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记者 | 席菁华
因违规增产，山西省最大煤企晋能控股集团（下称晋能集团）遭处罚。
12月12日，国家矿山安全监察局山西局发布了《关于晋能集团及部分煤矿违法违规生产情况的通报》（下称《通报》）。
《通报》显示，近期国家矿山安监局山西局对晋能集团开展了集中专项监察执法。执法结果显示，晋能集团存在违规无序增产增供、取消年度月度检修计划等问题。
晋能集团在增产增供期间，要求300万吨/年以下煤矿每矿增产15万吨，300万-500万吨/年煤矿每矿增产30万吨，不顾安全条件“一刀切”式地违规下达增产指标。
此外，晋能集团还要求所有生产系统一律不允许检修，同时日常检修时间一律压缩，要求原实行夜班不生产的矿井恢复夜班生产。
《通报》显示，晋能集团违反《国家能源局国家矿山安全监察局关于进一步做好今冬明春煤炭增产增供工作的通知》（下称《煤炭增产增供通知》）。
这一文件要求，产煤地区不得超能力下达保供指标，不得不顾安全生产实际考核保供任务，导致企业超能力、超强度、超定员组织生产。
监察还发现，前三季度晋能集团有54座煤矿超设计（核定）能力组织生产，超产幅度大于100%的有4座，超产幅度50-100%的有13座，严重超设计（核定）能力组织生产。
《煤炭增产增供通知》要求，各类生产煤矿在今年后三个月按设计（核定）能力组织生产。
10月，晋能集团仍有45座煤矿超月度允许的最大能力生产，单月超产幅度达100%以上的有8座，超产幅度在50%~100%之间的有10座。
其中，安平煤矿单月超产幅度达425%，虎龙沟煤矿单月超产幅度达300%。
《煤炭增产增供通知》提出，严重超设计（核定）能力组织生产，极易造成采掘接续失调、重大灾害治理不到位等安全风险和隐患，威胁矿井安全生产。
国家矿山安监局山西局称，已向晋能集团下达了《加强和改善安全管理意见书》，对相关煤矿依法依规作出了责令停产整顿、行政罚款、矿长记分等行政处理处罚措施。
过去很长一段时间，超产现象在煤炭领域普遍存在，引发了煤矿安全事故频发、环境污染严重等问题。
自2020年开始，国家层面对煤炭超产的惩戒力加强，严监管超产、安监、环保等问题，煤矿需严格按照核定产能生产。
今年3月，《刑法修正案（十一）》正式实施，应急管理部4号令明确《煤炭重大事故隐患判定标准》，超能力生产及手续不全生产等均属重大事故隐患，已入刑法。这大大降低了煤矿企业超产的意愿。
今年9月，国内多地出现限电情况，国家有关部门多次召开冬季能源保供会议，对今冬明春煤炭增产增供等工作进行安排部署，全力推进煤炭产能释放。
9月底以来，主产区煤炭产能核增进度加快，迎峰度冬供电、供热保障能力持续增强。作为中国第一产煤、输煤大省，山西省能源局成立了保供专班。
9月29日，山西省与其保供14省区市签订四季度煤炭中长期合同，在年初纳入煤炭中长期合同监管2.86亿吨的基础上，又承担向14个省区市保供5300万吨电煤的任务。
任务被分解后，山西焦煤、晋能集团、华阳新材、潞安化工四户省属企业对接9个省市，共3100万吨。
其中，晋能集团负责广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江等六个省区市四季度保供任务。
截至12月8日，山西省属企业煤源保供任务已完成2243.63万吨。
12月13日，中电联发布的最新报告显示，主产区煤炭生产稳定，电煤库存已连续两周创近两年新高，远超去年同期水平，继续创近两年新高。
“此次增产是响应国家号召。现在电厂库存回暖，煤矿对增产有顾虑，担心政策出现不确定性，保供期过后会被‘倒查’。”一位不愿具名的沿海港口煤炭分析师对界面新闻表示。
界面新闻获悉，目前山西已有多家煤矿因超能力生产被停产、矿长被重罚。
上述人士称，“增产后煤价跌了，从之前一吨赚1000元到现在赚200元，煤企动力不足，目前已有煤企把产量从超产状态降下来了”。
岁末年初通常是矿山事故高发期。12月9日，国家矿山安全监察局新闻发言人赵玉辉在媒体会上表示，目前煤炭增产保供进入关键期，超能力、超强度、超定员生产冲动强烈，小马拉大车，设备满负荷甚至超负荷运转，极易发生群死群伤事故。
《通报》重申，各级各部门、各煤矿企业不得超能力下达保供指标，不得不顾安全生产实际考核保供任务；煤矿必须按照设计（核定）能力组织生产，优化采掘接替，加强设备日常检修，保障平稳生产运行。
晋能集团是中国第二大煤企，2020年产煤量3亿吨，仅次于国家能源集团。
该公司拥有煤矿228座，煤炭产能4亿吨，电厂电站146座，电力装机3814万千瓦，旗下有晋控煤业（601001.SH）、晋控电力（000767.SZ）、通宝能源（600780.SH）三家上市公司。
责任编辑：王翔
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