府债券发行规模快速攀升,疫情之后更是连续两年(2021和2022年)超过7万亿元。

  随着近些年地方政府债券规模明显增加,偿债本金和利息规模也在攀升。

  根据财政部数据,2022年全年地方政府债券到期偿还本金和利息合计为38969亿元,同比增长约8.4%。

  由于到期本金地方可以借新还旧,而利息必须用财政资金偿还,因此地方偿债利息数据更受关注。财政部数据显示,2022年地方政府债券支付利息首次突破1万亿元关口,达到11211亿元。

  多位财税专家告诉第一财经,地方政府债务规模扩大同时也推升了偿债压力,而相比于本金,利息支出更为刚性。对于一些财力紧张的地方挑战更大。不过总体来看目前风险可控,而且利率下降也降低了偿债压力。

  近些年由于发债规模攀升,债务余额明显增长,而受近些年地方财政收入增长乏力影响,地方政府债务率(债务余额/综合财力)快速攀升。

  财政部数据显示,截至去年末,全国地方政府债务余额为350618亿元,同比增长15%。

  去年底地方政府债务余额控制在全国人大批准的限额之内,这也意味着地方政府债务风险总体安全可控。为了控制地方政府债务风险,中国对地方政府债务采取限额管理,设立了举债“天花板”。而且在新增额度分配时,财政实力强、债务风险低的地方会获得更多的额度,反之额度低。

  去年受疫情冲击、土地市场低迷等冲击,地方财政收入出现明显下滑,而去年地方政府债务余额保持快速增长。多家机构预计,去年地方政府债务率可能会突破120%警戒线。

  债务率是衡量地方政府债务风险的一个指标,国际上通行的标准在100%到120%之间。中国人民大学财税研究所发布了《中国各地区财政发展指数报告2022》显示,2016年至2021年,各省份债务可持续指数呈下降趋势,地方政府所面临的债务风险不断升高,债务可持续性不断降低。

  上述数据可以了解地方债轮廓,而掌握地方债发行、偿债等细节,则需要观察地方债细分数据。

  地方政府债券按用途分为新增债券和再融资债券,前者用于公益性项目建设,而后者主要用于偿还到期政府债券本金,属于借新还旧。

  财政部数据显示,去年全年全国发行新增地方政府债券47566亿元。这一规模创历史新高,跟动用了近5000亿元存量专项债额度直接相关。而这背后反映了去年为了稳经济,政府加大了投资力度。为了稳经济,尽快发挥债券资金效应,去年新增债券发行速度之快史无前例,基本在上半年完成发行。

  财政部数据显示,去年全年全国发行再融资债券26110亿元。这一规模相比上一年(约3.1万亿元)有明显下降,这可能跟再融资债券化解地方政府隐性债务规模减少有关。

  再融资债券虽然不能将资金直接用于项目建设,只能用于偿还部分到期地方政府债券本金或存量政府债务,但从近些年数据上可以看出目前地方偿债主要依赖再融资债券,这极大缓解了地方偿债压力。

  财政部数据显示,2022年1~12月,地方政府债券到期偿还本金27758亿元,其中发行再融资债券偿还本金23910亿元、安排财政资金等偿还本金3848亿元。这意味着地方约86%偿债本金来自借新还旧。

  目前地方政府债券规模快速攀升,主要集中在不计入财政赤字的专项债。专项债券是当前稳增长的重要政策工具,近些年新增专项债规模快速攀升,从2015年的不足千亿,已经攀升至去年超4万亿元。

  财政部数据显示,截至去年底约35万亿元全国地方政府债务余额中,一般债务143896亿元,专项债务206722亿元。专项债余额首次突破20万亿元关口。

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责任编辑:李桐

10条评论|230人参与网友评论
最热评论
这是没计算城投债的
懒懒看世界945:城投债大约是政府负债的2倍
2023-1-30 16:08举报14回复
2023-1-30 12:31举报5回复
那也得债权人同意重组啊[允悲][允悲]
2023-1-30 10:58举报12回复
梦黑瞳上海
免息还本再加展期,皆大欢喜
2023-1-30 11:21举报10回复
石头_85319江西宜春
PPP项目算上了吗
2023-2-6 10:08举报回复
怕的是信心,一个省一家城投不还,整个省都被拉黑。银行的债好解决,交易商协会那边怎么办,投资者又不会听你政府威胁,这笔吃亏以后就再也不买了[二哈]
2023-1-30 16:51举报5回复
少了
2023-1-30 15:44举报回复

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