全国人大代表、澳门工商联会会长何敬麟：建议横琴深合区打造国际碳交所和金融服务平台

（全国人大代表、澳门工商联会会长何敬麟 杨碧丹/摄）

　　南方财经见习记者蔡依莹 澳门报道 第十三届全国人民代表大会第五次会议3月5日上午在北京人民大会堂开幕。全国人大代表、澳门工商联会会长何敬麟接受了南方财经全媒体记者的专访，就全国两会、琴澳穗澳合作及青年创新创业等话题分享了自己的观点。

　　何敬麟表示，横琴粤澳深度合作区（下称“横琴深合区”）应更好地抓住双碳机遇，发挥澳门独特的国际交流以及港澳交流优势，打造粤港澳大湾区（下称“大湾区”）环境权益交易与金融服务平台。

　　建议深化粤澳双碳金融合作

　　南方财经：今年两会，有哪些问题是你比较关注的？

　　何敬麟：在推动大湾区碳市场建设方面，横琴深合区的前景和发展是我比较关注的。今年是国家“十四五”规划和澳门“二五”规划开局之后的第二年，需要落实各方面政策，为未来长远发展筑好基础。在碳达峰碳中和目标的指引下，广东省政府正在大力推进绿色低碳循环发展，横琴深合区应抓住双碳机遇，发挥澳门独特的国际交流以及港澳交流优势，打造大湾区环境权益交易与金融服务平台。

　　如何稳住澳门经济民生、更好促进横琴深合区和穗澳两地的发展，也是我关注的重点。穗澳各自的发展积累和转型需求，已对两地深化产业融合提出迫切要求。澳门高自由度和低税率的营商环境以及未来的琴澳一体化，可以成为特色金融业的“蓄水池”；广州先进制造业发展的大规模和高速度，可以成为特色金融业做大做强的“大舞台”。在此背景下，以澳门和横琴为基地，在横琴深合区创新发展股权融资和债权融资等现代金融产业，不仅有利于促进澳门融入国家发展大局，也有助于澳门经济适度多元发展。

　　南方财经：你提出了哪些建议？

　　何敬麟：主要涉及横琴深合区的建设和穗澳合作，例如建议在横琴深合区建设低碳发展先行示范区和国家级国际碳交易所，发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业以及文旅会展商贸和现代金融产业等。

　　在碳交易方面，澳门作为国家对外经济金融交流的窗口之一，对于推动碳交易国内国际接轨有着天然优势。加快在横琴深合区建设国家级国际碳交易所，积极参与国际碳市场规则和标准制定，有助于国家掌握国际碳交易市场的主动权和话语权。

　　在金融方面，建议降低涉澳相关金融业务进入广州的门槛，全方位支持吸引外资股权基金“巨头”，多举措并行支持穗澳产融对接机制创新，健全穗澳产融合作的政策支持体系，保障穗澳产融合作有序推进。广州实体产业基础雄厚、对外开放意识强，但相较北上深，金融业发展相对滞后，需拓展融资渠道。希望发挥澳门资金储备充足、对外联系密切等独特优势，助力广州制造业向价值链中高端推进，实现大湾区经济体系深度融合发展。

　　在文化教育方面，建议推动建设中国文化特色IB课程体系。IB课程体系是国际文凭组织（IBO）为全球学生开设的从幼儿园到大学预科的课程，是全球认可度较高的课程体系之一。IB课程内容具备高可塑性，将其与中国文化有机结合，有助于培养兼具中国文化认同与爱国情怀的新时代国际人才。

　　在具体措施层面，建议加强学术研究对于IB课程体系建设的支撑，建立中国文化特色IB课程体系资源库。鼓励民间教育力量参与，在海外推广建立试点学校，进一步参与国际教育体系的建设。

　　以穗澳合作赋能深合区建设

　　南方财经：3月1日，第八届中国广州国际投资年会暨首届全球独角兽CEO大会设澳门分会场，能谈谈设立澳门分会场主要有哪些方面的考量？

　　何敬麟：首先，设立澳门分会场可以为穗澳两地的深度合作铺路搭桥，共同启动穗澳合作新契机，推动穗澳产业资源连结和成果转化，助力大湾区协同创新。

　　第二，澳门拥有国际金融优势，在推动大湾区金融市场互联互通方面，澳门可以作为对内对外金融双向开放的“试验田”。在粤澳一系列金融创新举措下，澳门金融机构正不断进驻内地。我们一直在努力营造粤澳金融合作的良好生态，此次活动也是粤澳金融合作成效的体现。

　　第三，随着横琴深合区的建设，对投资人来说，澳门新产业发展带来投资机遇。创投也是促进澳门发展的战略选择，广州国际投资年会首次在澳门设立分会场，是澳门以创投融入大湾区发展的信号。我们搭平台促合作，希望有更多的资本和专案在澳门落地发展。

　　南方财经：“澳门青年创新创业计划”在广州顺利实施，这对未来澳门青年在横琴创业来说，有哪些经验是可以借鉴的？

　　何敬麟：“澳门青年创新创业计划” 是澳门青年主动融入内地发展的尝试，穗澳合作在产业资源整合、企业引进与培育，以及港澳企业双创服务等方面积攒了宝贵经验。

　　横琴深合区的建设离不开横琴的助力，但横琴的创新配套资源仍然比较薄弱。作为桥梁纽带，我们可以将广州实践积累的经验移植到横琴深合区，以穗澳合作赋能深合区建设，帮助澳门青年在横琴创业。

　　在助力青年创业方面，各地政府也可以有诸多作为。例如，整合穗澳资源禀赋和产业基础，与琴澳的产业基础形成互补，为企业发展提供更宽广舞台。通过横琴深合区建设寻找发展高科技创新产业的突破口，围绕企业及其产品的市场，帮助企业寻找新的业务增长点。此外，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确了企业所得税优惠政策和人才政策，政府可以在企业税务和引育人才方面，多渠道引导企业用好、用活、用足惠企政策，帮助企业更好地在横琴发展。

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责任编辑：张亚楠