南存辉委员提交多份提案 涉碳交易市场、清洁能源税收等

　　全国政协十三届五次会议于3月4日下午3时在北京人民大会堂开幕。已连续履职二十余年的全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉今年提交了10余份提案，主要涉及全域智能充电网、清洁能源、碳排放权交易市场、户用光伏、知识产权等方面。其中，多份提案围绕“双碳”目标以及如何更好推动经济社会绿色低碳转型展开。

　　在《关于完善碳排放权交易市场的提案》中，他指出，现阶段碳排放配额分配以免费分配为主，供应相对充足，影响了碳市场交易的价格和流动性，造成碳排放权价格整体偏低且具波动性以及交易活跃程度不高等问题，难以对企业减排形成有效激励。

　　为此，南存辉委员建议：尽快出台《碳排放权交易管理暂行条例》，提升碳交易市场立法层级与效力；有序扩大全国碳市场交易覆盖范围，丰富交易品种；进一步健全碳排放监测核查体系的政策法规，并推动完善第三方核查机构资格标准；建立绿电与碳排放权联动体系、碳税与碳交易联动的碳定价政策机制以及国际碳关税互认机制等。

　　针对现有税收政策中鼓励和支持清洁能源发展的政策相对较少的问题，南存辉委员在《关于加大清洁能源税收支持力度的提案》中建议：将清洁能源项目的贷款利息列入增值税进项抵扣范围；将清洁能源生产企业增值税增量留抵退税比例从60%提高至100%；将符合节能减排要求的清洁能源专用设备，列入《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》。

　　南存辉委员注意到，“充电难、充电贵”仍然是制约新能源汽车行业发展的关键因素，充电桩的安装数量远跟不上新能源汽车的增长。现有的充电桩存在维护管理不到位、布局不合理、安全隐患突出等问题。相比之下，全域智能充电网解决方案中的智能有序交流慢充桩具有容量小、成本低、安装方便、对电网和电动车电池损害轻等诸多优点。

　　为此，他在《关于大力发展全域智能充电网的提案》中建议：国家发改委、国家能源局会同有关部委尽快研究制定出台充换电基础设施发展规划，明确支持推广全域智能充电网发展模式，并给予财税政策支持。

　　而要想持续推进传统产业节能改造，加快发展绿色低碳未来产业，率先建设绿色制造体系和服务体系，行业标准不可或缺。

　　南存辉委员在《关于支持电力装备碳达峰、碳中和标准研究的提案》中提出，标准是能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的重要部分。他进一步建议：由国家市场监督管理总局牵头，会同科技部、财政部，针对建立健全碳达峰、碳中和标准体系设立标准研究项目；由我国主导研制碳达峰、碳中和重点领域的电力装备国际标准，建立健全可再生能源发电设备、清洁高效火电设备、新型储能设备、智能输配电设备、系统和设备能效提升技术、电力装备碳足迹评估和数据管理等碳达峰、碳中和重点领域标准。

　　同时，南存辉委员十分关切光伏产业效能，准备了多份关于该领域的提案。

　　针对调研中发现的户用光伏目前还未有效参与到绿电、绿证、碳排放权交易三类市场中的问题，他在《关于推进户用光伏电力纳入绿电、绿证、碳排放权交易市场的提案》中呼吁相关部门：借鉴推广乐清分布式光伏碳资产聚合试点，由电网公司组织整合分散的户用光伏电站，形成规模效应，加快推进户用光伏纳入绿电、绿证、碳排放权交易三类市场，从而提高农户收益，推进分布式户用光伏发展。（新浪财经 刘丽丽）

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责任编辑：王蒙