用务实经贸沟通做好中美关系“必答题”

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　　刘鹤与美贸易代表戴琪通话

　　来源：陶然笔记

　　在中美两国元首通话一个月之后，中美经贸领域9日上午10时45分传出最新消息——

“10月9日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美贸易代表戴琪举行视频通话。双方进行了务实、坦诚、建设性的交流，讨论了三个方面的问题：一是中美经贸关系对两国和世界都非常重要，应该加强双边经贸往来与合作。二是双方就中美经贸协议的实施情况交换了意见。三是双方表达了各自的核心关切，同意通过协商解决彼此合理关切。中方就取消加征关税和制裁进行了交涉，就中国经济发展模式、产业政策等问题阐明了立场。双方同意本着平等和相互尊重的态度继续沟通，为两国经贸关系健康发展和世界经济复苏创造良好条件。”

　　4个月前，中美经贸领域牵头人曾有过一轮通话，双方在经贸领域恢复了正常沟通。

　　据了解，这4个多月来，中美经贸团队工作层面一直保持着密切沟通，此次视频通话是应美方之约举行的。

　　通话传递出哪些信号？结合消息稿丰富的内容说两句。

　　首先，这是对中美两国元首通话精神的积极落实。

　　中美元首在9月10日的交流中达成一项重要共识——

“同意继续通过多种方式保持经常性联系，将责成双方工作层加紧工作、广泛对话，为中美关系向前发展创造条件。”

　　自中美经贸领域牵头人上一轮通话后，中美经贸团队一直保持正常沟通。今天的通话则是对中美元首9月初通话精神的积极落实。消息稿中就明确提及——

“双方同意本着平等和相互尊重的态度继续沟通，为两国经贸关系健康发展和世界经济复苏创造良好条件”

　　其次，双方确认了经贸合作对稳定中美关系的重要作用。

　　消息稿中提到——

“中美经贸关系对两国和世界都非常重要，应该加强双边经贸往来与合作”

　　这不仅是中方的表述，有关内容在美国贸易代表办公室发言人当地时间8日晚9时53分在社交媒体上的声明中也同样提到——

“美国贸易代表戴琪当天与中国国务院副总理刘鹤举行了讨论美中贸易关系的在线会议。在他们坦诚的交流中，戴琪和刘副总理认识到双边贸易关系的重要性及其对美国、中国和全球经济的影响。”

　　双方确认经贸合作对稳定中美关系的重要作用，似乎不容易引人注意，但结合近年中美关系走势就会发现，这一点极其重要。

　　近年来，中美关系陷入建交以来前所未有的困境。根本原因在于美国一些人对华作出重大战略误判，采取完全错误的对华政策，把中国视为最主要对手甚至朝敌手方向推进，企图推动中美“脱钩”，阻挠破坏中美正常交往和互利合作，阻挡和打断中国的现代化进程。

　　不过，即便是在美方一些人极力阻挠破坏中美关系发展的情况下，经贸合作依然是中美之间相对稳定的领域，对中美两国关系正常化、保证中美关系不出轨、不越红线十分重要。

“海关总署的数据显示，今年前8个月，美国为我国第三大贸易伙伴，中美贸易总值为3.05万亿元，增长25.8%，占12.3%。其中，对美国出口2.29万亿元，增长22.7%；自美国进口7524.2亿元，增长36.5%；对美贸易顺差1.54万亿元，增加16.9%。”

　　美国贸易代表戴琪在不久前也对外表示——

“全球两大经济体停止贸易并不现实。美方可能要思考的问题是，‘我们寻求某种“再挂钩”的目标是什么’”

　　“现实”这个表述用得不错——双方确认经贸往来与合作的重要作用，本质上就是尊重现实。

　　第三，中美经贸协议的落实应考虑现实、排除干扰。

　　中美经贸协议签署之后，经贸协议的落实受到一些负面影响。

　　这里面有疫情的冲击，更多的则是美方一些人采取完全错误的对华政策阻挠中美互利合作。

　　去年以来，突发的新冠肺炎疫情在全球扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，在给全球经济带来巨大伤害的同时，也给协议落实带来某种不确定性。

　　这种情况下，中方依然信守承诺，履行协议。

　　前美国贸易代表莱特希泽在向众议院筹款委员会和参议院财政委员会举行的2020年贸易政策议程听证会提交的书面证词中就曾提到——

“所有的迹象都表明尽管面临新冠疫情，中方将兑现其协议承诺。”

　　疫情给协议落实带来了干扰，但协议落实面对的最大难点却并不是疫情。

　　一年多来，美方一些人为了转移国内抗疫不力的视线，将脏水泼向中国，大肆对华抹黑打压，挑唆民意，导致中美关系一度加速恶化裂变，跌至历史低点。

　　这些所作所为，才是中美经贸协议落实面临的最大障碍。

　　协议是双方面的承诺，而非单方面的义务，需要中美共同参与完成，尤其是美方需要为协议落实创造条件和氛围，排除干扰。

　　此外，与前几次通话相比，此次消息稿还有两个不同之处。

　　其一，“中方就取消加征关税和制裁进行了交涉”。

　　这些年的中美经贸磋商中，取消加征关税和制裁是核心话题之一。中方早已表明立场，有关行为不利于中国、不利于美国、也不利于世界。

　　实际上，美方也正深刻感受到制裁大棒对其自身的反噬——

“自贸易争端爆发以来，美国民众已额外承担900多亿美元的关税成本。此前，约30个有影响力的美国商业团体曾于8月写信敦促拜登政府削减对华商品加征的关税，称关税增加美国民众和企业负担，拖累美国经济增长。”

　　不久前，戴琪在谈到关税问题时曾表示，美方将启动针对性的关税豁免程序，允许美国企业申请豁免某些中国输美商品的加征关税。

　　如果美方在加征关税和制裁上采取务实的态度，相信会得到中方的积极回应。

　　这也是有利于两国和世界的好事。

　　其二，“就中国经济发展模式、产业政策等问题阐明了立场”。

　　此次美方声明中透露，戴琪在视频通话中强调了美方对与中国“国家领导的、非市场的政策和做法”（state-led， non-market policies and practices）相关的担忧，并声称“这些政策和做法损害了美国工人、农民和企业利益。”

　　中方消息稿的表述，实际上是对美方态度的回应。

　　这既反映出双方在有关问题上的不同看法，同时也能看到双方通过协商解决彼此合理关切的进程。

　　对中美这种体量的国家而言，在经济交往中存在分歧和不同看法并不重要，关键是加强理解和沟通，找到处理分歧矛盾的办法途径。

　　有分歧，但是准备协商沟通解决——这延续了双方经贸团队在上一轮通话中确立的务实解决问题的态度，也是落实两国元首通话精神的实际行动。

“中美关系不是一道是否搞好的选择题，而是一道如何搞好的必答题。”

　　中美间的经贸问题，唯有以务实态度才能真正解决，双方也需要用务实经贸沟通为中美关系向前创造条件。

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责任编辑：刘万里 SF014