科大讯飞董事长刘庆峰两会提案：建设“家校社”共育机制降低养育成本_新浪财经

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　　3月5日上午消息，十三届全国人大五次会议将在京开幕。全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰今年带来了《关于降低养育成本实现“家校社”共育机制，进一步减轻生育负担的建议》（简：《“家校社”共育》）的提案。

　　为积极应对人口老龄化，2021年以来国家和地方密集出台鼓励生育政策，各地相继启动人口与计划生育条例修改工作。刘庆峰看到，虽然相关工作已取得进展，但目前生育假的津贴资金大都由企业单位承担，女职工休假涉及工资支出、岗位空缺影响、另雇他人替代等问题，延长产假、增设育儿假不可避免地增加了用人单位成本，可能引发就业性别歧视等不公平现象。

　　刘庆峰建议，人社部应牵头建立促进生育女性职业发展的专门机制，减轻职场女性生育后顾之忧。财政部、民政部应加大对用人单位开设托育机构的扶持与补贴，促进企业办园健康有序发展。此外，国家税务总局可以将个人所得税专项附加扣除尽快覆盖0-3岁幼儿家庭，减轻家庭幼儿托育经济负担。（文猛）

　　以下为《“家校社”共育》提案全文：

　　为积极应对人口老龄化，2021年以来国家和地方密集出台鼓励生育政策，各地相继启动人口与计划生育条例修改工作，据不完全统计，目前已有26个省（市）的产假延长到158天，并新增育儿假。但目前生育假的津贴资金大都由企业单位承担，女职工休假涉及工资支出、岗位空缺影响、另雇他人替代等问题，延长产假、增设育儿假不可避免地增加了用人单位成本，可能引发就业性别歧视等不公平现象，影响女性职业发展，不利于鼓励生育政策的实施效果。

　　落实鼓励生育政策，构建“生育友好型社会”，除了优化生育福利之外，还需要善用经济“指挥棒”，为女性职业发展、生育哺育创造条件，进一步降低生育、养育、教育成本，调动用人单位支持生育、年轻人愿意生育的积极性。

　　降低生育成本，还应覆盖幼儿托育、家庭教育整个阶段。在我国，养育学龄（3岁）前托幼服务主要由家庭自行承担，如果送去托儿所，就会增加一笔不小的开支。国务院《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》鼓励用人单位创办托育托管服务设施。但企业办园受土地性质、场地规模等因素影响较大，投入成本较高，因而给企业和家庭带来较为沉重的经济压力。

　　在子女教育方面，“双减”政策对建设高质量教育体系，促进学生全面发展、健康成长提出了更高的要求。2022年1月实施的《中华人民共和国家庭教育促进法》，更是将家庭教育从“家事”上升为“国事”，成为每个家长必须承担的责任。

　　教育部等六部门发布《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》中明确指出“开发基于人工智能的智能助教、智能学伴等教学应用，实现‘人机共教、人机共育’，提高教育教学质量”。将人工智能技术与学校教育、家庭教育场景深度融合，为减轻家长的教育压力创造了条件。

　　综合来看，为进一步落实鼓励生育政策，促进女性稳定就业和社会公平，减轻家庭生育负担，建议如下：

　　一、建议人社部牵头建立促进生育女性职业发展的专门机制，减轻职场女性生育后顾之忧。

　　加强对用人单位保障女性就业合法权益的监督检查，引导用人单位为生育女员工设计专门的职场发展机制，消除女性因生育造成的岗位脱离等职业焦虑；同时，鼓励用人单位通过实行弹性工作制、建设母婴室及托育机构等方式，为孕哺期女员工开展工作创造条件。

　　二、建议财政部、民政部加大对用人单位开设托育机构的扶持与补贴，促进企业办园健康有序发展。

　　鼓励有条件的用人单位兴办幼儿托育机构，在符合建设标准的前提下，开设备案绿色通道，针对公司建设幼儿托育机构建议按照50%的比例给予专项拼盘补贴，同时增加入园托育补贴，减轻企业与员工的经济压力。

　　三、建议财政部、国家税务总局将个人所得税专项附加扣除尽快覆盖0-3岁幼儿家庭，减轻家庭幼儿托育经济负担。

　　按照新的个人所得税法规定，自2019年1月1日起，子女教育等六项支出可纳入个税专项附加扣除，但养育0-3岁子女的费用不在上述六项支出之列。建议个人所得税专项附加扣除尽快覆盖0-3岁幼儿家庭，在一定程度上减轻家庭的负担。

　　四、建议教育部、工信部联合行业协会和龙头企业，推进人工智能在教育中的应用，减轻家长用于子女教育的时间和经济负担。

　　加快制定人工智能教育产品的关键技术和产品标准，并确定检验检测方法；指导行业开发技术领先、阳光健康、绿色护眼、安全可控的人工智能玩具、家庭教育大屏、个人学习终端等产品，在“双减”背景下落实减负增效，减少家长的教育焦虑。