原标题：郭树清首秀：金融宿将再出发 ⊙记者 高翔 周鹏峰 ○编辑 陈羽 郭树清笑问自己是不是因为在山东组建债委会有力才被调任银监会？引来现场一片大笑。 这是昨日银监会主席郭树清履新三天后在国新办发布会首秀的一幕。未来银行业的“看门人”在发布会上像与老朋友聊天一样轻松自在，互动频繁。 不过，笑声当然满足不了来自市场的好奇心：郭树清有些“意外”地回到金融监管系统，使命是否为金融监管改革？尽管郭树清笑言上任仅三天，“还没想金融监管这事”，外界还是普遍认为，郭树清的使命所及应该不囿于一个银监会，未来或来主导金融。郭树清的回应则是：“谣言。” 不过郭树清也未完全避谈监管，在发言中他提到，要积极参与、全力配合监管协调机制的建设，深化与“一行两会”、外汇局以及其他部委的信息共享和统筹协调，健全完善系统性风险监测预警和防控机制，及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则，并用“牛栏里关猫”来形容部分源于监管缺失带来的交叉性金融产品跨市场风险。 同时，郭树清也提出明确的监管目标：“要把银行业监管工作提升到新的水平，真正让监管部门成为国家和人民放心的看门人和守夜人。” “他是一个坚定的改革派” 郭树清生于长于内蒙古四子王旗。1974年高中毕业后，来到内蒙古红格尔插队。到了冬天，草原上白雪皑皑，只剩彻骨的寒冷和无尽的空茫。据同一公社的人回忆，郭树清对抗寂寞的方式就是读书，当中已有一些书籍涉及经济。 1977年恢复高考，郭树清考上南开大学哲学系，由于学习刻苦，郭树清在大学里被同学起了一个“蒙古牛”的绰号，以形容他骨子里的那股倔劲。 1985年，郭树清从中国社科院研究生院马列系研究生毕业，留在了社科院马列所做助理研究员，后来还参加了著名的“巴山轮会议”。有媒体后来采访时任中国社科院经济研究所副所长、曾担任郭树清的博士论文答辩委员会委员的赵人伟，他回忆说：“那时我就觉得，他是一个坚定的改革派。后来果然如此。” 1986年，郭树清被借调到国务院经济体制改革方案设计办公室工作。从1988年开始直到1998年调任贵州省副省长，一直在国家经济体制改革委员会工作。 2001年，郭树清回京，担任央行副行长，并接替吴晓灵出任国家外汇管理局局长。2003年12月，国家动用450亿美元外汇储备注资中行和建行，并成立中央汇金投资有限责任公司作为投资主体。郭树清出任该公司第一任董事长。 2005年，时任建行董事长张恩照被查，郭树清临危受命，出任建行董事长。216天后，建行成功在H股上市，是四大行中第一家在境外上市的。局外人并不知晓中国银行业改革所面临的未知。郭树清后来回忆说：“我们银行改革在国内外都没有先例，有很大的不确定性。记得上世纪90年代初，到美国申请设立办事处，连一张资产负债表都没有，会计制度也没改，和现在的差别相当大。” 股改，乃至上市，在郭树清看来都不是银行业改革的目标，“顶多算个阶段性目标”。他回忆说，外界也许关心股改、引进战略投资者、上市等，但实际上这只花费了很少的精力。在全部工作安排中，80%以上的精力放在了内部改革和推进业务创新发展上。 得益于改革措施以及股东方美国银行的帮助，建行建立起较好的公司治理结构。郭树清曾举例说：“过去贷款，总有地方政府高官来找，现在基本不管用。” 由中央到地方的金融新政 在中国，证监会主席这个位子，大抵与春晚总导演和足协主席相似，都是坐在火山口上的。 2011年底，郭树清履新证监会主席。或许是多年对经济体制改革的研究经历，使得他从经济全局的角度来审视资本市场改革。当年12月初，首次亮相发表演讲时郭树清表示：“中国资本市场的发展与整个经济体制的转轨密切相连，实际上是后者不可分割的一个有机组成部分。” 他将目光瞄准了金融业以及资本市场的结构性缺陷。在2012年的陆家嘴论坛上，他指出，金融业内部也高度失衡，高度依赖间接融资；资本市场内部也存在结构失衡，债券市场发展严重滞后，股权融资市场层次单一。 外界形容证券系统掀起了“郭氏新政”。郭树清执掌证监会总计17个月。其间，证监会共发布公告类文件80个、证监会令16个，作出行政处罚决定57项、市场禁入决定10项。但他却认为“新政”之说并不确切：“有媒体朋友为了鼓励我们，说证监会每四天推出一项新政，其实这是误解。我们也是正常上下班的。” 出任证监会主席506天后，郭树清来到经济大省山东，出任省长。作为省长，要全面主持省政府的各项工作，但最引发外界关注的还是他在山东全省推广的金融改革。 尽管长期以来，金融的实权集中在中央层面的“一行三会”，但郭树清认为，地方在民间融资和地方金融监管上有文章可作。到任后，他很快连续3次主持召开专题会议，火速研究部署全省金融改革工作。在他亲自指导下，山东省金融办代为起草了《关于加快全省金融改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），向省发改委等11个部门征求意见。2013年8月7日，山东省政府发布实施《意见》，当中包含22条措施，被坊间称为“山东金改22条”。 “山东金改22条”发布近两个月后，山东省政府办公厅又印发了《关于进一步规范发展民间融资机构的意见》（以下简称“33号文”），力图在全省范围内开展民间融资规范引导试点工作。山东也成为全国第一个在全省范围内推动规范民间融资工作的省份。 事实上，规范民间融资是在浙江温州率先起步，《温州市民间融资管理条例》是全国首部规范民间融资的地方性法规。温州从事民间融资管理的人士向记者感叹：“如果说温州是规范民间融资第一市，那么山东就是规范民间融资第一省。凭借视野和魄力，郭树清能在全省层面推广这项工作，我们也很眼红。” 不仅如此，郭树清还在山东全省推广地方金融监管，省政府发文要求“县级以上人民政府均单独设置金融工作办公室，挂地方金融监督管理局牌子”。发文不到一个月，到2013年底，山东全省17个市、137个县（市、区）均明确独立设置金融工作机构。 也因此，昨日银监会主席助理杨家才在回应上证报记者有关非法集资相关问题时提及，山东因为有监管局，有专职的金融副市长，“山东的非法集资相对来说比别的地方好一些。” 银行业宿将的新征程 如今，郭树清再度回归金融系统，市场对其一如既往地充满期待。据消息人士对上证报记者透露，郭树清在银监会2月24日召开的内部会议上提出，大家如果有好的工作建议，可以形成不超过2000字的材料交给他。 对金融系统来说，郭树清无疑算是“故人”。从央行到商业银行再到证监会，郭树清有超过十年金融系统高级官员的经历，并且亲历中国的银行业改革。 郭树清是2011年10月底离开银行系统，上任证监会主席的。六年多过去，银行业发生了诸多变化。正是从2011年四季度开始，中国银行业的不良率开始逐步上升，银行业开始了上一轮改革后的新一轮风险暴露。应对和处置银行系统的金融风险，必然会在郭树清案头的工作清单上。 不过郭树清说，经济进入新常态后，不良贷款反弹正常，且目前银行业不良贷款率并不是特别高，“虽然可能还有一些没有计算出来的，但是即使放进来，也没有特别大的改变。” 需要关注的是，中国金融业走向综合经营也是大势所趋，除了以中信、光大和平安等金融控股公司为载体外，以银行为母公司、非银金融机构为子公司的综合性银行集团也已成型。 与之相对应的金融监管架构调整，也为大家所关注，但当下，金融监管体制改革方案仍未有定数，有关部门正继续深入研究。市场预期，郭树清将深度参与金融监管体制改革方案的设计和施行。 不过郭树清昨天在发布会上对于金融监管的回应是：“上班第三天，没有来得及考虑这个问题，也没有研究这个问题，我过去四年都是做实体经济的工作，所以没有考虑太多金融监管的事情。” 但郭树清也并非完全避谈监管。郭树清认为，当前部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。 “要把银行业监管工作提升到新的水平，真正让监管部门成为国家和人民放心的看门人和守夜人。”郭树清也提出了明确的监管目标，且提到制度很重要，但人的因素更重要，即使筑好了“篱笆”，守护人员的巡逻值班仍然必不可少。THE_END[详情]

　　原标题：金融监管协调机制让“猫”归“猫笼” ⊙本报两会报道组 2日，以银监会主席身份首秀国新办的郭树清，用“牛栏里关猫”形容目前存在的交叉性金融产品监管缺失的现象。 语言通俗易懂，刻画的问题却是一语中的。近几年，跨市场、跨行业、跨机构的金融业务越来越多，同时监管仍是分业化，监管真空、监管套利客观存在，这既影响到投资者利益、金融机构经营稳健性、金融市场稳定乃至货币政策执行效果，也带来系统交叉感染的隐患。 今年1月，中国基金业协会公布了一份失联私募机构名单，平安信托赫然在列。实际上，平安信托发行的所有产品都在银监会报备了。这正是大资管行业混业经营、分业监管闹出的一个小笑话。 笑话事小，风险事大。“当前，大家都知道，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。”郭树清点出了其中的潜在风险。 事实上，资产管理业务存在的多层嵌套、杠杆不清、套利频繁等问题，带来产品结构复杂加剧风险联动、资金脱实向虚在金融体系内部自我循环的隐忧。 中央经济工作会议明确提出，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。 经营混业、监管分业，这个老问题带来了风险点。今日，老问题迎来了新的解决方案。本周召开的中央财经领导小组第十五次会议要求，及时弥补监管短板，加快建立监管协调机制。 监管协调机制，这与此前反复提到的“金融监管体制改革”并不完全一样。郭树清昨日回应说，银监会将积极参与、全力配合监管协调机制的建设，深化与“一行两会”、外汇局以及其他部委的信息共享和统筹协调，健全完善系统性风险监测预警和防控机制。 从郭树清的回答中可以看出，监管协调机制重点在“协调”，更务实、更具可操作性。 目前，监管协调正显露苗头，最新的动态就是：央行正牵头“三会”规范资产管理业务，制定统一的资管产品标准规制。这是近期先后召开的保监会、证监会、银监会发布会上传递出的信息。 银监会副主席曹宇在发布会上透露，这一工作进展顺利，立足点是最基本的标准，即把资管产品的标准先统一起来，大家共同遵守，在此基础上，各机构、各行业可以严加要求。 这项统一资管产品标准的具体工作，或可以成为建立监管协调机制的试验田。资管行业是金融产品交叉、经营混业的典型代表，也是金融风险的重要防范点，监管协调机制可以通过资管产品的统一监管，摸索出监管协调的有效途径，扎紧交叉业务的监管空隙，填补监管空白，让“猫”真正回归“猫笼”。做好监管的基础性工作，才能从根本上建起有效防范和化解系统性风险的“防火墙”。 全国政协委员梅兴保2日接受上证报记者采访时提出三点建议，首先金融监管部门的职能要调整；其次监管空档的部分要覆盖，比如新发展起来的金融机构怎么监管；最后，金融消费者保护和风险救助要明确由哪个部门协调，明确资金来源等。他认为，把职能划分清楚了，谁来监管也就成为水到渠成的事情。[详情]

　　⊙记者 高翔 周鹏峰 ○编辑 陈羽 昨日，上任仅三日的银监会主席郭树清偕副主席王兆星、曹宇以及主席助理杨家才亮相国新办新闻发布会。在这场“意犹未尽”的发布会中，除了为人津津乐道的“郭氏金句”，还有对热点问题的充分回应。 在回答上证报记者有关债转股以及非法集资相关提问时，郭树清等明确表示，债转股没有规模、没有指标、没有进度要求，目前也没有计划为此修改商业银行法中有关限制银行投资股权的条款，同时提到正在制订《处置非法集资条例》。 防控和处置金融风险无疑也是昨日媒体关注的重点之一。郭树清指出，我国商业银行不良率去年实现了微降，拨备覆盖率、拨贷比和资本充足率等指标也与上年相当，中国银行业的系统性风险总体可控。 商业银行不良率环比微降 郭树清透露，截至去年底银行业金融机构不良贷款率1.91%，较上年末下降0.02个百分点，其中商业银行不良贷款率1.74%，较上年末上升0.07个百分点，不过环比2016年三季度则下降0.02个百分点。 从一些风险防御指标看，截至去年底，商业银行贷款损失准备余额2.67万亿元，拨备覆盖率176.4%，贷款拨备率3.08%，资本充足率13.28%。郭树清表示，这些指标与上年基本持平，银行业系统性风险总体可控，我国金融业的系统性风险也总体可控。 郭树清特别指出：“坦率地说，（不良贷款）可能还有一些没有计算进来的，比如逾期90天以上的，现在还放在关注类贷款里，但即使放进来，（不良贷款率）也没有特别大的改变。” 作为上一轮银行业改革、引资和上市的亲历者，郭树清颇有感触地指出，中国银行业的风险内控机制、市场化经营机制和监督约束机制都是比较完善的，银行业的整体状况是比较健康的。 在金融风险中，与房地产相关的风险不可忽视。郭树清说：“银行业非常关注房地产泡沫风险，因为有大约四分之一的银行贷款投向了房地产，去年的新增贷款中有45%的房地产贷款，我们更希望房地产市场稳定、健康发展，既不能出现巨大的泡沫，也不愿意看到出现巨大波动。” 关于房地产信贷政策，郭树清指出，要采取差别化的政策，对带有泡沫和投机性质的房地产信贷需求要加以限制；对于一些房地产库存过大的三、四线城市，在信贷上也要给予考虑。同时，对于城市化过程中居民的刚性住房需求和改善性需求，还是要给予信贷支持。这样做既能促进房地产市场健康、稳定发展，也能使得银行信贷资产更加安全。 多渠道防范和化解风险 为防范和处置金融风险，积极稳妥去杠杆，银监会会同有关部门在去年启动了市场化债转股，并引导对同一家企业贷款的银行成立债委会。 郭树清透露，目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元。他强调，此轮债转股最大的特点是市场化和法制化，不搞行政命令和行政摊派，银监会没有指标计划，完全由当事双方自愿协商谈判。但是，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。 对此，银监会副主席王兆星在回答上证报记者提问时也指出，此次债转股的特征就是没有规模、没有指标、没有进度要求，相关各方完全采取自主独立的方式，“就像恋爱、结婚一样，完全是独立、自主、自由的，没有政府命令、没有家长包办”。 我国《商业银行法》规定，商业银行不能持有工商企业的股权。对此，王兆星指出，目前有三种债转股的方式： 第一是把债权资产转让、出售给四大资产管理公司（AMC）。除了AMC，现在各省份也有地方AMC，由它们进行债转股；第二，鼓励银行充分利用已有的、具有股权投资功能的子公司来实施债转股；第三，如果有必要，银监会也会批准符合条件的银行设立专门经营债转股的实施机构。目前已有一批银行有意愿设立实施机构，银监会已经报到国务院。 为了维护银行债权、防范逃废债、促进企业债务重组，银监会正推进由最大贷款人牵头组成的债权人委员会。截至2016年底，全国已成立债委会12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。王兆星认为，这种机制完全由银行债权人和债务人自主协商、自主谈判，来寻求最佳的债务解决方案，是企业和银行实现互利共赢的一种创新和探索。 郭树清认为，债委会的形式很好，可以使银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题，哪怕是像资不抵债、破产清算、债务重组等严重的问题，都可以坐下来谈，因为毕竟各方都有自己的资源，可以一起协商。 除了银行体系内的风险外，非法集资也是目前市场关注的重点。对此，杨家才在回答上证报记者提问时透露，目前正在制订《处置非法集资条例》，该条例出台后将对非法集资处置工作有很大的促进作用。[详情]

　　郭树清“首秀”剑指金融风险 银监会主席郭树清的“首秀”引发市场极大关注。在2日上午举行的国新办新闻发布会上，刚刚履新的郭树清对于银行业和金融领域的“要害”问题一一予以回应，并明确表态，要排查监管漏洞，完善预警机制，坚决治理各种金融乱象，确保不发生金融风险。 此 前，中央经济工作会议要求，把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。发布会一开始，郭树清就表态说，坚决治理各种金融乱象；积极参 与、全力配合监管协调机制的建设，健全完善系统性风险监测预警和防控机制；及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。 “部 分交叉 性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上源于监管制度缺失，就是所谓‘牛栏里关猫’，没有完善的监 管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。”他说，要根据银行业务和风险的新变化、新现象、新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规 则，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。 “未来一年到两年，银监会最重要的工作将是金融风险防控，尤其是金融加杠杆、影子银行、不良贷款、房地产金融等方面的风险。”中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚向《经济参考报》记者介绍说。 具体而言，目前普遍关注的当属所谓的表外理财资管业务。事实上，近日，“一行三会”也在紧锣密鼓地进行资管业务整体监管框架的统一设计。“目前资管行业 是 金融领域挑战较大的行业，银行、信托、券商、基金、私募、保险都在做这一业务，但不同的金融机构受到的监管不一样，相同产品的资金流向所受监管存在差异， 这就带来了套利空间。”曾刚说。 郭树清表示，未来的统一监管将立足于基本的标准，而各个行业和机构可以在这基础上再进一步提高资管产 品的透明度，使“影子银行”去掉“影子”。出席发布会 的银监会副主席曹宇也明确表示，银监会正在研究制定新的理财管理办法，推动银行理财业务规范转型。“严格控制嵌套投资，加强银行理财对接资管计划和委外投 资的监管，强化穿透管理，缩短融资链条。”他说。 曾刚称，短期而言，监管收紧可能会对局部市场产生影响；长期来看，监管收紧将遏制监管套利，约束资金空转，有利于资管行业的长期健康发展。 除了影子银行风险外，伴随着房地产市场的波动，与楼市相关的贷款风险也被大家广泛关注。恒丰银行研究院执行院长董希淼表示，2016年新增信贷12.65万亿元，其中近一半流向房地产市场。2017年，热点城市降杠杆和三四线城市去库存将是房地产市场的两大重点工作。 “过去个人买房一般是用自己的存款，或从亲戚那里借，近几年使用信贷资金的比例加大，虽然杠杆率不高，但其增速应引起关注。”郭树清坦言，房地产不同地 域 性差别大，在金融调控上应因地制宜，银行应从自己实际情况出发，不论是对开发商还是居民个人，稳健审慎，把握资金投放。 除了传统金融机构，一些互联网金融机构的风险事件近几年也频频出现，受到银监会等监管部门的重视。曹宇表示，“银监会开展网贷风险监管专项整治工作，取得一定成效，行业底数初步摸清，机构异化趋势得到扭转，P2P网贷行业风险整体水平正在下降。” 而针对一些非法集资现象，银监会主席助理杨家才表示，银监会受国务院授权委托，是国家层面处置非法集资部际联席会议的牵头单位。“目前，我们正在制定一 项 行政法规，就是“处置非法集资条例”。这个条例由联席会议成员单位起草，已经征求了各个省级人民政府和各部门的意见，去年7月份提交了法制办，法制办又做 了深入研究，并普遍征求了各个地方政府和各个部委的意见，现在这个条例正在修改过程中，法制办也在积极推动尽快出台。”他说，条例出台以后，将会对非法集 资处置工作有很大促进作用。[详情]

　　目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元 ■本报记者 傅苏颖  《证券日报》记者获悉，中国银监会主席郭树清3月2日在国新办新闻发布会上强调，2017年，银监会将坚决治理各种金融乱象，把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。 郭树清表示，当前部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。 当然，郭树清也指出，制度很重要，但人的因素更重要。因此，要治理市场乱象，坚决打击违法违规行为，深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的震慑作用，促进银行业稳健发展。 其中，在谈到债转股时，郭树清表示，2017年将积极开展市场化法治化债转股，坚持自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件，稳妥推进去杠杆。目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元，我们将进一步强化政策支持、工作指导和风险监测，推动市场化债转股取得新的成果。 郭树清表示，债转股强调两句话，一个是市场化，一个是法治化，不搞行政命令、不搞行政谈判，我们没有指标计划，完全是由当事各方自觉自愿协商谈判。但是，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。 银监会副主席王兆星进一步解释道，“债转股完全是根据各方谈判、互利来确定最佳或者较佳的重组方案。《商业银行法》规定商业银行不能持有工商企业的股权，因此，债转股以后的股权现在有三种方式实施债转股，一种是把债权资产转让、出售给资产管理公司，目前市场有四大资产管理公司，同时各省也有设置地方资产管理公司，出售给他们，他们实施债转股。第二是我们鼓励现有的银行充分利用已经有的、具有股权投资功能的子公司来实施债转股。第三是如果有必要，也会批准符合条件的银行设立专门经营债转股的实施机构。[详情]

　　■本报记者 傅苏颖  3月2日，郭树清以银监会主席的身份在国新办举行的新闻发布会上首次亮相。 虽然发布会召开的时间是早上10点整，但在9点左右，整个发布会现场已座无虚席。10点整，郭树清携两位副主席及主席助理现身会场时，引发了不小的轰动。在历时近1个半小时的会议中，主席用幽默及生动的比喻在不经意间就回答了记者的问题。尤其是面对敏感问题时，郭树清也是一一回复，并无半点回避之意。 在回答“此次回来是否会主导金融监管体制改革一事，即‘一行三会’合并的敏感问题”时，由于现场有英文翻译，因此待现场翻译完记者问题之后，郭树清十分幽默的回答道：“翻译已经给你回答了，他用的词是rumour——“谣传”，已经代我发言了。” 另外，面对“在金融监管改革的过程中，什么样的监管模式更适合当下的中国金融业，银监会将扮演什么样的角色？”的提问时，郭树清也是十分谦虚的回答：“你这个问题，我确实很难回答，这是我在银监会第三天上班，还没有来得及考虑和研究这个问题。过去四年我都是做实体经济的工作，所以没有考虑太多金融监管的事情，也想向你们请教。” 会议中，他还很幽默地表示，“你要问农村旱厕改水厕有什么模式？我知道，有三个模式，你说银行监管有什么措施，目前我一个都没有。” 让人意外的是，在谈及非法集资的处置问题时，会场上开启了主席台间互相调侃的模式。主席助理杨家才表示，非法集资是一个“由爱生恨，始乱终弃”的过程，就是前期他们是利益共同体，所谓“天下攘攘皆为利往”，这些人走到一起，成为利益共同体，就像一个少女爱上了一个没有暴露的骗子一样。如果家长这时候出来干预，就会被认为是棒打鸳鸯，她不理解，说你不要管这个事情，我们活着的好好的，但是当她一旦失足，骗局被揭开，她又追悔莫及。 接着杨家才还不忘调侃郭树清说：“目前，地方政府对处置非法集资工作负总责，一般都在地方金融办。郭主席在山东的时候还叫监管局，层层都有，有专职的金融副市长，所以山东的非法集资相对来说比别的地方好一些。” 此时，郭树清也微笑着说：“我当了主席你才表扬我，我在山东时你怎么没表扬我？” 杨家才称，“我是苦于没有机会。” 整个会议现场就是在这种轻松祥和的气氛中结束的。会后，大家纷纷奔向郭树清，并将其围住，有记者边走边说，“这已经有两会的感觉了。”事实上，这也从侧面反映出了郭树清主席的受关注程度。[详情]

　　郭树清：上班三天感觉很好，没烦恼 履新银监会后“首秀”，回应主导“三会合并”是谣言，将坚决治理各种金融乱象 新京报讯 3月2日上午，履新银监会主席不久的郭树清在国新办发布会上“首秀”，介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况。发布会后，郭树清独家对新京报记者表示，“我上班三天了，感觉很好”。他表示，目前虽然存在很多问题，但没有烦恼。 两会前夕，有着“学者型官员”之称的郭树清履新银监会成金融业内焦点之一。一些业内专家此前在接受新京报记者采访时表示，新任银监会主席郭树清将面对包括大金融监管、商业银行不良资产处置、互金整治、房贷调控、金融服务实体在内5个方面的难题。 发布会后，郭树清接受新京报记者独家采访时表示，目前履新3日，的确面临很多问题，但没有烦恼。 此前，郭树清曾担任过山东省省长、证监会主席等职。3月1日下午，银监会官网领导一栏已将主席更新为郭树清。 因在证监会、银监会和地方任职的丰富经历，近期市场有传闻认为，郭树清履新银监会后，将推动“银、证、保”三会合并，一些业内人士也表示对此看好。昨天 谈及是否“主导监管架构的改革、三会合并”的问题时，郭树清幽默说到，翻译已经给你回答了，他用的词是“谣传”，已经代我发言了。 郭树 清在会上谈及了银监会在2017年要重点做好的工作。比如，商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻 子”，探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能。同时，要进一步提升服务实体经济的质量和水平，坚决治理各种金融乱象等。 谈大金融监管 主导“三会合并”？谣传！ 银行与基金合作卖基金，与保险合作营销保险……随着金融混业经营的大势，学界、媒体一直有“一行三会”合并的呼吁，而拥有央行、证监会双重背景的郭树清被认为是主导监管架构改革最大的热门人选——对于这个说法，郭树清给了否定的答案。 “翻译已经给你回答了，他用的词是‘谣传（rumor）’，已经代我发言了。”郭树清指出。 郭树清表示，部分交叉金融产品跨市场层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失。“牛栏里关猫”， 没有完善健全的监管制度，银行业务经营就必然会引发严重的风险暴露。要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各 类业务监管规制，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的规章制度。 谈互金平台 “没试过”，要注意风险 近些年来，互联网金融“野蛮生长”，问题和风险也集中爆发，特别是在P2P网贷领域，跑路、停业、提现困难等问题时常发生。 昨天，有记者问郭树清有没有注册过互金平台，郭树清说，“互联网金融我没有尝试过，以后看情况吧，但是我家里有人很熟悉这个业务，尝试过很多次。比如在网上购物、余额宝等其他一些形式，手机支付、扫码支付。” “我觉得（互金）对实体经济还是很有帮助的，但是必须要防范它的风险。”郭树清表示。 有人统计，昨天的会上，郭树清提到了数十次“风险”。 银监会去年联合三部委发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》。其后，又有关于网贷机构资金存管方面的细则公布。 银监会副主席曹宇在会上再次强调了“信息中介”、“小额分散”这些要素。 谈地产金融调控 对开发商和居民“借钱”要审慎 发布会上，郭树清明确表示，紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。 郭树清表示，在金融调控方面，希望银行从自己的实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放，包括对开发商和居民个人。 “居民过去买房子，主要用自己的存款，或者借亲戚朋友的钱，贷款的比重不是特别高，但是最近一两年比重很高，去年新增贷款里将近一半是房地产贷款，其中个人住房按揭贷款就占了很大一部分，是我们审慎关注的领域。”郭树清称。 分管此项业务的银监会副主席王兆星称，从银行角度来说，我们更希望房地产市场稳定、健康发展，既不能出现巨大的泡沫，也不愿意看到出现巨大波动。对带有 泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制；对住房需求特别是基本的住房刚性需求，是改善老百姓居住条件的信贷需求，应该给予信贷支持。 谈不良资产处置 抓住处置僵尸企业这个牛鼻子 业内专家指出，郭树清上任后可能面临的五个烦恼，除了互联网金融整治、房贷调控，还有商业银行不良资产的如何有效处置。 郭树清表示，2017年要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，探索多种灵活有效的债务处置方式。同时，开展市场化法治化债转股，坚持自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件，稳妥推进去杠杆。 “我在山东的时候，有个肥城矿物集团进行结构调整、债务重组，债委会就发挥了很好的作用。先后谈判了四十多次，最后达成了一个各方都比较满意的结果，使债务得到了重组。各方权益在可能的限度中得到了最大的保护，这是很好的解决方式。”郭树清说。 郭树清提到的“肥城矿物集团”一度是山东最大的“僵尸企业”。 公开资料显示，肥矿集团始建于1958年，2015年底，该集团有效资产94.4亿元，贷款总额高达138.93亿元，5对矿井中仅有1对盈利，非煤产业全部处于停产处置状态。资产负债率高达150%，贷款总额近140亿元，职工10个月以上发不出工资。 2016年，在郭树清任职山东省长期间，山东省政府主导肥矿改革重组，完成了政银企员工四方协议签订、新公司创立、人员分流安置等工作，2017年1月份，该集团实现利润3700万元。 谈银行业不良作风 消除“干活不弯腰”等“官商”作风 在昨日的发布会上，郭树清称，要不断改进银行服务，消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务”等“官商”作风。 “开发适销对路、量体裁衣的金融产品，缩短企业融资链条，降低企业债务杠杆，切实查纠偏离服务实体经济的业务行为”，郭树清称。 在谈及治理金融乱象时，郭树清说，制度很重要，但人的因素更重要，即使筑好了“篱笆”，守护人员的巡逻值班仍然是必不可少的。要治理市场乱象，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为。 “银行业是经营风险的行业，银监会是监管经营风险的部门，必须增强同风险赛跑的意识，并且要跑在风险的前面，赢得主动，占领先机。”郭树清表示，2017年要全面加强银行业队伍建设，为人民群众看好“钱袋子”。 ■ 花絮 郭树清变段子手？ 郭树清昨日在发布会上金句频出，被网友评为“段子手”。 比如银监会主席助理杨家才在阐述非法集资问题时，表示在这方面山东做得很好。郭树清则笑称：我以前在山东的时候也没见你这么表扬我。杨家才说：以前没有机会。 当记者询问金融监管的问题时，郭树清回答：“你这个问题，我确实很难回答，因为我上班第三天，没有来得及考虑这个问题。”紧接着他话锋一转说，因为思维 有惯性，上星期我还在想山东的工作。所以你要问山东农村改厕有什么模式，我知道。但你说金融监管有什么措施，目前我一个都没有。 谈到债转股问题时，郭树清称，我们连婚姻介绍所都不算。银监会副主席王兆星表示，对于债转股，我们没有规模没有指标没有进度要求，就像谈恋爱，是独立自主自由的。 30米通道走了4分钟 发布会结束后，众多记者瞬间冲上台前，希望继续追问郭树清。 从发言台上到发布会门厅出口，大约30米，记者会后重新走了多遍，用时在15-18秒之间。但记者的录音笔显示，郭树清离开这段时间持续3分51秒，中间几度暂停无法前行。 多位记者提问“上任后，什么最重要？大家对你寄予厚望等”，郭树清说“都很重要”。“金融大监管、楼市信贷调控等问题，郭主席准备怎么干”？郭树清答：“我上班才三天，哪里说得清楚”。 他笑言“你们这么关注我。我过去搞实体经济你们怎么不关注？搞金融监管你们都这么关注”。 大约11点30分，工作人员强行把郭树清从人群中“解救出来”，护送至门口左手边的贵宾室。11点35分，郭树清在工作人员的陪同下走出贵宾室，孰料又 有五六位记者在门口围堵。发布会现场出口的楼梯大约1米宽，四五位工作人员和五六位记者先后拥挤在此，工作人员多次提醒“小心台阶”。 11点37分，郭树清乘车离开国新办。 提早占座从未如此火爆 原计划上午10点的发布会，早8点刚过便有记者来排队“占座”。大约9点，发布会现场几乎座无虚席。 “从未如此火爆”，现场一位负责安保的工作人员说。新京报记者曾多次参加国新办的发布会，通常摆放的座位数是60个，这场发布会座位数增加到了110个。 发布会结束后，新京报记者从旁边的台阶第一个举起录音笔提问，不到3秒钟瞬间感受到一股人浪冲来，被围得铜墙铁壁水泄不通。有位女记者紧挨着郭树清主席，在人群中被挤得前后摇摆，几度差点撞到郭树清的脸。 “太夸张了，终于见识到郭树清的魅力了”。一位电视台记者感慨。 新京报记者 金彧 宓迪 王全浩 陈鹏[详情]

　　本报记者 王晓 北京报道 经济增速下滑、金融风险暴露，都给银行业监管提出挑战。 在3月2日国新办举办的“银行业支持供给侧结构性改革有关情况发布会”上，刚刚履新银监会主席三天的郭树清与银监会副主席王兆星、曹宇以及助理杨家才一同出席介绍相关情况。 郭树清指出，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，遵照中央经济工作会议，要把防控金融风险放到更加重要的位置。 他还表示，要积极开展市场化法治化债转股，坚持自主协商确定转股对象；银行要积极争取地方支持，与政府、企业统一思想、协调行动、共担风险，探索推广债委会联动模式。 市场化债转股不搞“家长包办” 3月2日，农行与甘肃省公路航空旅游投资集团签署框架协议，共同设立100亿元的股权投资基金，启动公航旅集团市场化债转股。项目全部实施后，预计可以降低企业资产负债率3.52个百分点，降低企业负债成本。 债转股成为降低企业杠杆率的主要途径之一。 在3月2日的国新办发布会上，郭树清介绍，目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元。在回应债转股规模是否有计划时，郭树清表示“没有预设计划”。 在发布会上，“市场化”、“法制化”一直伴随“债转股”出现。 “没有规模、没有指标、没有进度要求，相关各方完全采取自主独立的方式，就像恋爱、结婚一样，完全是独立、自主、自由的，没有政府命令、没有家长包办。”银监会副主席王兆星表示，“不过，对于扭亏无望、已失去生存发展前景的‘僵尸企业’禁止作为市场化债转股的对象。” 21世纪经济报道记者在山东调研时了解到，山东省首单市场化债转股项目落地山东能源集团。通过银行分阶段实施210亿元的债转股方案，带动企业资产负债率降低逾6个百分点，直接融资成本降低20个基点以上，节约财务成本逾15亿-20亿元。 在全国，云南锡业、中钢集团、陕西能源集团、武钢集团等大型企业相继与银行开展债转股相关签约工作。目前这些项目均为国企。 一位资管公司研究人士表示，上一轮债转股行政化色彩很浓，其中部分债转股项目是由于行业快速回暖使得企业复活。而市场化债转股的基本前提是企业可救，通过债转股为企业减负，进而使企业能够实现自我“造血”。 根据《商业银行法》规定，银行不能直接持有工商企业股权。王兆星介绍，当前阶段债转股主要通过三种方式实施：一种是把债权资产转让、出售给资产管理公司，包括长城、东方等四大资产管理公司和各省相继成立的地方资产管理公司，由资产管理公司实施债转股；二是鼓励银行利用现有的具有股权投资功能的子公司实施债转股；三是批准符合条件的银行设立专门经营债转股的实施机构。 包括农行、工行、中行、建行等相继宣布拟成立专营“债转股”的资产管理机构。农行副行长楼文龙表示，银行选择自己新设投资功能的附属机构在效率、资金成本和损益内化等方面具有优势。 王兆星介绍，目前已经有一批想设立的机构已经上报到国务院，这对设立机构的资本、业务范围都会有相应的监管要求。至于是否会涉及修改《商业银行法》，需要根据形势发展，目前没有这样的计划。 探索、推广债委会联动模式 对有三家及以上债权行的企业，自2016年起银监会引导银行业组建债委会，在保护银行债权、维持企业稳定、防止逃废债等方面效果凸显。 银监会副主席曹宇披露，去年年底，全国已经成立的债委会12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。 “债委会形式是个很好的办法。”郭树清表示，债委会促使银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题，哪怕是特别严重的问题，如资不抵债、破产清算、债务重组等问题都可以协商，在处置“僵尸企业”过程中作用更好。 郭树清以自己亲历的山东肥矿集团重组举例，肯定债委会作用。 21世纪经济报道记者曾两次到山东采访肥矿集团重组事宜。山东肥矿集团一度严重资不抵债，2016年初提出的重组方案清偿率仅四成左右。但在债委会的协调下，将肥矿集团可持续经营的优质资产注入新公司，相关债务进行重组分配，保全了债权银行的全部本金。 农业银行山东分行行长益虎介绍，债委会组建后召开过3次全体会议，50多次主席行联席会，与股东单位协商41次，使得各方利益诉求得到充分表达。 山东地方监管人士对21世纪经济报道记者表示，肥矿集团重组不仅维护了债权行的利益，并且避免企业直接关停带来1.7万名员工的就业难题，通过盘活存量优质资产让企业实现新生，对处置“僵尸企业”有很好的借鉴意义。 债委会在防风险方面的作用已经显现。王兆星表示，由银行债权人和债务人自主协商、自主谈判，来寻求最佳的债务解决方案，是企业和银行实现互利共赢的一种创新和探索。到目前为止，这种创新、这种机制发挥了非常好的作用。 在江苏和江西等地，各债委会立足企业经营状况，通过“债委会+松散银团”、“债委会+资产重组”、“债委会+综合金融”、“债委会+拆圈解链”等多种方式稳定地方金融秩序，帮助“去产能”企业有序退出，对暂时困难企业稳贷、增贷使其渡过难关起到了积极作用。[详情]

　　提升银行监管水平值得期待 卓尚进 3月2日，刚刚上任3天的中国银监会新任主席郭树清出席了由国务院新闻办举行的新闻发布会，介绍了银行业支持供给侧结构性改革有关情况。郭树清与银监会副主席王兆星、曹宇及主席助理杨家才，共同回答了国内外媒体记者的提问。 郭树清此前从金融系统到地方政府工作，如今又从地方回到金融监管部门，因此，他出席国新办在今年两会之前举办的最后一场部委发布会，自然受到新闻媒体的广泛关注。同时，又由于他过去长期在金融系统工作，先后担任过央行副行长、国家外汇局局长、建设银行董事长、中国证监会主席，加上在国家部委、省级人民政府的工作经历，此次回归金融业并履银监会主席新职，被金融系统及社会寄予更多的期待，也在情理之中。 在当天的发布会上，郭树清在简要介绍了2016年银行业改革、发展和监管工作的情况之后，突出了2017年银行监管的四大重点任务，明确了今后银行监管的方向，阐发了一系列改革和完善银行监管的新理念、新思想和新举措。如他明确提出，要提高风险防控水平、提高依法监管能效，消除部分银行存在的“干活不弯腰”、“坐地收钱”、“只收费不服务”等“官商”作风；改变“牛栏里关猫”等监管制度缺失；“打铁还要自身硬”，要继续弘扬银行业的“三铁”传统，为人民群众看好“钱袋子”；民营银行千万不能办成一个民营资本少数人或者少数资本控制的银行，变成民营资本的“提款机”；要树立“敢于亮剑、敢于揭盖子、敢于硬碰硬”的责任担当意识，真正让监管部门成为国家和人民放心的“看门人”和“守夜人”等。不难看出，郭树清履新首秀，给人们留下了一位“改革者”、“老金融”、“专家型官员”的深刻印象。 在此次发布会上，郭树清与银监会其他几位负责人回答了中外记者关注的多个热点问题，介绍了今年银行业监管需要解决的重要问题及其采取的新政策、新举措等。如为进一步防控金融风险，今年将按照“大资管”监管规则，加强对银行理财的监管；为提高金融服务实体经济能力，今年将按照市场化、法制化方式推进债权人委员会制度创新，维护银行债权，推进企业债务重组；按照市场化和法制化原则，推进债转股试点，对于扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象；紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展；为支持高科技创新创业企业发展，要本着积极审慎的原则进行投贷联动试点等。从此可以看出，银监会的监管新政，将更积极、更有效地助力供给侧结构性改革，进一步提升金融服务实体经济的水平，坚决有效地治理各种金融乱象，确保不发生系统性金融风险。 我国的具体国情和金融业发展阶段性特点决定了当前以银行业为主体的间接融资仍是全社会融资体系的“大头”，因此，完善银行业金融机构的监管体系和改进监管方式方法，对于我国金融体系的稳健运行和国民经济的稳定发展，具有非常重要的意义。郭树清履新后的新一届银监会领导层，无疑担当了更加重要的银行业监管使命。我们有理由期待，今后的银行业监管水平将得到持续稳定提高，并引领中国银行业改革发展创新进入一个崭新的阶段。[详情]

　　3月2日，国新办举行了银行业支持供给侧结构性改革有关情况发布会，邀请刚刚上任的银监会主席郭树清及几位银监会官员介绍情况并回答记者提问。此前的2月22日和2月26日，保监会和证监会已先后在国新办举行了发布会。在这三场发布会上，监管都是重要话题。 郭树清指出，2017年全国银行业重点是做好四方面的工作。其中一项工作是“坚决治理各种金融乱象”。毋庸讳言，近年来，快速发展的中国金融市场出现了各种乱象，在上述三场发布会上就提到了不少事例。例如，少数保险公司借助万能险筹集的资金在股市大肆举牌；“野蛮人”、“妖精”、“害人精”、“大鳄”披着合法的外衣，打着制度的擦边球，在资本市场上巧取豪夺；不同的金融机构都开展了资产管理业务，出现了一些混乱，导致了一部分资金脱实向虚；近两年非法集资形势很严峻，危害很大；也发生了一些P2P网贷机构“跑路”现象。 我国的金融监管体制是分业监管，这是针对以前金融业的分业经营原则而形成的监管体制。但这些年来，混业经营越来越普遍，而跨市场、跨区域、跨行业的金融业务更是屡见不鲜。例如，险资在股市举牌，背后还有银行资金的身影；银行理财以证券、保险等机构的资管计划作为“通道”，扩大了投资范围。这些跨市场的金融业务涉及不只一家监管机构，这类业务风生水起的原因之一就是可以进行监管套利。基于这样的认识，有人认为，要抑制金融乱象，需要实施统一监管。 金融监管机构之间加强合作、交流、信息共享是有必要的。习近平总书记在2月28日召开的中央财经领导小组第十五次会议上指出，防控金融风险，要加快建立监管协调机制，加强宏观审慎监管，强化统筹协调能力，防范和化解系统性风险。“一行三会”已有相应的行动，例如，由央行牵头，“一行三会”在进行资管业务整体监管框架的统一设计。但是，建立监管协调机制以及制定统一的监管规则并不意味着要改变分业监管体制。 从紧迫性来说，治理出现的一些金融乱象是现在就必须做的事情，在现行的分业监管体制下也可以实现协调监管。从逻辑上来说，分业监管并不是导致当前金融乱象的主要原因。例如，对于不同机构都开展资管业务，如果限制甚至禁止资管产品投资其他资管产品，即使是分业监管，也能够抑制层层嵌套的行为；如果不加以限制，即使是综合监管，也难以在层层嵌套、不断延长的资金链条中穿透到底层资产。 如果各个金融监管机构加强监管，守土有责，很多金融乱象都能得到遏制。前段时间引发热烈争议、似乎难以解决的部分险资大肆举牌问题，进行专项检查之后，很多问题就迎刃而解。 当前，金融创新的步伐较快，因此，监管也需要尽快完善。一些金融创新虽然显然会导致乱象，但是以服务实体经济为名，很多人乐见其成。例如非法集资，因为这种集资能够支持当地的重要企业，于是就睁一只眼闭一只眼。P2P网贷是与互联网结合起来的创新，更是让人倍感环境宽松。这些不恰当的“创新”都是在风险暴露之后，人们才惊呼一开始没有意识到问题严重性，但此时损失已经造成。 因此，要治理那些不恰当的、甚至违规的金融创新业务，必须将金融创新置于严格监管之下。在一种新的金融业务出现之后与大发展之前，就明确谁来监管、如何监管，而不是等这种金融业务发展起来之后再进行规范。将创新置于严厉监管之下当然会从一定程度上抑制金融的发展，需要在这二者之间取得一定的平衡。在资金脱实向虚、金融风险积聚的情况下，加强监管是有必要的。[详情]

　　 本报记者 李玉敏 北京报道 郭树清首秀 上任不到一周，新任银监会主席郭树清即在国新办召开新闻发布会。早前，郭树清被外界称为经济金融界的“救火队长”。在证监会主席任上他曾经推出“7天一改革”的新政，因此人们对他银监会主席任上的首次发布会关注颇多。 在中国的金融体系中，银行业资产、收入数倍于证券业，两个行业需要解决的问题不尽相同，但又息息相关。如如何处理银行不良，如何推进去杠杆，如何对资管产品进行“穿透”监管。一个多小时的发布会，郭树清一一作答，“强监管”的思路已经彰显。 郭树清直言，2017年坚决治理各种金融乱象。把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。针对部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓等问题，郭树清表示要加强监管协调，弥补制度缺失。 3月2日，“刚刚才上班三天”的银监会主席郭树清便在国新办新闻发布会上亮相，携副主席王兆星、曹宇和主席助理杨家才一同出席，介绍“银行业支持供给侧结构性改革有关情况”，并回答记者提问。 21世纪经济报道记者在现场也看到，由于这位明星主席人气爆棚，发布会开始前半个小时已经座无虚席，现场很多记者还站着听。 上午10点，郭树清一行准时出现在主席台。在主持人介绍到他时，郭树清率先站起来给现场记者鞠躬致意。一开始他坦言：“首先需要向你们表示道歉，这次发布会本来想安排在上周，因为内部领导调整，推迟到今天。” 值得注意的是，与其他发布会相比，本次银监会发布会新闻稿全部为数据和表格。郭树清简单介绍了银行业运行情况后，便提到银监会未来重点要做好的四方面工作。在一个多小时的记者会中，郭树清等几位发布者几乎没有看稿子，直面热点问题，金句频出，妙趣横生。 21世纪经济报道记者提问郭树清，外界猜测你可能主导监管架构改革，比如“三会”的合并，你怎么回应？他幽默地表示，“翻译已经给你回答了，他用的词是“rumor”，“谣传”，已经代我发言了。” 虽然整个发布会在轻松愉快的氛围中进行，但是这位曾经“7天一新政”的改革者，其发言的只言片语间，已经透露了“强监管”的思路。 坚决治理金融乱象 郭树清直言，2017年坚决治理各种金融乱象。把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。针对部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓等问题，郭树清表示要加强监管协调，弥补制度缺失。 在筑好了制度“篱笆”的同时，郭树清表示，“制度很重要，但人的因素更重要。”他表示下一步要治理市场乱象，坚决打击违法违规行为，深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为。 2016年，包括21世纪经济报道在内的多家媒体报道了恒丰银行违规推进员工持股，并以此为名进行的股权代持乱象。 3月2日，郭树清在国新办发布会现场回答记者提问时表示，“你这个问题跟我还有一些关系，我是在山东做省长，恒丰银行在山东，但是也没有太大的关系，因为恒丰银行在行政上、党务关系上都属于烟台市管的，股权也是国有股和其他股分散，监管直接由银监会监管。” 随后郭树清把这个难题抛给了银监会副主席曹宇。曹宇表示，有关媒体陆续报道了一些关于恒丰银行的舆情，对此，银监会高度重视。他表示：“我们将坚决治理市场乱象，坚决打击违法行为。对于舆情反映的问题，银监会已经会同山东省政府，对舆情关注的事宜进行核查。如存在违法违规行为，将依法从严从重处理。” 郭树清也透露，恒丰银行现在正在进行股份制改革，通过股改使各个方面、内部外部的关系更加规范，更加理顺，在条件具备的时候，推向资本市场，公开上市。 作为曾经的大行董事长，郭树清也很懂银行业的“套路”和存在的问题。这位“老司机”直言不讳。要不断改进银行服务，消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务”等“官商”作风。 郭树清要求银行业在有效控制风险的前提下开展金融创新，开发适销对路、量体裁衣的金融产品，缩短企业融资链条，降低企业债务杠杆，切实查纠偏离服务实体经济的业务行为，深入开展监管套利、空转套利、关联套利等专项治理，直面小微企业和“三农”融资难、融资贵问题，主动作为，大力探索各种有效的经营模式。 新官上任，郭树清还要求银监会系统把纪律和规矩挺在前面，树立“敢于亮剑、敢于揭盖子、敢于硬碰硬”的责任担当意识。在推动党建工作从宽松软走向严紧硬的同时，把银行业监管工作提升到新的水平，真正让监管部门成为国家和人民放心的看门人和守夜人。 加强监管协调 目前，由央行牵头，“一行三会”正在制定资产管理业务的指导意见。为此郭树清表示，大家现在都关注的所谓“影子银行”、监管套利、通道业务、链条太长这些问题，不同的金融机构，商业银行、信托公司、基金公司、证券公司、保险公司都开展了资产管理业务。由于监管主体不一样，法律规章也不一样，有关的规定也不一样，确实出现了一些混乱，导致了一部分资金所谓的脱实向虚，我们正在研究一个共同的监管办法。 郭树清表示，这个统一的监管办法还是立足于最基本的标准，把标准先统一起来。在这个基础上，提高资管产品的透明度，也可以缩短链条，使得所谓“影子银行”去掉“影子”。 银监会副主席曹宇表示，截至2016年末，全国银行业理财余额29.1万亿，2016年银行理财为客户创造的收益是9773亿元。 面对如此大规模的理财，曹宇表示，将进一步完善银行理财业务的规制建设，加强监管。 曹宇明确了理财监管的四条“红线”：一是要引导理财产品更多地投向标准化金融资产。二是要求理财产品与所投资产相对应，单独管理、单独建账、单独核算。三是严控期限错配和杠杆投资，不得开展滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金池理财业务。四是严格控制嵌套投资，加强银行理财对接资管计划和委外投资的监管，强化穿透管理，缩短融资链条。 郭树清称，银监会积极参与、全力配合监管协调机制的建设，深化与“一行两会”，还有外汇局，以及其他部委的信息共享和统筹协调，健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。 郭树清还表示，“部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓”。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。 国家部委之间的合作，一个比较重要的方面就是合力打击“非法集资”，国务院层面建立了“处置非法集资部际联席会议”，其办公室就设在银监会。 银监会主席助理杨家才在回答记者提问时形象地表示，非法集资是一个“由爱生恨，始乱终弃”的过程，在前期大家都是利益共同体，所以很少有人举报，尽管鼓励大家举报。就像一个少女爱上了一个没有暴露的骗子一样。如果家长这时候出来干预，就会被认为是棒打鸳鸯，她不理解，但是当她一旦失足，骗局被揭开，她又追悔莫及。 因此，杨家才表示，打击非法集资，关键就在于“在爱的阶段能够揭示他的骗子行为”，也就是处置非法集资早期发现。他也透露，联席会议正在制定一个行政法规，就是《处置非法集资条例》，目前已经征求了各个省级人民政府和各部门的意见，现在正在修改过程中。 杨家才现场还不忘调侃郭树清。“郭主席在山东的时候叫层层都有监管，有专职的金融副市长，所以山东的非法集资相对来说比别的地方好一些”。 郭树清笑道：“我当了主席你才表扬我，我在山东时你怎么没表扬我？” 杨家才：“我是苦于没有机会。” 在被记者问及，在金融监管改革的过程中，什么样的监管模式更适合当下的中国金融业，银监会将扮演什么样的角色？ 为此，郭树清表示，“你这个问题，我确实很难回答，因为我上班第三天，没有来得及考虑这个问题。我过去四年都是做实体经济的工作，所以没有考虑太多金融监管的事情。” 他甚至在回答中幽默地表示，“你要问农村旱厕改水厕有什么模式？我知道，有三个模式，你说银行监管有什么措施，目前我一个都没有。” （编辑：曾芳，如有意见或建议，请联系：zengfang@21jingji.com）[详情]

　　证券时报记者 易永英 中国银监会主席郭树清昨日在国新办新闻发布会上表示，银行业系统性风险总体可控，我国金融业的系统性风险也总体可控。要把防控金融风险放到更加重要的位置，使金融业回归本源。 郭树清指出，2017年要更积极、更主动地支持和参与供给侧结构性改革。商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，深入推进去产能。紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。 积极开展市场化法治化债转股，坚持自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件，稳妥推进去杠杆。目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元，银监会将进一步强化政策支持、工作指导和风险监测，推动市场化债转股取得新的成果。进一步加强服务价格管理，持续开展“减费让利”，大力整治不当展业、不当交易、不当激励、不当收费行为，坚决推进降成本。积极稳妥推进投贷联动试点工作，探索符合中国国情的科创企业金融服务模式，支持试点银行从实际出发形成多样化的业务模式。银行业金融机构要积极配合农业供给侧结构性改革，进一步加大对“三农”和小微企业的信贷支持力度，提升金融精准扶贫效率和普惠金融水平，全力补齐金融服务短板。 郭树清表示，要进一步提升服务实体经济的质量和水平。要用好信贷增量，盘活资金存量，优化信贷投向，着力服务国家重点战略、重点领域、重点工程和国民经济薄弱环节，使资金真正投向实体经济。 郭树清强调，要坚决治理各种金融乱象。要把防控金融风险放到更加突出的位置，积极参与、全力配合监管协调机制的建设，健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。 郭树清表示，当前，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规则，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。 另一方面，人的因素更重要。要治理市场乱象，坚决打击违法违规行为，深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的震慑作用，促进银行业稳健发展。 郭树清强调，要全面加强银行业队伍建设。坚决惩处内外勾结、监守自盗、利益输送、吃拿卡要等违规违法违纪行为。对银行业风险来说，银行业金融机构承担风险管控的主体责任，监管部门承担风险监管的主体责任，都要强化责任意识，做到“守土有责、履职负责、失职问责”。银监会系统将严格实行公私分开和回避制度，自觉杜绝徇私舞弊、设租寻租以及利用权力和影响力谋取私利等违规违纪行为。[详情]

　　银监会副主席曹宇坦言，互联网金融的本质还是金融，互联网金融遵守的还是金融规则，任何金融创新都应该遵循“三个有利于”的原则，这也是规范和整顿P2P网贷的基本原则。 每经记者 朱丹丹 每经编辑 姚茂敦 刚刚履新银监会主席一职的郭树清迎来首秀。 3月2日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，郭树清表示，要把防控金融风险放到更加重要的位置，积极开展市场化、法治化债转股，稳妥推进去杠杆。 数据显示，目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元。 “投贷联动是一个比较大的探索，有一家银行已经有实际的资金落地，还在积极往前推动。”他还进一步表示，此外，民营银行有助于提升金融覆盖度，但绝不能成为个人（大股东）提款机。 《每日经济新闻》记者注意到，近段时间，大资管业务统一监管备受关注。对此，郭树清表示，“我们正在研究一个共同的监管办法。” “去年底，全国银行业理财资金账面余额30万亿元。”银监会副主席曹宇透露，银监会正在研究制定新的理财管理办法。 正制定资管产品标准规制 近年来，我国资产管理业务呈现出爆发性增长。 相关数据显示，截至2016年末，我国资产管理行业规模已轻松超过了110万亿元，同比增速约为33%。 不过，随着金融业的快速发展，监管格局暴露出一些漏洞，导致监管标准不一、监管真空等，这一问题在结构日益复杂、层层嵌套的资管产品中表现最为突出。 《每日经济新闻》记者注意到，资产管理产品的统一监管正在酝酿。 “商业银行、信托公司、基金公司、证券公司，包括保险公司都开展了资产管理业务。由于监管主体不一样，法律规章也不一样，有关的规定也不一样，确实出现了一些混乱，导致了一部分资金所谓的脱实向虚，我们正在研究一个共同的监管办法。”郭树清表示，这可以提高资管产品的透明度，也可以缩短这个链条，也可以使得所谓“影子银行”去掉“影子”，逐步使它公开透明。 银监会副主席曹宇也分析指出，所谓的资管业务，在银行业主要指理财业务。而银行的理财业务在促进金融市场深化、支持实体经济发展、增加居民财产性收入、促进银行转型发展等方面都发挥了积极作用。 据了解，到去年底，全国银行业理财资金账面余额30万亿元，其中，2016年银行理财为客户创造的收益是9773亿元。 “我们将进一步完善银行理财业务的规制建设，加强监管。”曹宇进一步表示，由于从事资管业务的行业和机构比较多，从银监会本身来说，其主导思想是进一步加强监管： 一是要引导理财产品更多地投向标准化金融资产；二是要求理财产品与所投资产相对应，单独管理、单独建账、单独核算；三是严控期限错配和杠杆投资，不得开展滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金池理财业务；四是严格控制嵌套投资，加强银行理财对接资管计划和委外投资的监管，强化穿透管理，缩短融资链条。 谈及理财新规，曹宇亦坦言，“针对当前的一些新情况和新问题，我们正在研究制定新的理财管理办法，目的还是要推动银行理财业务规范转型，这个办法基本成熟了。”至于大资管业务监管问题，目前央行牵头、会同“三会“”在制定统一的资产管理产品标准规制，进展很顺利。 银行贷款大概1/4投向房地产 值得注意的是，在去年一年中，一二线城市、一些热点城市房地产上涨飞快，“地王”频现，而其中很多“地王”都是从银行贷款。 据央行报告披露，截至2016年末，全国主要金融机构（含外资）房地产贷款余额为26.7万亿元，同比增长27%。 那么，银监会未来将如何配合房地产调控，加强贷款的监管备受关注。 “紧紧把握‘房子是用来住的、不是用来炒的’的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。”郭树清强调。 他还进一步分析指出，银行贷款大概1/4投向了房地产，去年新增贷款中有45%是房地产贷款。房地产市场一个最大的特点就是地域性差别巨大，不同城市、不同地方的房价涨幅所包含的泡沫，或者风险情况不一样，所以在金融调控方面，希望银行从自己的实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放，包括对开发商和居民个人。 “居民过去买房子，主要用自己的存款，或者借亲戚朋友的钱，贷款的比重不是特别高，但是最近一两年比重很高，去年新增贷款里将近一半是房地产贷款，其中个人住房按揭贷款就占了很大一部分，是我们审慎关注的领域。居民部门总体来说，银行贷款不算太多，杠杆率不高，但是这样一个增速需要引起我们的关注。”郭树清说。 银监会副主席王兆星亦坦言，中国的房地产市场是一个新兴的，发展速度比较快的市场，对中国经济增长、对财政税收乃至对中国银行业资产和利润增长都有很大的贡献。从银行角度来说，更希望房地产市场稳定、健康发展，既不能出现巨大的泡沫，也不愿意看到出现巨大波动。所以，在房地产信贷政策方面，还是采取差别化的政策，对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制；对于一些房地产库存过大的三四线城市，也有一个去库存的问题，在信贷上也要给予考虑；再有在城市化过程中，住房需求特别是基本的住房刚性需求，是改善老百姓居住条件的信贷需求，还是应该给予信贷支持，这样做既能促进房地产市场健康、稳定发展，也能使得银行信贷资产更加安全。 《非法集资处置条例》正在修改 伴随着互联网金融风险逐渐暴露，去年以来，监管层出台了一系列网贷监管办法，拉开了整治的大幕。 记者梳理发现，除了十部委发布的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》之外，银监会等还出台了《网络借贷信息中介机构业务行动管理暂行办法》等新规。 “我们现行的关于P2P网贷监管的制度框架基本完成。”曹宇表示，包括明确了P2P网贷机构信息中介的本质属性、确立了备案管理的要求、建立了P2P网贷资金存管机制、提出了强制信息披露要求。在国务院的统一部署下，银监会正在开展网贷风险专项整治工作，并取得了初步的成效，行业的底数初步摸清，机构异化的趋势得到扭转，P2P网贷行业风险的整体水平正在下降。 曹宇坦言，互联网金融的本质还是金融，互联网金融遵守的还是金融规则，任何金融创新都应该遵循“三个有利于”的原则（即有利于支持实体经济发展、有利于防范化解金融风险、有利于保护投资人或借款人的合法权益），这也是规范和整顿P2P网贷的基本原则。 一直以来，互联网金融尤其是网贷行业比较突出的一个问题就是非法集资。 对此，银监会主席助理杨家才透露，正在起草《非法集资处置条例》，去年7月提交给了法制办，征求了各部委意见，目前正在修改。 杨家才进一步分析指出，首先要明确非法集资这些行为特征；其次，现在非法集资没有法定的授权单位执法，需要有一个行政执法部门。另外，要明确非法集资相关人的法律责任。非法集资一般涉及三类主体，即非法集资的发起人，非法集资的协助人，第三个是非法集资的参与人，这三类主体各自承担什么责任，这很重要。而《非法集资处置条例》出台以后，将会对非法集资处置工作有很大的促进作用。[详情]

　　郭树清：民营银行不能变成“提款机” 中国证券报   □本报记者 陈莹莹 银监会主席郭树清3月2日在国新办新闻发布会回答中国证券报记者提问时表示，民营资本进入金融市场对于实体经济发展是非常有必要的，但千万不能将民营银行办成少数人或少数资本控制的银行，变成自己的“提款机”，进行关联交易，吸收公众存款用于自己特殊目的的投资。监管部门一直在积极推动投贷联动试点，目前还没有扩大试点的计划，已有一家银行有实际的资金落地。 坚决治理金融乱象 郭树清表示，部分交叉性金融产品跨市场、层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生很大程度上是由于监管制度缺失，未来要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规则，尽快填补法规空白，及时更新已滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。 他强调，要坚决治理各种金融乱象，把防控金融风险放到更加突出的位置。银监会将积极参与、全力配合监管协调机制的建设，深化与“一行两会”、外汇局以及其他部委的信息共享和统筹协调，健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的震慑作用，促进银行业稳健发展。 完善理财业务规制建设 随着金融混业的演进，商业银行在多元化发展的同时也产生了潜在风险。在谈及资管行业监管时，郭树清表示，目前银行、保险、证券、信托、基金等金融机构都在开展资管业务。由于监管主体不一样，法律规章不一样，确实出现了一些混乱，部分资金“脱实向虚”，我们正在研究一个共同的监管办法。首先达到这个标准，大家共同遵守这个标准。在这一基础上，各机构、各行业可以要求更高，从而提高资管产品的透明度，使“影子银行”去掉“影子”。 银监会副主席曹宇表示，银行领域的资管业务主要指理财业务。截至去年末，商业银行理财业务账面余额近30万亿元，去年为客户创造收益9773亿元。银监会将进一步完善银行理财业务的规制建设，一是引导理财产品更多地投向标准化金融资产；二是要求理财产品与所投资资产相对应，单独管理、单独建账、单独核算；三是严控期限错配和杠杆投资，（下转A02版） 本报记者在国新办新闻发布会上提问。 本报记者 车亮 摄 不得开展滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金池理财业务；四是严格控制嵌套投资，加强银行理财对接资管计划和委外投资的监管，强化穿透管理，缩短融资链条。 对于银行业非信贷资产和表外业务，银监会副主席王兆星表示，银监会并不是一味坚决反对和阻止银行多元化，而是更多地聚焦其风险。一是促进银行信贷资金通过信贷等方式确实进入实体经济，支持实体经济发展；二是确保风险是可控、透明的；三是根据风险情况，及时提足拨备，夯实资本，抵御可能出现的风险。 在谈及互联网金融风险时，曹宇表示，在国务院的统一部署下，银监会正在开展网贷风险专项整治工作，取得了初步成效，行业底数初步摸清，机构异化的趋势得到扭转，P2P网贷行业风险的整体水平正在下降。下一步，银监会将按照坚守风险底线的要求，进一步完善监管制度，引导行业健康可持续发展。 银监会主席助理杨家才表示，《处置非法集资条例》正在修改过程中，将对非法集资处置工作有很大的促进作用。 债转股已实施400多亿元 作为金融支持去产能、去杠杆的重要举措，本轮市场化债转股受到各方关注。郭树清透露，目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元。银监会将进一步强化政策支持、工作指导和风险监测，推动市场化债转股取得新成果。 郭树清表示，债转股强调“两化”，一个是市场化，一个是法制化，不搞行政命令，不搞行政谈判。对于债转股市场没有行政指标计划，完全基于当事各方的自觉自愿协商。 对于债转股过程中银行对相关股权的处理问题，银监会副主席王兆星表示，基于《商业银行法》相关规定，目前银行对于债转股的处置有三种方式：一是把债权资产转让、出售给资产管理公司。二是鼓励银行充分利用已有的、具有股权投资功能的子公司实施债转股。三是如果有必要，也会批准符合条件的银行设立专门经营债转股的实施机构。现在已有一批上报至国务院，监管部门对新设立机构的资本、业务范围等都会有相应的监管要求。至于下一步会不会修改《商业银行法》，可能会根据形势的发展，目前还没有这一计划。 郭树清表示，要积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能，债权委员会的形式就是一个很好的办法。截至去年，全国已成立债权委员会12836家，涉及信用金额约14.85万亿元。[详情]

　　 分类实施房地产金融调控 昨日，银监会主席郭树清在国新办新闻发布会上表示，2017年，银监会将坚决治理各种金融乱象，把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。郭树清说，2017年，商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能。紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。郭树清称，持续提升市场研究能力和风险识别能力，在有效控制风险的前提下开展金融创新，开发适销对路、量体裁衣的金融产品，缩短企业融资链条，降低企业债务杠杆，切实查纠偏离服务实体经济的业务行为，深入开展监管套利、空转套利、关联套利等专项治理。他强调，坚决治理各种金融乱象，银监会将把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。积极参与、全力配合监管协调机制的建设，深化与“一行两会”、外汇局以及其他部委的信息共享和统筹协调，健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。郭树清说，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。针对资管业务统一监管的问题，银监会副主席曹宇表示，银监会对理财业务非常重视，将进一步完善银行理财业务的规制建设，加强监管。一是要引导理财产品更多地投向标准化金融资产。二是要求理财产品与所投资产相对应，单独管理、单独建账、单独核算。三是严控期限错配和杠杆投资，不得开展滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金池理财业务。四是严格控制嵌套投资，加强银行理财对接资管计划和委外投资的监管，强化穿透管理，缩短融资链条。“针对当前的一些新情况和新问题，我们正在研究制定新的理财管理办法，目的还是要推动银行理财业务规范转型，这个办法基本成熟了。大家关注的大资管业务监管问题，目前人民银行牵头，会同‘三会’正在制定统一的资产管理产品标准规制，进展很顺利。银监会积极配合人民银行和其他部门做好相关工作。”曹宇表示。 [详情]

　　 中新社北京3月2日电 题：“老金融”重回金融街 郭树清首秀显新思路中新社记者 王恩博“首先需要向你们表示道歉，这次发布会本来想安排在上周，因为内部领导调整，推迟到今天。”中国全国两会召开在即。2日在中国国务院新闻办公室举行的发布会上，新任中国银行业监督管理委员会主席郭树清以一句“抱歉”作为开场白。媒体等待新任银监会主席的首次公开亮相已数日。面对会议开场前一小时便早早到位的约百名记者，履新不到一周的“老金融”郭树清侃侃而谈，展现其监管新思路。不惧挑战：监管部门要当“看门人”郭树清笑言自己上班才三天，“所知道的不多”，但阐述监管思路时观点明确。针对金融乱象，他深入剖析。为何部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓？“很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓‘牛栏里关猫’，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。”谈及监管部门定位，他坚定不移。郭树清要求银行业保持“铁账本、铁算盘、铁规章”传统，为民众看好“钱袋子”；并承诺把银行业监管工作提升到新的水平，真正让监管部门成为国家和人民放心的“看门人”和“守夜人”。遇到“敏感”问题，他幽默回应。有记者求证郭树清是否将主导中国主要金融监管部门“三会”合并。待现场翻译用英文复述问题后，他笑着说，“翻译已经给你回答了，他用的词是‘rumor’,‘谣传’，已经代我发言了。”释疑风险：银行业整体状况比较健康监管的目的在于化解风险。尽管去年四季度中国商业银行不良贷款率略有下降，但分析人士指出，滋生不良贷款的环境并未根本改善，银行业依然位居防风险“前沿阵地”。“在经济进入新常态、经济增长速度开始下降、经济结构调整力度加大、经济增长动能转换这个时期，即使有一些不良贷款反弹也是正常的”，郭树清给出自己的判断，并以一组数据佐证：去年末中国银行业不良贷款率1.91%，商业银行不良贷款率1.74%，与国际水平相比“并不是特别高”。“我们风险内控机制、市场化的经营机制、约束机制，包括外部监管机制是比较完善的，银行业的整体状况还是比较健康的”，开出“体检报告”的同时，郭树清又送出“定心丸”：“这些风险、这些问题都是可以得到解决的。”当前，越来越多民营资本进入金融市场，郭树清对此有赞有弹：民营资本在金融服务不能覆盖或者覆盖不足、竞争不充分的地方非常有必要；但“千万不能办成一个民营资本少数人或者少数资本控制银行，变成自己的‘提款机’”。他强调，进行关联交易，吸收公众存款用于自己特殊目的的投资，风险非常大。力撑改革：美国没有的中国可以有当前，中国部分传统行业企业发展放缓。为此，相关方面开展债转股、投贷联动等改革创新措施，支持优质企业通过兼并重组去产能、去杠杆、升级做强。不过，外界担心相关政策会否成为一些企业的“免费午餐”，从而开启“高负债—债转股—重新大幅举债”的恶性循环。郭树清表示，此轮债转股强调市场化和法制化，不搞行政命令、不搞行政谈判，“我们没有指标计划，完全由当事各方自觉自愿协商谈判”。官方还设定了“门槛”，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。那么，在美国、欧洲并非主流模式的投贷联动，在中国是否可行？郭树清说，“美国没有的中国可以有，美国没有麻辣火锅，中国吃得挺好”，同时确实要注意投资和贷款绑在一起形成的风险叠加。尽管通常1小时左右的发布会被“加码”至近90分钟才结束，但在场媒体仍不“解渴”，会后将郭树清团团围住继续提问。走出发布厅十多米的这段路，他花了近五分钟。(完) [详情]

　　【盘古睿评】上班第三天，郭树清蓄势待发？ 来源：盘古智库 3月2日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国银行业监督管理委员会主席郭树清等介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。陪同郭树清一同出席新闻发布会的包括银监会副主席王兆星、曹宇以及主席助理杨家才。 郭树清称，今年要把防控金融风险放在更重要的位置。银行业将有效配合房地产去库存，执行差异化房地产调控措施。此外，银行业将帮助企业缩短融资链条，降低融资成本。积极参与、全力配合监管协调机制的建设。 为此，盘古智库学者进行了点评。 监管态度明确 管理措施值得期待 万喆 盘古智库学术委员 郭树清的谈话更多的是从态度看走向吧。诚如他自己所说，上班第三天嘛。 目前看来，金融系统会有一个整顿的过程，潜规则台面化，影子金融明面化，监管全面化，去除因监管漏洞造成的套利、违规。但是，对于银行业整体改革方向和方案，并不十分清晰，只从服务上预示了会进一步市场化。强调了债转股是市场行为，房价不能涨到天上去，也应该算是点题给出了方向。 今天的讲话内容，总体与供给侧结构性改革、防风险、脱虚向实、监管姓“监”等政策基本一致，相信接下来会有一定的手段和措施来履行这些方针。应该还是需要假以时日，拭目以待吧。 今天基本上是轻言细语为主，没有慷慨激昂；轻描淡写为主，没有浓墨重彩；轻松有序为主，没有剑拔弩张。不过这一方面是刚刚上任所致，一方面也有可能是蓄势待发。依照郭树清的履历，等待大潮洪流的到来，也是很有可期的。 利用金融政案稳定房地产决心凸显 梁启东 盘古智库学术委员、辽宁社会科学院副院长 他的观点有几个特点： 一是坚持了去年底中央经济工作会议的精神，紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位不动摇。中国房地产市场的问题，是过分强调投资功能，甚至把住房看作投机工具，像炒股票一样“炒”房子，使房地产市场扭曲、混乱； 二是分类实施房地产金融调控，采取差别化的房地产信贷政策，区分一线、重点二线城市、大多数三四线城市，因城因地施策； 三是保持货币政策稳健中性，努力畅通货币政策传导渠道和机制，促进房地产市场平稳健康发展，对于房地产市场既不愿看到巨大泡沫，也不愿看到巨大波动和下降； 四是有效推进去库存，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。下一步的重点是把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力，促进房地产市场平稳健康发展。 阐述基本上坚持了去年底中央经济工作会议的精神，表达了利用金融政案稳定房地产市场的决心。 银行业监管需考虑“三个平衡” 郑联盛 盘古智库宏观经济研究中心研究员、中国社科院金融研究所副研究员 郭主席履新旋即参加了记者招待会，对银行业发展和监管提出了较为全面的看法，特别是关注了僵尸企业、房地产调控、债转股、监管协调、资产管理、影子银行以及监管体系建设等，是未来银行业监管的重要参考。 对于银行业的监管而言，监管当局需要考虑到三个平衡： 一是行分业监管与混业经营的平衡。随着金融创新的发展，债转股、产业基金等的实施，商业银行法43条所规定的边界被模糊化，商业银行的混业经营趋势日益明显，而监管仍然是分业的，如何防止分业监管与混业经营的错配是未来监管的基础任务。 二是商业银行业务与影子银行业务的平衡。国外影子银行与商业银行是相对“平行”的，影子银行亦被称为平行银行体系，但是，国内的影子银行很多进行的是变相的信用业务，可以算是“银行的影子”，需要关注影子银行导致的风险跨界传染或其他行业风险跨界传染至银行的问题。 三是表内业务与表外业务的平衡。银行表内业务表外化的趋势在过去几年是较为明显的，以主动负债为支撑的金融市场业务一定程度上是利用资金市场来做期限配置，潜在的风险是流动性风险，需要将部分具有信用转换功能的表外业务纳入表内或纳入严格监管。未来银行业监管应该在机构监管、行业监管的基础上，强化功能监管水平。[详情]

　　关注新浪财经微信号，把套牢你的股票代码回复给我们，会有意想不到的发现哦！来源：21世纪经济报道作者：李玉敏3月2日上午十点，“刚刚才上班三天”的银监会主席郭树清便在国新办亮相，携副主席王兆星、曹宇和主席助理杨家才一起出席了新闻发布会。9点30，现场长枪短炮，晚到的记者就已经没有座位了。领到发布会材料，不禁让小记惊叹，我不会走错地方了吧？（材料竟然是这样的，只有数字和图表，这样小记怎么抄呀？）本次发布会银行业运行数据材料一个多小时的发布会，感觉主席们都没有看稿子，像是在说相声，小记就更加害怕了，我不会去了一场假的发布会吧？现场是这样的……一开始郭树清就交代：“首先需要向你们表示道歉，这次发布会本来想安排在上周，因为内部领导调整，推迟到今天。”在介绍银监会下一步重点工作的时候，郭树清这位曾经当过大行董事长的“老司机”竟然直言：要消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务”等“官商”作风。记者大胆提问郭树清，问他是否在主导监管架构改革，比如“三会”的合并。他幽默地表示，翻译已经给你回答了，他用的词是“rumor”，“谣传”，已经代我发言了。在被记者问及，在金融监管改革的过程中，什么样的监管模式更适合当下的中国金融业，银监会将扮演什么样的角色？郭树清回答是，“你这个问题，我确实很难回答，因为我上班第三天，没有来得及考虑这个问题。我过去四年都是做实体经济的工作，所以没有考虑太多金融监管的事情”。他甚至在回答中幽默地表示，“你要问农村旱厕改水厕有什么模式？我知道，有三个模式，你说银行监管有什么措施，目前我一个都没有。”在记者问到非法集资的处置时，杨家才做了一个比喻，非法集资是一个“由爱生恨，始乱终弃”的过程，在前期大家都是利益共同体，所以很少有人举报，尽管鼓励大家举报。就像一个少女爱上了一个没有暴露的骗子一样。如果家长这时候出来干预，就会被认为是棒打鸳鸯，她不理解，但是当她一旦失足，骗局被揭开，她又追悔莫及。打击非法集资，关键就在于“在爱的阶段能够揭示他的骗子行为”。不一会儿，主席们的单口相声变两人的对口了。讲到非法集资时，杨家才现场还不忘了调侃郭树清。“郭主席在山东的时候叫层层都有监管，有专职的金融副市长，所以山东的非法集资相对来说比别的地方好一些”。郭树清笑到：“我当了主席你才表扬我，我在山东时你怎么没表扬我？”杨家才：“我是苦于没有机会。”在王兆星副主席回答转债股的问题时，他提到，“关于债转股的事情，这次债转股的一个特征就是没有规模、没有指标、没有进度要求，相关各方完全采取自主独立的方式，就像恋爱、结婚一样，完全是独立、自主、自由的，没有政府命令、没有家长包办。”郭树清竟然接话：“婚姻介绍所也不算”。郭树清主席这俨然是要跨界当段子手啊，那他在发布会上还有哪些精彩讲话呢？点击阅读原文，赶紧来看看吧！来源：21世纪经济报道本文编辑：钟艳蓉推荐阅读：刘士余拒绝点明股市害人精，但说马上要揭露大案件！房价降了就得救市？人民日报：降价合乎常理！“吸血鬼”现金贷：年化近600%，把人逼到自杀才算两清！识别二维码，查看更多精彩版权说明：如转载涉及版权等问题，请发送消息至公众号后台与我们联系，我们将在第一时间处理！投稿及商务合作请联系：liangbin@staff.sina.com.cn▪[详情]

　　郭树清在国新办新闻发布会上的开场讲话及新闻发布会答问实录 [主持人]：女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席国务院新闻办举办的新闻发布会。最近一段时期，我们密集邀请了多个部门的一把手出席国务院新闻办的新闻发布会，向大家介绍中国经济社会发展的情况。今天我们很高兴邀请到了刚刚上任的中国银监会主席郭树清先生，请他向大家介绍银行业支持供给侧结构性改革的有关情况，并回答大家提问。出席今天发布会的还有中国银监会副主席王兆星先生，曹宇先生以及主席助理杨家才先生。下面先请郭主席作介绍。 [郭树清]：女士们、先生们、各位记者朋友们，大家早上好！非常高兴有机会跟大家见面。首先，需要向你们道歉，本来这次发布会是安排在上一周的，因为我们的原因推迟到今日。各位记者朋友长期以来都十分关注、关心、支持我国银行业改革、发展和监管工作，可以说，银行业取得的所有成绩和进步，都与大家的关注和支持是分不开的。在此，我代表我的同事们向各位记者朋友表示衷心感谢！ 下面，根据今天新闻发布会的安排，我先向大家简要介绍一下银行业改革、发展和监管工作的情况，之后再回答新闻界朋友们感兴趣的问题。 2016年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国银行业系统紧紧围绕党中央、国务院决策部署，谋划工作思路，形成有效措施，狠抓落地生根，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的大局做出应有贡献，较好地完成了2016年各项任务，实现了银行业“十三五”良好开局。截至2016年末，我国银行业金融机构本外币资产总额232.25万亿元，同比增长15.8%，增速较上年上升0.13个百分点；存贷款余额稳中有增，本外币贷款余额112.06万亿元，较年初增加12.71万亿元，增长12.79%；本外币存款余额155.52万亿元，较年初增加15.74万亿元，增长11.27%；资产质量基本稳定，银行业金融机构不良贷款率1.91%，较上年末下降0.02个百分点，其中商业银行不良贷款率1.74%，较上年末上升0.07个百分点；商业银行实现净利润1.65万亿元，同比增长3.54%；平均资产利润率0.98%，平均资本利润率13.38%，与上年基本持平；风险抵御能力持续增强，商业银行贷款损失准备余额2.67万亿元，拨备覆盖率176.40%，贷款拨备率3.08%，资本充足率13.28%，均与上年基本持平，银行业系统性风险总体可控，我国金融业的系统性风险也总体可控。 2017年，全国银行业将全面贯彻落实中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别要深入学习领会习近平总书记关于经济、金融工作的讲话精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，遵照中央经济工作会议关于要把防控金融风险放到更加重要的位置，金融业要回归本源、专注主业的政策精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，着力提高服务实体经济质效，提高风险防控水平，提高依法监管能效，提高改革开放层级，为经济社会平稳健康发展贡献金融新动能，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。具体来说，重点是要做好以下四方面工作。 第一，更积极、更主动地支持和参与供给侧结构性改革。紧扣“三去一降一补”五大任务，为深化供给侧结构性改革提供服务和保障。商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，坚持同舟共济、合作共赢，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能。紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。积极开展市场化法治化债转股，坚持自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件，稳妥推进去杠杆。目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元，我们将进一步强化政策支持、工作指导和风险监测，推动市场化债转股取得新的成果。进一步加强服务价格管理，持续开展“减费让利”，大力整治不当展业、不当交易、不当激励、不当收费行为，坚决推进降成本。积极稳妥推进投贷联动试点工作，探索符合中国国情的科创企业金融服务模式，支持试点银行从实际出发形成多样化的业务模式。银行业金融机构要积极配合农业供给侧结构性改革，进一步加大对“三农”和小微企业的信贷支持力度，提升金融精准扶贫效率和普惠金融水平，全力补齐金融服务短板。 第二，进一步提升服务实体经济的质量和水平。自觉贯彻执行习近平总书记的要求，通过体制机制改革创新，提高金融服务实体经济的能力和水平。用好信贷增量、盘活资金存量，优化信贷投向，着力服务国家重点战略、重点领域、重点工程和国民经济薄弱环节，使资金真正投向实体经济。努力提升金融服务层次，通过直接间接融资结合、本币外币互补、信贷债券搭配、融资融智并举等创新模式，为客户提供针对性强、实效性大的立体式、综合化金融服务，切实帮助客户防范金融风险、降低资金成本、提高财务收益。牢固树立以客户为中心的理念，不断改进银行服务，消除部分银行存在的“干活不弯腰”、“坐地收钱”、只收费不服务等“官商”作风。持续提升市场研究能力和风险识别能力，在有效控制风险的前提下开展金融创新，开发适销对路、量体裁衣的金融产品，缩短企业融资链条，降低企业债务杠杆，切实查纠偏离服务实体的业务行为，深入开展监管套利、空转套利、关联套利等专项治理。直面小微企业和“三农”“融资难融资贵”问题，银行要主动作为，大力探索各种有效的经营模式，这方面有些中小银行做得很好，大型银行也做了很多探索。努力健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，银行要积极争取地方支持，与政府、企业统一思想、协调行动、共担风险，探索推广债委会联动、共设偿付基金、“银政保”合作、银税互动等融资模式，从根本上寻求互利共赢的破解之道。 第三，坚决治理各种金融乱象。按照中央经济工作会议要求，把防控金融风险放到更加重要的位置，确保不发生系统性金融风险。积极参与、全力配合监管协调机制建设，深化与“一行两会”以及其他部委的信息共享和统筹协调，健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规制。当前，部分交叉金融产品跨市场层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失。“牛栏里关猫”，没有完善健全的监管制度，银行业务经营就必然会引发严重的风险暴露。要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规制，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的规章制度。制度固然重要，但人的因素更加重要。即使筑好了“篱笆”，守护人员的巡逻和值班仍然是必不可少的。在银行监管中，即使制度健全了，监管人员的责任心、勤勉尽职仍然是最重要的。要治理市场乱象，坚决打击违法违规行为。深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的震慑作用，促进银行业稳健发展。 第四，全面加强银行业队伍建设。“打铁还要自身硬”。银行业是经营风险的行业，银监会是监管经营风险的部门，必须增强同风险赛跑的意识，并且要跑在风险前面、赢得主动、占领先机。做到这一点的前提和基础就是加强行业自身队伍建设、培育良好职业操守，倡导为民、务实、清廉，做到忠诚、干净、担当。要继续弘扬银行业的“三铁”传统，就是铁账本、铁算盘、铁规章，为人民群众看好“钱袋子”。坚持从严管党治党，坚持遵纪守法，坚决惩处内外勾结、监守自盗、利益输送、吃拿卡要等违规违法违纪行为。对于银行业风险来说，银行业金融机构承担风险管控的主体责任，银行监管部门承担风险监管的主体责任，都要强化责任意识，做到“守土有责、履职负责、失职问责”。银监会系统将坚持党建工作和业务工作一起抓，把纪律和规矩挺在前面，树立“敢于亮剑、敢于揭盖子、敢于硬碰硬”的责任担当意识。要从每个人自身做起，严格实行公私分开和回避制度，自觉杜绝徇私舞弊、设租寻租以及利用权力和影响力谋取私利等违规违纪行为。在推动党建工作从宽松软走向严紧硬的同时，把银行业监管工作也提升到新的水平，真正让监管部门成为国家和人民放心的看门人和守夜人。[10：28] [主持人]：谢谢郭主席，下面进行提问，提问之前通报自己所代表的新闻机构。[10：31] [凤凰卫视记者]：我们有一个关于监管的问题想问一下郭主席。我们注意到，最近央行牵头“一行三会”，正在制定一个金融机构资管业务的指导意见，我想问一下郭主席，您认为要在资管业务上实现统一监管，最大的难点和挑战是什么，怎么实现和现有制度的协调，今年在这个金融监管上还有哪些考虑和计划？谢谢。[10：32] [郭树清]：谢谢你的问题。你的问题确实是一个很要害的问题，也是大家现在都关注的所谓“影子银行”、监管套利、通道业务、链条太长这些话题共同关注的问题，我们在不同的金融机构，商业银行、信托公司、基金公司、证券公司，包括保险公司都开展了资产管理业务。由于监管主体不一样，法律规章也不一样，有关的规定也不一样，确实出现了一些混乱，导致了一部分资金所谓的脱实向虚，我们正在研究一个共同的监管办法。这个办法据我所知，请你原谅，我今天上班第三天，所知道的不多，可能是我们立足于还是最基本的标准，把它先统一起来，标准不是特别高，首先达到这个标准，大家共同遵守这个标准，在这个基础上，各个机构、各个行业可以要求更高。这样出来以后，首先可以提高资管产品的透明度，也可以缩短这个链条，也可以使得所谓“影子银行”去掉“影子”，甚至可以减少一些资金隐藏于其他形式，逐步使它公开透明，使大家更放心。再请我的同事补充一下。[10：33] [曹宇]：你关心的资管业务，在银行业主要指理财业务，应该说银行的理财业务在促进金融市场深化、支持实体经济发展、增加居民财产性收入、促进银行转型发展等方面都发挥了积极作用。到去年年底，全国银行业理财资金账面余额大数30万亿元，2016年银行理财为客户创造的收益是9773亿元。[10：36] [曹宇]：银监会对理财业务非常重视，我们将进一步完善银行理财业务的规制建设，加强监管，就像郭主席刚才讲的，由于从事资管业务的行业和机构比较多，从银监会本身来说，我们主导思想是进一步加强监管。一是要引导理财产品更多地投向标准化金融资产。二是要求理财产品与所投资产相对应，单独管理、单独建账、单独核算。三是严控期限错配和杠杆投资，不得开展滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金池理财业务，这个政策银监会一直很明确。四是严格控制嵌套投资，加强银行理财对接资管计划和委外投资的监管，强化穿透管理，缩短融资链条。 [10：40] [曹宇]：大家比较关注理财新规，社会上也有议论，应该说这个规定银监会已经修改了很长时间，我们在现有的规制基础上进行了系统梳理，针对当前的一些新情况和新问题，我们正在研究制定新的理财管理办法，目的还是要推动银行理财业务规范转型，这个办法基本成熟了。大家关注的大资管业务监管问题，目前人民银行牵头、会同“三会”正在制定统一的资产管理产品标准规制，进展很顺利。银监会积极配合人民银行和其他部门做好相关工作。[10：42] [路透社记者]：我有一个关于系统性风险的问题。我们可以看到，近年来在银行部门的账目上，非贷款类资产在不断地扩大，我们也注意到，在一些银行的账目上甚至非贷款类的资产超过了贷款类的资产，随着中国现在开始加强对系统性风险的管控，您认为这种非贷款类的资产是否会减少？[10：44] [郭树清]：我想要区别情况，我们进行梳理，看看不同的银行、不同的产品具体情况来决定，但是总的趋势要把该纳入表内的业务纳入表内，这是一个基本的审慎的原则。我的同事再补充一下。[10：46] [王兆星]：确实，近年来，随着金融市场化程度的不断提升，利率市场化也在不断推进，银行的综合化经营也在不断发展，确实出现了两个明显的变化：一是银行非信贷资产快速增长，有些银行非信贷资产已经超过了它的信贷资产，这也是事实。另外一个变化，表外业务也在不断地扩大，而且有些银行表外业务超过了表内业务。这种情况的出现，一方面是市场化程度提高的结果，也是利率市场化推进的结果。同时在监管上也有某种考虑，就是不断鼓励银行资产和负债多元化，利润收入多元化，不想银行的风险过于集中。 另外，随着市场化程度提高，银行的一些服务性业务、市场性业务、中间性业务也在不断地增长，对待表外业务的增长和非信贷资产的快速增长，我们应该有所区分地看待，并不完全是坏事，但这里也确实有规避监管、监管套利的一些成份，也有一部分银行信贷资金没有转入实体经济而在金融体系内部循环。[10：46] [王兆星]：对此，我们并不是一味说坚决反对和阻止银行多元化的发展，我们应该更多聚焦于它的风险。在这一过程中，一是促进银行信贷资金，不管是通过信贷渠道还是通过其他方式都能确实进入到实体经济，来支持实体经济的发展。二是确保风险是可控的、透明的。三是根据它的风险，要及时提足拨备，夯实资本，来抵御可能出现的风险。所以不能完全说它是好事还是坏事，这是中国金融业发展、中国市场发展、中国银行业逐步走向多元化发展的结果。但是同时，我们也要关注这里面的一些问题，从以上三个方面加以不断规范，加强监管。谢谢。[10：48] [中央电视台记者]：刚才，郭主席几次讲到了要提高金融服务实体经济的能力，去年以来，各地都组建了不少债委会，通过债委会解决“僵尸企业”、去产能的问题，请问债委会成效如何？通过体制机制改革创新，下一步还有什么动作？谢谢。[10：50] [郭树清]：从我的工作经历来看，债委会的形式是一个很好的办法。一家企业特别是大中型企业贷款的银行比较多，大家在对待企业结构调整、风险处置的问题上一致行动、统一部署，地方政府是欢迎的，企业也是高兴的，对银行来说也是有好处的，这样可以避免很多信息不对称造成的恐慌和麻木。至于将来怎么发展，我们再观察，至少现在债委会的形式是很好的形式，可以促使银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题，哪怕是特别严重的问题，如资不抵债、破产清算、债务重组等问题都可以谈，因为毕竟各方都有自己一定的资源，可以一起协商。在实际过程中，包括处置“僵尸企业”过程中作用更好了。 像我在山东工作的时候，有个肥矿集团进行结构调整、债务重组，债委会就发挥了很好的作用，先后谈判了四十多次，最后达成了一个各方都比较满意的结果，使债务得到了重组。当然，没有绝对满意的，都是比较满意，各方权益在可能的限度中得到了最大的保护，这是很好的解决方式。[10：52] [王兆星]：由最大贷款人牵头组成的债权人委员会，是银监会在推进维护银行债权、防范逃废债、促进企业债务重组的一种工作机制创新，是用市场化、法制化方式来解决维护银行债权，实施企业债务重组的一个有益尝试。这种机制完全由银行债权人和债务人自主协商、自主谈判，来寻求最佳的债务解决方案，是企业和银行实现互利共赢的一种创新和探索。到目前为止，这种创新、这种机制发挥了非常好的作用。郭主席原来所在的山东省是债权人委员会发挥作用比较好的省份，有很多好的案例。[10：58] [王兆星]：希望记者们可以跟踪、挖掘、总结一些成功案例，这是一个很好的方式，避免采用过去所谓行政的方式来解决市场的问题，是一个很好的探索。[11：03] [曹宇]：我给大家报一个数据，到去年年底，全国已经成立的债委会是12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。应该说，通过债委会这种形式，确实能够实现银企之间的共赢，减少单方面行为对企业经营、银行经营产生的负面影响。谢谢大家。[11：05] [彭博新闻社记者]：我的问题有关债转股，银监会是否鼓励更多的银行参与到债转股的项目计划当中来，如何处理民营资本参加债转股计划所蕴含的风险，债转股的项目是否会导致这些“僵尸企业”可以存活更长的时间，这个问题如何解决？谢谢。[11：06] [郭树清]：债转股强调两句话，一个是市场化，一个是法制化，不搞行政命令、不搞行政谈判，我们没有指标计划，完全是由当事各方自觉自愿协商谈判。但是，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。前面我已经提到，现在市场化债转股签了协议的有4000多亿，落实的有400多亿，这个做法是一个市场化的做法，是可以持续的一个做法。推进过程中，相关的规章制度也同步需要改进和完善。但是，我们的探索对供给侧结构性改革，特别是降杠杆很有帮助，对企业能够从困境中摆脱出来也会很有帮助。谢谢。[11：16] [21世纪经济报道记者]：我有两个问题。第一个问题，外界猜测您可能主导监管架构改革，比如“三会”的合并。第二个问题，现在我们看到银行业的不良资产还在继续增加，关于新一年不良管控方面，银监会会有什么样的措施？谢谢。[11：16] [郭树清]：第一个问题，翻译已经给你回答了，他用的词是“谣传”，已经代我发言了。第二个问题，不良贷款波动，在经济进入新常态、经济增长速度开始下降、经济结构调整力度加大、经济增长的动能转换这个时期，都是正常的，即使有一些不良贷款的反弹也是正常的。我们现在看到的情况比前些年确实差一些，但是国际比较来看，不良率方面我刚才用了一个数，银行业不良贷款率是1.91%，商业银行不良贷款率是1.74%，并不是特别高。当然，坦率来说，可能还有一些没有计算出来的，比如逾期90天以上的，还放在关注类的，但是即使放进来，也没有特别大的改变。[11：17] [郭树清]：我的感觉，中国的银行业自从10年前开始的股改上市，进行了彻底的改革以后，我们风险内控机制、市场化的经营机制、约束机制，也包括外部的监管机制是比较完善的，银行业的整体状况还是比较健康的，出现这样那样的问题，在国际国内形势非常复杂的情况下，都是比较自然的，也不是特别有什么不可理解的地方。特别是我们需要强调的是，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在社会各界特别包括企业界积极支持和配合下，包括媒体监督下，银行业全体员工努力奋斗、努力工作，监管机构尽职尽责，这些风险、这些问题都是可以得到解决的。谢谢。[11：24] [财经杂志记者]：我们知道，其实现在各界混业统一的金融框架在金融业呼声已久，人民银行也推出了宏观审慎监管框架，我想请问一下您，在您看来在当下的中国环境下，在金融监管改革的过程当中，什么样的监管模式更适合当下的中国金融业，在金融改革过程中，银监会将扮演什么样的角色？谢谢。[11：26] [郭树清]：你这个问题，我确实很难回答，因为我上班第三天，没有来得及考虑这个问题，也没有研究这个问题，我过去四年都是做实体经济的工作，所以没有考虑太多金融监管的事情，也想向你们请教。确实，因为思维有惯性，记忆也有惯性，年龄越大越对以前的事情记得清楚，对新的东西学习和接受能力比较慢，上星期我还在想山东的工作，比如产业转型升级，按照总书记的要求“腾笼换鸟”、“凤凰涅盘”，实现转型升级、浴火重生，工业有22个行业转型升级方案去年进行了中期评估，服务业有23个今年开始进行评估，农业涉及到46个产品作为重点的产业行业评估。还有棚户区改造2016年完成了53万套，2017年国家已经批准了76万套计划，更重要的是，我们农村有“七改”工程，即改路、改电、改房、改厕等。比如，去年我们提了一个计划，农村改厕200万户，实际完成了401万户，还翻了一番多。你要问农村改厕有什么模式，我知道，有三个模式，你说银行监管有什么模式，目前我一个都没有。所以很抱歉，我不能回答你的问题。谢谢。[11：27] [东方卫视记者]：我有两个问题。第一，跟房地产相关的问题。因为，在去年一年中，我们看到一二线城市、一些热点城市房地产上涨的特别快，而且出现了很多“地王”，这其中很多“地王”都是从银行贷款，请郭主席介绍一下目前房地产在银行贷款这方面的情况。另外，银监会未来将如何配合房地产调控来加强贷款的监管。谢谢。[11：52] [郭树清]：房地产金融确实是很重要的一个组成部分，银行贷款大概1/4投向了房地产，去年新增贷款中有45%是房地产贷款，在大家谈到的金融风险里面，房地产泡沫风险也是经常提到的一个风险，所以我们银行业对这个事情非常关注，也非常认真地进行分析。但是房地产市场有一个最大的特点就是地域性差别巨大，不同城市、不同地方的房价涨幅所包含的泡沫，或者风险情况不一样，所以在金融调控方面，希望银行从自己的实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放，包括对开发商和居民个人。居民过去买房子，主要用自己的存款，或者借亲戚朋友的钱，贷款的比重不是特别高，但是最近一两年比重很高，去年新增贷款里将近一半是房地产贷款，其中个人住房按揭贷款就占了很大一部分，是我们审慎关注的领域。居民部门总体来说，银行贷款不算太多，杠杆率不高，但是这样一个增速需要引起我们的关注。[11：52] [王兆星]：中国的房地产市场是一个新兴的发展速度比较快的市场，对中国经济增长、对财政税收乃至对中国银行业资产和利润增长都有很大的贡献。所以，从银行角度来说，我们更希望房地产市场稳定、健康发展，既不能出现巨大的泡沫，也不愿意看到出现巨大波动。所以，在房地产信贷政策方面，我们还是采取差别化的政策，对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制；对于一些房地产库存过大的三四线城市，也有一个去库存的问题，在信贷上也要给予考虑；再有在城市化过程中，住房需求特别是基本的住房刚性需求，是改善老百姓居住条件的信贷需求，还是应该给予信贷支持，这样做既能促进房地产市场健康、稳定发展，也能使得银行信贷资产更加安全。[11：53] [上海证券报记者]：请教两个问题，一个是有关债转股的问题，是不是有一个计划，比如一年可能要达到万亿之内的规模。另外，现在还有实施机构在设立的问题，是不是在实施机构有一些前置条件，银监会是不是在制定相关的办法。投贷联动和债转股推进之后，商业银行法中有关限制银行投资法规是不是要进行调整？第二个问题，请教一下非法集资的问题，e租宝和昆明泛亚的事件大家都很关注，因为这个不是很好提前预警，也很难界定，银监会有没有考虑怎么从制度上解决这个问题，银监会以前也说到推进处置非法集资条例的出台，目前进展如何？[11：55] [郭树清]：第一个问题前面说过了，没有预设计划，而且4000多亿是签协议，没有完全实施的，相关配套规章制度，我们也会进行认真研究，一定要于法有据，在试点过程中逐步解决。  非法集资的问题，是杨家才主席助理负责的工作，请他来回答一下。[12：00] [杨家才]：刚才您问的非法集资问题，社会确实比较关注，这也是我们国家经济社会发展过程中的顽症之一，每隔几年，尤其是经济下行期，就容易暴露出来。近两年非法集资形势很严峻，危害很大。但是，早期识别的问题也确实是一个难题，打早打小怎么做到，正是我们研究的重点。银监会受国务院授权委托，是国家层面处置非法集资部际联席会议的牵头单位，处置非法集资并非银监会的法定职责，我们也和联席会成员单位一起想了很多办法。非法集资是一个“由爱生恨，始乱终弃”的过程，在前期大家都是利益共同体，所以很少有人举报，尽管鼓励大家举报，各地政府都制定了举报奖励办法，但是举报的不多，原因是什么？就是前期他们是利益共同体，所谓“天下攘攘皆为利往”，这些人走到一起，成为利益共同体，就像一个少女爱上了一个没有暴露的骗子一样。如果家长这时候出来干预，就会被认为是棒打鸳鸯，她不理解，说你不要管这个事情，我们活着的好好的，但是当她一旦失足，骗局被揭开，她又追悔莫及。所以非法集资有这么一个由爱生恨的过程。怎么在爱的阶段能够揭示他的骗子行为，这就是我们刚才说的处置非法集资早期发现。如果非法集资行为涉嫌犯罪，那就依据刑法直接判刑。目前，我们正在制定一个行政法规，就是《处置非法集资条例》。这个《条例》是由联席会议成员单位起草，已经征求了各个省级人民政府和各部门的意见，去年7月份提交了法制办，法制办又做了深入研究，又普遍征求了各个地方政府和各个部委的意见，现在这个《条例》正在修改过程中，法制办也在积极推动尽快出台。这么做是想要明确非法集资的行为特征，有哪些特征，大家可以识别，就不会上当受骗了，大家也可以举报，政府也可以出来干预。[12：05] [杨家才]：第二个谁来执法？现在，非法集资没有法定的授权单位执法，需要有一个行政执法部门。目前，地方政府对处置非法集资工作负总责，一般都在地方金融办。郭主席在山东的时候叫监管局吧，层层都有，有专职的金融副市长，所以山东的非法集资相对来说比别的地方好一些。 再一个就是明确非法集资相关人的法律责任。非法集资一般涉及三类主体，第一是非法集资的发起人，第二个是非法集资的协助人，第三个是非法集资的参与人，这三类主体各自承担什么责任，这很重要。比如，我们已经揭示了说这是一个骗子，你还要跟他爱的死去活来，最后一拍两散，你还说你是受害人，你还找政府闹事，这有点儿说不通。还有一个就是明确规范处置的程序、方法和手段。《条例》出台以后，将会对非法集资处置工作有很大的促进作用。谢谢。[12：09] [王兆星]：关于债转股的事情，这次债转股的一个特征就是没有规模、没有指标、没有进度要求，相关各方完全采取自主独立的方式，就像恋爱、结婚一样，完全是独立、自主、自由的，没有政府命令、没有家长包办。[12：13] [郭树清]：婚姻介绍所也不算。[12：14] [王兆星]：完全是这样一个根据各方谈判、互利来确定最佳或者较佳的重组方案。商业银行法规定商业银行不能持有工商企业的股权，债转股以后的股权现在有三种方式实施债转股，一种是把债权资产转让、出售给资产管理公司，现在我们有四大资产管理公司，同时各省也有设置地方资产管理公司，出售给他们，他们实施债转股。第二是我们鼓励现有的银行充分利用已经有的、具有股权投资功能的子公司来实施债转股。第三是如果有必要，也会批准符合条件的银行设立专门经营债转股的实施机构，现在已经有一批想设立的已经报到国务院，对新设立机构资本、业务范围等都会有相应的监管要求。至于下一步会不会修改商业银行法，可能会根据形势的发展，现在还没有这样一个计划，目前进展就是这样。[12：15] [人民网记者]：上周银监会公布了网贷资金存管业务指引，行业非常关注，随着近些年以来，关于互联网金融新生业态的监管越来越具体，下一步监管方向和重点能不能介绍一下？还有一个问题，请问一下郭主席会不会尝试注册或者体验一下互联网金融的业务，不知道有没有这样的经验或者之后会不会做？[12：18] [郭树清]：我先回答第二个问题，第一个问题由曹副主席回答。 互联网金融我没有尝试过，以后看情况吧，但是我家里有人很熟悉这个业务，尝试过很多次。比如在网上购物、余额宝等其他一些形式，手机支付、扫码支付，我觉得对实体经济还是很有帮助的，但是必须要防范它的风险。[12：20] [曹宇]：谢谢记者对我们银监会工作的关心。应该说，互联网金融的本质还是金融，互联网金融遵守的还是金融规则，银监会始终认为，任何金融创新都应该遵循三个有利于的原则，即有利于支持实体经济发展、有利于防范化解金融风险、有利于保护投资人或借款人的合法权益。这也是我们规范和整顿P2P网贷的基本原则。自从2015年人民银行等10部门发布了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，明确了银监会负责P2P网贷的监管工作，自此银监会按照三个有利于的原则采取了一系列措施，取得了一定的成效。 应该说，我们现行的关于P2P网贷监管的制度框架基本完成。一是明确了P2P网贷机构信息中介的本质属性。去年，银监会等四部门发布了《网络借贷信息中介机构业务行动管理暂行办法》，以负面清单的形式划定了业务边界，强调P2P网贷机构要符合普惠金融、信息中介、线上经营、小额分散、专注主业的五大特征，引导行业从野蛮生长逐步回归到规范发展的轨道上来。二是确立了备案管理的要求。明确了机构监管和行为监管并行的基本监管框架，将备案作为监管的前提和基础，按照“新老划断”的原则，对存量机构进行资质甄别，合规一家备案一家，明确监管范围，杜绝监管套利。三是建立了P2P网贷资金存管机制，资金存管的业务指引已经发布，对于规范行业发展具有重要意义。商业银行与P2P网贷机构按照平等自愿、互惠互利的市场化原则，积极开展资金存款业务，有利于防范资金挪用风险，保障资金安全。四是提出了强制信息披露要求。网贷机构要客观、真实、全面、及时进行信息披露，创造透明、公开、公正的网贷经营环境，实现行为可监测、过程可监控，增强市场信心。通过以上措施，明确了网贷行业的管理规则和业务规范，实现了监管有法可依、行业有章可循，网贷行业进入了规范有序发展的新阶段。 在国务院的统一部署下，银监会正在开展网贷风险专项整治工作，并取得了初步的成效，行业的底数初步摸清，机构异化的趋势得到扭转，P2P网贷行业风险的整体水平正在下降。下一步银监会将按照坚守风险底线的要求，进一步完善监管制度，引导行业健康可持续的发展。谢谢。[12：25] [财新记者]：您刚才提到重点整治违法违规代持银行股份的情况，也要进一步加强银行业的监管，请问您如何解决多家媒体曝光出的恒丰银行违法违规行为和现象以及同类的问题？谢谢。[12：30] [郭树清]：你这个问题跟我还有一些关系，我是在山东做省长，恒丰银行在山东，但是也没有太大的关系，因为恒丰银行在行政上、党务关系上都属于烟台市管的，股权也是国有股和其他股分散，监管直接由银监会监管，曹主席非常熟悉，请他来回答这个问题。[12：35] [曹宇]：网上特别是有关媒体陆续报道了一些关于恒丰银行的舆情，对此，银监会高度重视，我们将认真贯彻落实习总书记2月28日在中央财经领导小组第15次会议上的重要讲话精神，坚决治理市场乱象，坚决打击违法行为。对于舆情反映的问题，银监会已经会同山东省政府，对舆情关注的事宜进行核查。我们正在对有关情况进行核查，如存在违法违规行为，将依法从严从重处理。目前，恒丰银行各项业务运行平稳，服务社会经济的工作还在有序推进。银监会将持续加强监管，推动该行认真贯彻国家各项政策，完善公司治理，提高全面风险管理水平，强化内控合规机制建设，切实提高其服务实体经济的能力。谢谢大家。[12：40] [郭树清]：我补充一句，恒丰银行现在正在进行股份制改革，通过股改使各个方面、内部外部的关系更加规范，更加理顺，在条件具备的时候，推向资本市场，公开上市。[12：45] [中国证券报记者]：有两个问题。第一个问题，大家比较关注的关于去年投贷联动试点，大家比较关注进展怎么样，今年会不会有第二批试点机构批复。第二个问题，民营银行已经运行了一段时间，前一段时间银监会披露了一些数据，说是运行良好，今年开年以后地方的民营资本包括一些上市公司也纷纷表达要继续申办民营银行。对于今年民营银行的情况，包括新设机构是一个什么样的趋势。谢谢。[12：48] [郭树清]：我的左右两位同事他们正好回答你的问题。其实前面我提到了，概括说几句，关于投贷联动确实是一个试点、是一个尝试，是一个比较大的探索，我们要本着积极审慎的原则进行。现在好像还没有计划马上扩大多少，没有这个说法，但是有一家银行已经有实际的资金落地，还是在积极往前推动。我看到大家提的问题清单里，在美国、欧洲都没有这种模式，或者说不是一个主流的模式，中国行不行？我觉得这个不是一个主要的原因，美国没有的中国可以有，美国没有麻辣火锅，中国吃得挺好的，但确实要注意，因为毕竟投资和贷款绑在一起，还是会形成一个风险叠加，把科技创新要结合起来。[12：51] [郭树清]：第二，民营资本进入金融市场是一个非常好的事情，对于整体发展来说是非常有必要的。特别在金融服务不能覆盖或者覆盖不足、竞争不充分的地方更有必要。但是这里也有一个我们特别注意的风险，千万不能办成一个民营资本少数人或者少数资本控制银行，变成自己的提款机，进行关联交易，这就后果很严重了，吸收公众存款用于自己特殊目的的投资，风险就会非常大。我们特别需要防范这种现象。我就强调两点。[12：52] [王兆星]：大家知道，中国现在金融格局仍然是以银行为主导的间接融资占主导地位，银行为主导的间接融资占90%，同时我们银行擅长于办理传统的信贷业务，包括流动资金贷款、固定资金贷款等。而对于高科技的创新创业企业的风险识别、判断、度量、管理，这些对于商业银行来说确实还是一个新的课题和挑战。高科技创新创业企业具有高度的不确定性、很高的风险性，又属于轻资产，没有有形资产进行抵押，所以在融资上也遇到很多困难。 在这样的情况下，一方面我们要实施科技创新驱动发展，来支持科技创新企业；另一方面，我们的金融结构又是传统的以银行为主导的格局，这就有必要探索传统的银行业如何适应高科技企业风险的特征，为支持科技企业发展提供新的金融业务模式。所以在这个背景下，我们就开始启动“投贷联动”试点，前期对初创企业、生长期企业先进行股权投资，然后后期进行银行贷款的支持，形成一个整体扶持链条，这是一个全新的探索，对传统银行来说也充满着很多风险和挑战。所以，我们要鼓励先进行试点。[12：52] [王兆星]：在这个过程中，第一阶段就是要打好基础，包括制度基础、机制基础、人才基础，包括风险管理的基础。第二是实施阶段，实施阶段有一个很大的问题，就是刚才讲的商业银行法仍然限制银行直接投资工商企业的股权，实行股权投资就要采取一种新的方式，要设立专门投资于科技企业的股权管理投资公司，来进行专业的管理，并与银行的信贷部门进行对接。现在进入第二阶段，我们选了五个地区进行试点，包括上海、北京、天津、西安和武汉，同时选了十家银行参与这个试点。一方面准备设立机构，同时在准备与未来可能进行股权投资的科技企业进行商谈、建立项目库，一旦子公司得到国务院批准，就可以进入快的轨道。但是现在也有一些银行利用原有的投资子公司开始做，包括开发银行、中国银行、建设银行，现在也已经初步有了一些进展，我估计下一步这些基础具备以后，新的公司成立以后，整个节奏会加快。我们在这个过程中要尽可能不断总结经验，尽可能找到可复制、可推广的经验，使得中国银行业对科技企业发展作出更大的贡献，给予更多的支持。[13：07] [曹宇]：下面我就民营银行的工作简单介绍一下。  民营银行这项工作发展的时间不长，但是进展还是很顺利的。2014年，银监会组织对民营银行进行试点，当年批准了5家民营银行，2014年只是刚刚开始试点，2015年全面进行了制度的准备，完善了民营银行的准入各项规则，应该说到2016年，民营银行正式进入了常态化的发展阶段。所以，2016年银监会共批准了12家民营银行筹建，其中3家已经开业了，应该说从2016年的情况看，民营银行发展总体是很顺利的。到2016年底，8家开业的民营银行总资产大概在1800多亿元，其中大家很关注各项贷款的余额，作为一个新的银行，贷款指标很受社会关注，贷款余额大概有800多亿元，在很短的时间内就开始进行了服务社会、服务经济的这项工作了。我想大家关注民营银行，用几个字可以归纳当前的状态，就是叫“有序发展”，今年的工作无论是地方还是民营企业，在申请办民营银行的时候还是很踊跃、很有序的。大家都是以一种很理性、很平常的心态来看待民营银行的发展，并没有出现一哄而起，良莠不齐的都上了，没有这种情况出现。从银监会的工作来看，我们在去年年底专门印发了《关于民营银行监管的指导意见》，再次明确规制要统一，权责要明确，运转要协调，安全要有效。民营银行依法合规经营、有序发展的势态已经形成。谢谢。[13：08] [郭树清]：非常感谢大家来“两会”前最后一场新闻发布会，我们欢迎大家一如既往的关心、支持和监督银行业的改革发展和经营活动，关心支持和监督银监会的监管工作，以各种形式提出意见和建议。谢谢大家。[13：08] [主持人]：今天发布会到此结束，谢谢郭主席、谢谢两位副主席、主席助理，谢谢各位。[13：11][详情]

　　郭树清在问：是不是因为山东债委会推进的好才被调到银监会的？ 现场大笑。 不过，笑声难掩眼下颇受市场关注的猜测：郭树清有些"意外”地回到金融监管系统，是不是奔着金融监管改革来的？不管郭树清怎么说他上班才三天，想的还是山东的事，还没想金融监管这码事，大家还是觉得，他的使命所及应该不囿于一个银监会，剑锋所指或是金融监管体制改革。结果，郭树清说这是“谣言”。 意外，绝不仅于此。首秀，上任才三天的首秀，东南西北总得花点时间掰掰清楚吧，发布会提问应该有些预设才好，没想到郭主席说，随便提！结果那些被认为应该极力避免被记者提到的问题都被提了，某前名记说，这才自信，游刃有余，兵来将挡水来土掩。 “将”就是副主席王兆星、曹宇和主席助理杨家才，郭主席总能毫不客气地笑着把问题给了几位副手，顺便“埋怨”一下表扬山东非法集资比较少的杨家才，“我当了主席你才表扬我，我在山东的时候你怎么没表扬我”。 “苦于没有机会。”还好杨家才能言又机智，现场再次大笑。 这就是郭树清首秀，淡定随和，山东农村改厕也不是不可以拿上台面说的，未来银行业守门人的首秀像老朋友聊天一样轻松自在，互动频繁。 “他是一个坚定的改革派” 由于学习刻苦，郭树清在大学里被同学起了一个“蒙古牛”的绰号，以形容他骨的那股倔劲。郭树清生于长于内蒙古四子王旗。1974年高中毕业后，来到内蒙古红格尔插队。到了冬天，草原上皑皑白雪，只剩彻骨的寒冷和无尽的空茫。据同一公社的人回忆，郭树清对抗寂寞的方式就是读书，当中已有一些书籍涉及到经济。 1977年，高考恢复，郭树清考上南开大学哲学系。1985年，郭树清从中国社科院研究生院马列系研究生毕业，留在了社科院马列所做助理研究员，后来还参加了著名的“巴山轮会议”。有媒体后来采访时任中国社科院经济研究所副所长、曾担任郭树清的博士论文答辩委员会委员的赵人伟。他回忆说：“那时我就觉得，他是一个坚定的改革派。后来果然如此。” 1986年，郭树清被借调到国务院经济体制改革方案设计办公室工作。从1988年开始直到1998年调任贵州省副省长，一直在国家经济体制改革委员会工作。 2001年，郭树清回京，担任央行副行长，并接替吴晓灵出任国家外汇管理局局长。2013年12月，国家动用450亿美元的外汇储备注资中行和建行，并成立中央汇金投资有限责任公司作为投资主体。郭树清出任该公司第一任董事长。 2005年，时任建行董事长张恩照被查，郭树清临危受命，出任建行董事长。216天后，建行成功在H股上市，是四大行中第一家在海外上市的。局外人并不知晓中国银行业改革所面临的未知。郭树清事后回忆说：“我们银行改革在国内外都没有先例，有很大的不确定性。记得上世纪90年代初，到美国申请设立办事处，连一张资产负债表都没有，会计制度也没改，和现在的差别相当大。” 股改，乃至上市，在郭树清看来都不是银行业改革的目标，“顶多算个阶段性目标”。他事后回忆说，外界也许关心股改、引进战略投资者、上市等，但实际上这只花费了很少的精力。在全部工作安排中，80%以上的精力放在了内部改革和推进业务创新发展上。 得益于改革措施以及股东方美国银行的帮助，建行建立起较好的公司治理结构。郭树清曾举例说：“过去贷款，总有地方政府高官来找，现在基本不管用。” 由中央到地方的金融新政 在中国，证监会主席这个位子，大抵与春晚总导演和足协主席相似，都是坐在火山口上的。中国证监会首任主席刘鸿儒曾说过：“股市下跌快了下面有意见，怕被套牢；股市上涨快了，上面有意见，怕影响社会安定；不涨也不跌，上下都有意见，人家会说你办的不像市场，因此永远是会有意见的。” 2011年底，郭树清履新证监会主席。或许是多年对经济体制改革的研究经历，使得他从经济全局的角度来审视资本市场改革。12月初，首次亮相发表演讲，郭树清表示：“中国资本市场的发展与整个经济体制的转轨密切相连，实际上是后者不可分割的一个有机组成部分。” 他将目光瞄准了金融业以及资本市场的结构性缺陷。在2012年的陆家嘴论坛上，他指出金融业内部也高度失衡，高度依赖间接融资。资本市场内部也存在结构失衡，债券市场发展严重滞后，股权融资市场层次单一。 外界形容证券系统掀起了“郭氏新政”。郭树清执掌证监会总计17个月。期间，证监会共发布公告类文件80个、证监会令16个，作出行政处罚决定57项、市场禁入决定10项。但他却认为“新政”之说并不确切：“有媒体朋友为了鼓励我们，说证监会每四天推出一项新政，其实这是误解。我们也是正常上下班的。” 出任证监会主席506天后，郭树清来到经济大省山东，出任省长。作为省长，要全面主持省政府的各项工作，但最引发外界关注的还是他在山东全省推广的金融改革。 尽管长期以来，金融的实权集中在中央层面的“一行三会”，但郭树清认为地方在民间融资和地方金融监管上有文章可作。到任后，他很快连续3次主持召开专题会议，火速研究部署全省金融改革工作。在他本人亲自指导下，山东省金融办代为起草了《关于加快全省金融改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），向省发改委等11个部门征求意见。2013年8月7日，山东省政府发布实施《意见》，当中包含22条措施，被坊间称为“山东金改22条”。 “山东金改22条”发布近2个月后，省政府办公厅又印发了《关于进一步规范发展民间融资机构的意见》（以下简称“33号文”），力图在全省范围内开展民间融资规范引导试点工作。山东也成为全国第一个在全省范围内推动规范民间融资工作的省份。 事实上，规范民间融资是在浙江温州率先起步，《温州市民间融资管理条例》是全国首部规范民间融资的地方性法规。温州市有从事民间融资管理的人士向记者感叹：“如果说温州是规范民间融资第一市，那么山东就是规范民间融资第一省。凭借视野和魄力，郭树清能在全省层面推广这项工作，我们也很眼红。” 不仅如此，郭树清还在山东全省推广地方金融监管，省政府发文要求“县级以上人民政府均单独设置金融工作办公室，挂地方金融监督管理局牌子”。发文不到一个月，到2013年底，山东全省17个市、137个县（市、区）均明确独立设置金融工作机构。 银行业宿将的新征程 据消息人士对上证报记者透露，郭树清在银监会2月24日召开的内部会议上提出，大家如果有好的工作建议，可以形成不超过2000字的材料交给他。 对金融系统来说，郭树清无疑算“故人”了。从央行到商业银行，再到证监会，郭树清有超过10年金融系统高级官员的经历，并且亲历中国的银行业改革。 郭树清是2011年10月底离开银行系统，上任证监会主席的。6年多过去，银行业发生了诸多变化。正是从2011年四季度开始，中国银行业的不良率开始逐步上升，银行业开始了上一轮改革后的新一轮风险暴露。 而截至2016年第四季度，商业银行不良贷款率1.74%，比上季末环比下降了0.02个百分点。而2016年中央经济工作会议指出，要将防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点。应对和处置银行系统的金融风险，必然会在摆在郭树清案头的工作清单上。 郭树清在发布会上说，在经济进入新常态、经济增长速度开始下降、经济结构调整力度加大、经济增长的动能转换这个时期，即使有一些不良贷款的反弹也是正常的。目前银行业不良贷款率是1.91%，商业银行不良贷款率1.74%并不是特别高。“当然，坦率来说，可能还有一些没有计算出来的，比如逾期90天以上的，还放在关注类的，但是即使放进来，也没有特别大的改变。” 需要关注的是，中国金融业走向综合经营也是大势所趋，除了以中信、光大和平安等金融控股公司为载体外，以银行为母公司、非银金融机构为子公司的综合性银行集团也已成型。 与之相对应的金融监管架构调整，也为大家所关注，但当下，金融监管体制改革方案仍未有定数，有关部门正继续深入研究，而统一同类金融产品的标准规制、制定金融控股公司的监管规则却迫在眉睫。市场预期，郭树清料将深度参与金融监管体制改革方案的设计和施行。 不过郭树清今天在发布会上对于金融监管的回应是：“上班第三天，没有来得及考虑这个问题，也没有研究这个问题，我过去四年都是做实体经济的工作，所以没有考虑太多金融监管的事情。” “你要问农村改厕有什么模式，我知道，有三个模式，你说银行监管有什么措施，目前我一个都没有。”郭树清说。 虽然，今天银监会的发布会是两会前国新办的最后一场发布会，但郭树清的受关注程度却远高于此前的12场发布会的主角。1个半小时的问答并不解渴，发布会结束后，从主席台一直到国新办大楼外的台阶，这短短数十米的走道上，郭树清被媒体团团围住，一个个问题扑面而来，虽然时间有限，但郭树清仍然在上车前，回答了部分提问。 “郭树清总不让我们失望！”一位同行的一句话，不仅是对郭树清对其会后提问回复的感触，某种程度上也是一种社会期待！[详情]

　　“首先需要向你们表示道歉，这次发布会本来想安排在上周，因为内部领导调整，推迟到今天。”新任银监会主席郭树清在3月2日国务院新闻办公室的新闻发布会上开场鞠躬，让原本严肃的气氛有所缓解。郭树清在银监会主席的这场“首秀”，备受各界关注。在发布会上，郭树清对媒体的尖锐、敏感问题并不回避，整场发布会延续了他的“郭氏风格”，轻松、幽默、充满笑语，大有“四两拨千斤”之效。例如，记者问到资管业务统一监管的问题，郭树清表示，“请你原谅，我今天上班第三天，所知道的不多。”银监会主席助理杨家才在谈非法集资时说到山东做得好每个市配有金融副市长时，郭树清则调侃，：“我当了主席你才表扬我，我在山东时你怎么没表扬我?”杨家才说：“苦于没有机会”。银监会副主席王兆星谈市场化债转股就像恋爱、结婚一样，完全是独立、自主、自由的，郭树清也不忘插播一句“我们连婚姻介绍所也不算”。当记者问及对统一的金融监管改革问题时，郭树清则称，“你要问农村改厕有什么模式，我知道，有三个模式，你说银行监管有什么措施，目前我一个都没有。”在“欢声笑语”的发布会过后，我们还是要深挖一下本场发布会传递的银行业监管干货，大体上可总结为“十大要点”，包含了房贷、互联网金融、非法集资等热点问题。在此先拎一个引子出来，郭树清回应了主导监管架构改革 “三会”的合并，称这是“谣传”!一，更积极、更主动地支持和参与供给侧结构性改革。这是该场新闻发布的主题。郭树清提到，紧扣“三去一降一补”五大任务，为深化供给侧结构性改革提供服务和保障。商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，坚持同舟共济、合作共赢，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能。当然，分类实施房地产调控、推进市场化债转股、“减费让利”降成本、推动投贷联动试点、加大小微和“三农”、提升金融精准扶贫等方面也是未来银监会将要引导以及推动的重要工作方向。二，提升金融服务实体经济的质量和水平。服务实体经济是金融业发展根本要义。因此，郭树清提及“要用好信贷增量，盘活资金存量，优化信贷投向，着力服务国家重点战略、重点领域、重点工程和国民经济薄弱环节，使资金真正投向实体经济，努力提升金融服务层次，通过直接间接融资结合，本币外币互补、信贷债券搭配、融资融智并举等创新模式，为客户提供针对性强、实效性大的立体式、综合化金融服务，切实帮助客户防范金融风险、降低资金成本，提高财务收益。”其中“用好信贷增量，盘活资金存量”也是银监会一直提及的，要求银行业信贷资金真正投向实体经济，同时防范风险，降低成本。郭树清鼓励创新方式来服务实体经济，如直接间接融资结合，本币外币互补、信贷债券搭配、融资融智并举等，近年来，银行业也在不断探索这些新的方式。三，消除银行“官商”作风，全面加强银行业队伍建设，“人的因素更重要”。多年前，银行曾经历“躺着赚钱”的日子，不过在市场化进程加快的背景下，银行业竞争在加剧，“坐等客来”的业务模式并不可持续。郭树清在会上就提出，要牢固树立以客户为中心的理念，不断改进银行服务，消除部分银行存在的“干活不弯腰”、“坐地收钱”、“只收费不服务”等官商作风。同时，“打铁还要自身硬”。郭树清也强调全面加强银行业队伍建设，例如，银监会与银行业金融机构，都必须增强同风险赛跑的意识，并且要跑在风险的前面，赢得主动，占领先机。银行业自身队伍建设方面，要弘扬“铁账本、铁算盘、铁规章”，为人民群众看好“钱袋子”等。监管部门则要树立“敢于亮剑、敢于揭盖子、敢于硬碰硬”的责任担当意识等，“监管部门成为国家和人民放心的看门人和守夜人”。制度重要，但人的因素更重要，在郭树清首秀当中也抓住了“人”为核心的要义，即使筑好了“篱笆”，守护人员的巡逻值班仍然是必不可少的，因此要求尽管人员有责任心、勤勉尽职，对关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，要进行重点整治。四，资管业务：正在研究一个共同的监管办法，先统一基本的标准，标准不是特别高。近年来，金融行业资管业务发展迅速，银行、保险、证券、基金等都在做资管业务，由于资管业务存在交叉性、复杂性等特点，其风险也在积聚。郭树清表示，由于监管主体不一样，法律规章也不一样，有关的规定也不一样，确实出现了一些混乱，导致了一部分资金所谓的脱实向虚。“我们正在研究一个共同的监管办法。”郭树清称，立足于还是最基本的标准，把它先统一起来，标准不是特别高，首先达到这个标准，大家共同遵守这个标准，在这个基础上，各个机构、各个行业可以要求更高。监管所想达到的效果提高资管产品的透明度，也可以缩短这个链条，也可以使得所谓“影子银行”去掉“影子”，甚至可以减少一些资金隐藏于其他形式，逐步使它公开透明，使大家更放心。曹宇也表示，目前人民银行牵头、会同“三会”正在制定统一的资产管理产品标准规制，进展很顺利。银监会积极配合人民银行和其他部门做好相关工作。五，银行理财新规基本成熟：投向标准化金融资产，要求与所投资产相对应，严控期限错配和杠杆投资，严控嵌套投资。对于银行业而言，资产管理业务主要是指银行理财业务。随着银行理财创新的层出不穷，银监会也在不断推进银行理财产品的监管。曹宇表示，银行理财新规银监会已经修改了很长时间，在现有的规制基础上进行了系统梳理，针对当前的一些新情况和新问题，正在研究制定新的理财管理办法，目的还是要推动银行理财业务规范转型，这个办法基本成熟了。对银行理财进一步加强监管，主要有四个方面：一是要引导理财产品更多地投向标准化金融资产;二是要求理财产品与所投资产相对应，单独管理、单独建账、单独核算;三是严控期限错配和杠杆投资，不得开展滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金池理财业务，这个政策银监会一直很明确，四是严格控制嵌套投资，加强银行理财对接资管计划和委外投资的监管，强化穿透管理，缩短融资链条。到去年年底，全国银行业理财资金账面余额29.1万亿元，2016年银行理财为客户创造的收益是9773亿元。六，强调“房子是用来住的、不是用来炒的”，分类实施房地产金融调控。自2016年年初以来，房地产就成为最为热门的话题，关注度很高，因此市场对政策的变化也更为敏感，例如银行信贷的变化。郭树清在会上也强调，“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。根据郭树清提供的数据，2016银行贷款大概1/4投向了房地产，去年新增贷款中有45%是房地产贷款。对于房地产风险，郭树清称，“房地产市场有一个最大的特点就是地域性差别巨大，不同城市、不同地方的房价涨幅所包含的泡沫，或者风险情况不一样，所以在金融调控方面，希望银行从自己的实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放，包括对开发商和居民个人。”2016年，银行个人住房按揭贷款规模呈现出疯狂增长之势。郭树清表示，去年新增贷款里将近一半是房地产贷款，其中个人住房按揭贷款就占了很大一部分。尽管居民部门总体来说，银行贷款不算太多，杠杆率不高，但是这样一个增速需要引起关注。今年的房地产政策，依然采取差别化的政策，对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制;对于一些房地产库存过大的三四线城市，在信贷上也要给予考虑;再有在城市化过程中，住房需求特别是基本的住房刚性需求，是改善老百姓居住条件的信贷需求，还是应该给予信贷支持。七，债委会是很好的形式，可以避免很多信息不对称造成的恐慌和麻木。在宏观经济下行通道之下，企业债务在经历痛苦的去杠杆过程，其中就涉及到银行曾出现“抽贷、停贷”的问题，引来更大的债务恐慌。在此背景下，银监会提出了债委会的形式，可以让银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题。“债委会的形式是一个很好的办法，”郭树清称，可以避免很多信息不对称造成的恐慌和麻木，各方权益在可能的限度中得到了最大的保护。王兆星称，由最大贷款人牵头组成的债权人委员会，是银监会在推进维护银行债权、防范逃废债、促进企业债务重组的一种工作机制创新，是用市场化、法制化方式来解决维护银行债权，实施企业债务重组的一个有益尝试。这种机制完全由银行债权人和债务人自主协商、自主谈判，来寻求最佳的债务解决方案，是企业和银行实现互利共赢的一种创新和探索。到目前为止，这种创新、这种机制发挥了非常好的作用。曹宇表示，到2016年年底，全国已经成立的债委会是12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。应该说，通过债委会这种形式，确实能够实现银企之间的共赢，减少单方面行为对企业经营、银行经营产生的负面影响。八，市场化债转股签约金额已经4300多亿元，监管没有指标计划，相关的规章制度也同步需要改进和完善。2016年对企业降低债务杠杆过程中，一个重要的动作就是重启债转股，并且这一轮推进的是市场化债转股。据郭树清介绍，现在市场化债转股签了协议的有4000多亿，落实的有400多亿。探索对供给侧结构性改革，特别是降杠杆很有帮助，对企业能够从困境中摆脱出来也会很有帮助。推进过程中，相关的规章制度也同步需要改进和完善。“这次债转股的一个特征就是没有规模、没有指标、没有进度要求，相关各方完全采取自主独立的方式，就像恋爱、结婚一样，完全是独立、自主、自由的，没有政府命令、没有家长包办。”银监会副主席王兆星称。市场化推进债转股，也面临银行不能持有工商企业股权等问题，包括如何退出等问题。王兆星表示，债转股以后的股权现在有三种方式实施债转股，一种是把债权资产转让、出售给资产管理公司;二是鼓励现有的银行充分利用已经有的、具有股权投资功能的子公司来实施债转股;三是如果有必要，也会批准符合条件的银行设立专门经营债转股的实施机构，现在已经有一批想设立的已经报到国务院，对新设立机构资本、业务范围等都会有相应的监管要求。至于下一步会不会修改《商业银行法》，王兆星称现在还没有这样一个计划。九，互联网金融对实体经济还是很有帮助的，但必须要防范它的风险。2016年是互联网金融监管落地的元年，从P2P网贷管理办法的下发，到此前网贷资金银行存管规定的落地，网贷行业合规整治已经进入下半场。对于互联网金融，郭树清表示自己并没有尝试过，家里人会在网上购物、余额宝等其他一些形式，手机支付、扫码支付等，“对实体经济还是很有帮助的，但是必须要防范它的风险。”曹宇表示，任何金融创新都应该遵循三个有利于的原则，即有利于支持实体经济发展、有利于防范化解金融风险、有利于保护投资人或借款人的合法权益。目前，关于P2P监管的制度框架基本完成：一是明确了P2P网贷机构信息中介的本质属性;二是确立了备案管理的要求;三是建立了P2P网贷资金存管机制;四是提出了强制信息披露要求。网贷机构要客观、真实、全面、及时进行信息披露，创造透明、公开、公正的网贷经营环境，实现行为可监测、过程可监控，增强市场信心。对于网贷行业的风险专项整治，曹宇表示，“行业的底数初步摸清，机构异化的趋势得到扭转，P2P网贷行业风险的整体水平正在下降。” 下一步银监会将按照坚守风险底线的要求，进一步完善监管制度，引导行业健康可持续的发展。此外，还有涉及到非法集资方面，杨家才表示近两年非法集资形势很严峻，危害很大。杨家才比喻，非法集资是一个“由爱生恨，始乱终弃”的过程，前期是利益共同体，所谓“天下攘攘皆为利往”，这些人走到一起，成为利益共同体，就像一个少女爱上了一个没有暴露的骗子一样。如果家长这时候出来干预，就会被认为是棒打鸳鸯，她不理解，但是当她一旦失足，骗局被揭开，她又追悔莫及。对于非法集资的打击以及监管，目前《处置非法集资条例》正在制定，由联席会议成员单位起草，已经征求了各个省级人民政府和各部门的意见，去年7月份提交了法制办，此后又征求了各个地方政府和各个部委的意见，现在《条例》正在修改过程中，法制办也在积极推动尽快出台。十，民营银行不能变成股东的提款机进行关联交易。在银行业改革开放中，民营资本进入成为市场关心的话题。“民营资本进入金融市场是一个非常好的事情，对于整体发展来说是非常有必要的。”郭树清称，特别在金融服务不能覆盖或者覆盖不足、竞争不充分的地方更有必要。民营银行试点之初，股东关联交易的风险就被多次提及。郭树清强调，“特别注意的风险，千万不能办成一个民营资本少数人或者少数资本控制银行，变成自己的提款机，进行关联交易，这就后果很严重了，吸收公众存款用于自己特殊目的的投资，风险就会非常大，需要防范这种现象。”从2014年首批5家民营银行试点，到2016年的常态化推进，曹宇表示，民营推进很顺利。2016年银监会共批准了12家民营银行筹建，其中3家已经开业，到2016年底，8家开业的民营银行总资产大概在1800多亿元，贷款余额有800多亿元。2016年，《关于民营银行监管的指导意见》再次明确规制要统一，权责要明确，运转要协调，安全要有效等。“民营银行依法合规经营、有序发展的势态已经形成。”曹宇称。[详情]

　　中新经纬客户端3月2日电 今日，国新办召开“两会”前最后一场中央部门“一把手”新闻发布会，也是郭树清首次以银监会主席的身份公开亮相，备受外界关注。作为银监会第三任主席，外界普遍认为郭树清压力很大。新京报分析认为，银行业走出“黄金十年”，一方面实体经济不景气导致不良(贷款)率高企，又碰到互联网金融的冲击，这是摆在郭树清面前的一道难题。记者会一开场，郭树清便直言，今天是自己上任的第三天。他随后幽默地说，“不过我们有三位同事在场，我还是有底气的，不然我可不敢来这个记者会”。由此看来，郭树清正式履职银监会主席是在2月28日。在答记者问环节，郭树清一改往日“改革家”风格，用幽默的言语对现场记者抛出的三会合并、债转股、金融改革、互联网金融监管等热点问题做了一一回应，为这场本该严肃的发布会增添活跃气氛。谈金融改革：“目前我一个措施都没有”针对外界最为关心的金融监管，郭树清直言，“我过去四年都是做实体经济的工作，所以没有考虑太多金融监管的事情，也向想你们请教。因为我年龄比较大，思维有惯性，记忆也有惯性，年龄越大越对以前的事情记得清楚，对新的东西学习和接受能力比较慢，上星期我还在想山东的工作。所以你要问农村改厕有什么模式，我知道。你说银行监管有什么措施，目前我一个都没有。”谈三会合并：“刚才翻译已经告诉你了，rumor！”针对有记者提问“市场传言三会合并”的问题，郭树清幽默回应道，刚才翻译已经告诉你了，他翻译的时候称这件事是“rumor”，是谣言。谈非法集资：“谢谢你对我过去工作的肯定”去年，e租宝、昆明泛亚等事件的曝光，使得外界对非法集资条例出台的呼声越来越高。郭树清首先将问题抛给银监会主席助理杨家才回应。杨家才指出，我们正在制定一个行政法规《处置非法集资条例》，去年7月份提交了法制办，现在这个《条例》正在修改过程中，法制办也在积极推动尽快出台。当杨家才谈到地方政府处置非法集资工作一般由地方金融办负责，特别提到郭树清在任职山东省省长期间对山东非法集资案件处理妥当时，郭树清幽默的回应道，“谢谢你对我过去工作的肯定，是不是因为我当了主席你才表扬我啊，我没当主席，你也没这么表扬我啊。”谈债转股：“婚姻介绍所也不算”谈到债转股问题时，王兆星指出，对于债转股，我们没有规模没有指标没有进度要求，就像恋爱、结婚一样，是独立自主自由的。郭树清马上接了句，我们连婚姻介绍所都不算。谈债委会：“因山东推进得力才调任银监会”针对银行业正在推进的债委会问题，郭树清首先肯定了债委会的积极作用，并笑言“是不是因为山东债委会推进有力，才被调任银监会”。随后，银监会副主席曹宇介绍道，到去年年底，全国已经成立的债委会是12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。通过债委会确实能够实现银企之间的共赢，减少单方面行为对企业经营、银行经营产生的负面影响。谈房地产贷款：“银行贷款增速需要引起我们注意”郭树清指出，房地产金融确实是很重要的一个组成部分，银行贷款大概1/4投向房地产，去年新增贷款中有45%是房地产贷款，房地产泡沫风险。在金融调控方面，希望银行从自己的实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放，包括对开发商和居民个人。最近一两年居民买房比重很高，去年新增贷款里将近一半是房地产贷款，其中个人住房按揭贷款就占了很大一部分，是我们审慎关注的领域。居民部门总体来说，银行贷款不算太多，杠杆率不高，但是这样一个增速需要引起我们的关注。谈互联网金融：“对实体经济很有帮助，但一定要注意风险”对于互联网金融，郭树清坦言：“互联网金融我没有尝试过，以后看情况吧。我们家里有人很熟悉这个业务，尝试过很多，比方网上购物，余额宝，还有小马支付。对实体经济很有帮助，但一定要注意风险。”(中新经纬APP) 【编辑：吴新竹】[详情]

　　21世纪经济报道 李玉敏 北京报道 3月2日上午十点，“刚刚才上班三天”的银监会主席郭树清便在国新办亮相，携副主席王兆星、曹宇和主席助理杨家才一起出席了新闻发布会。 9点30，现场长枪短炮，晚到的记者就已经没有座位了。 领到发布会材料，不禁让小记惊叹，我不会走错地方了吧？（材料竟然是这样的，只有数字和图表，这样小记怎么抄呀？） 一个多小时的发布会，感觉主席们都没有看稿子，像是在说相声，小记就更加害怕了，我不会去了一场假的发布会吧？ 现场是这样的…… 一开始郭树清就交代：“首先需要向你们表示道歉，这次发布会本来想安排在上周，因为内部领导调整，推迟到今天。” 在介绍银监会下一步重点工作的时候，郭树清这位曾经当过大行董事长的“老司机”竟然直言：要消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务”等“官商”作风。 在21世纪经济报道记者大胆提问郭树清，问他是否在主导监管架构改革，比如“三会”的合并。他幽默地表示，翻译已经给你回答了，他用的词是“rumor”，“谣传”，已经代我发言了。 在被记者问及，在金融监管改革的过程中，什么样的监管模式更适合当下的中国金融业，银监会将扮演什么样的角色？ 郭树清回答是，“你这个问题，我确实很难回答，因为我上班第三天，没有来得及考虑这个问题。我过去四年都是做实体经济的工作，所以没有考虑太多金融监管的事情”。 他甚至在回答中幽默地表示，“你要问农村旱厕改水厕有什么模式？我知道，有三个模式，你说银行监管有什么措施，目前我一个都没有。” 在记者问到非法集资的处置时，杨家才做了一个比喻，非法集资是一个“由爱生恨，始乱终弃”的过程，在前期大家都是利益共同体，所以很少有人举报，尽管鼓励大家举报。就像一个少女爱上了一个没有暴露的骗子一样。如果家长这时候出来干预，就会被认为是棒打鸳鸯，她不理解，但是当她一旦失足，骗局被揭开，她又追悔莫及。打击非法集资，关键就在于“在爱的阶段能够揭示他的骗子行为”。 不一会儿，主席们的单口相声变两人的对口了。 讲到非法集资时，杨家才现场还不忘了调侃郭树清。“郭主席在山东的时候叫层层都有监管，有专职的金融副市长，所以山东的非法集资相对来说比别的地方好一些”。 郭树清笑到：“我当了主席你才表扬我，我再山东时你怎么没表扬我？” 杨家才：“我是苦于没有机会。” 在王兆星副主席回答转债股的问题时，他提到，“关于债转股的事情，这次债转股的一个特征就是没有规模、没有指标、没有进度要求，相关各方完全采取自主独立的方式，就像恋爱、结婚一样，完全是独立、自主、自由的，没有政府命令、没有家长包办。” 郭树清竟然接话：“婚姻介绍所也不算”。[详情]

　　 中新社北京3月2日电 (记者 王恩博)中国银行业监督管理委员会主席郭树清2日在北京表示，银行业监管制度很重要，但人的因素更重要。中国银行业监督管理委员会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况。中新网记者李雨昕摄国务院新闻办公室当天就银行业支持供给侧结构性改革有关情况举行发布会，郭树清履新银监会主席后首次公开亮相。随着金融创新产品日渐丰富，各金融行业业务和机构间渗透交叉不断增强，中国金融监管面临更加复杂挑战。中央经济工作会议明确提出，要把防控金融风险放到更加重要的位置。郭树清对当前中国金融领域存在的一些乱象并不避讳。他直言，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。“这种现象的产生，很大程度上源于监管制度缺失，就是所谓‘牛栏里关猫’，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。”郭树清指出，要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规则，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。但只是筑好制度的“篱笆”还不够，在郭树清看来，守护人员的巡逻值班亦不可少。“在银行监管中，即使制度健全了，监管人员的责任心、勤勉尽职仍然是重要的，可以说是最重要的。”他进一步强调，银行业是经营风险的行业，作为监管经营风险的部门，银监会必须增强同风险赛跑的意识，并且要跑在风险的前面，赢得主动、占领先机。“把银行业监管工作提升到新的水平，真正让监管部门成为国家和人民放心的看门人和守夜人。”(完) [详情]

　　3月2日上午，新任银监会主席郭树清出席了由国新办举行的新闻发布。会后，郭主席步出发布会现场的间隙，在回答记者关于银监会的下一步监管方向时，谈到了“三个分开”，即从业人员和监管人员公事与私事分开，金融产品公募与私募分开，金融业务公开透明与私下活动分开，这三个方面对于监管而言非常重要。[详情]

　　刚刚履新银监会主席的郭树清今日首次亮相。在上午的国新办新闻发布会上，有记者问他：自己是否体验过互联网金融产品，如果没有，是否会考虑尝试？ 郭树清回答，“互联网金融，我没有尝试过，但我家里有人很熟悉这个，也尝试过很多次，像网上购物、余额宝、还有手机支付、扫码支付。”他说，我觉得互联网金融对服务实体经济还是很有帮助的，但毕竟是金融，我们还是要注意他们的风险。 据媒体报道，郭树清是一名典型的学者型官员。官方简历显示， 2011年，郭树清从建设银行董事长转任证监会主席，两年后调任山东省省长，掌政一方。今年2月，他再度回归金融体系，出任银监会主席。而在他暂离金融监管系统的4年中，国内的互联网金融发展迅速，几乎渗透进国人金融生活的各个方面，郭树清回归后，将怎样来监管互金，值得关注。 近几年来，越来越多政府官员走在潮流的前端，开始“触网”。李克强总理曾在回答记者提问时说，“我网购过，最近还买过几本书”。经常网购的商务部原部长陈德铭有一次还在记者会上“吐槽”说，自己的网购经历总体顺利，但有一年元旦前给3岁的小孙女买个小黑板，一直没有收到，没想到快递公司回复他：“政府部门不送快递”。[详情]

　　 （图片来源：国新办 下同）国务院新闻办公室月2日上午10时举行新闻发布会，中国银行业监督管理委员会主席郭树清等介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。 在此次新闻发布会上，刚刚履新的郭树清谈互联网金融时表示，说自己以前没有尝试，以后说不定会去尝试。郭树清说，自己家里有人用互联网金融，诸如余额宝、扫码支付等等。针对网贷行业监管，银监会副主席曹宇谈了四点： 首先，明确P2P网贷机构的信息中介本质属性。去年银监会等四部门发布网络借贷信息中介机构业务活动管理办法，以负面清单形式划定业务边界，强调P2P网贷中介符合，普惠金融，信息中介线上经营小微分散，专注主业等特征，逐步回到规范发展的轨道上。 二、确立备案管理要求，明确了机构监管和行为监管并行的基本监管框架下，将备案作为监管前提与基础，按照新老划段原则对存量机构进行资质甄别，合格一家备案一家，明确监管范围，杜绝监管套利。 三、建立P2P网贷资金存管机制。对于规范行业发展具有重要意义。商业银行与P2P网贷机构按照平等资源互惠互利市场化原则，积极开展资金存管业务，有利于防范资金挪用风险，保障资金安全。 四、提出强制信息披露要求，网贷机构要客观、真实、全面、及时进行信息披露，创造透明、公开、公正的网贷经营环境，实现行为可监测，过程可监控，增强市场信心。 曹宇表示，目前互金整治工作已经取得了初步成效，行业底数初步摸清，机构异化趋势得到扭转，P2P网贷行业风险整体水平正在下降。 “下一步银监会将按照坚守风险底线要求，进一步完善我们的监管制度，引导行业健康可持续的发展。”曹宇指出。会上，银监会主席助理杨家才还对非法集资的相关问题进行了回应。杨家才表示，处置非法集资是由爱生恨、始乱终弃的过程。少女爱上了没有暴露的骗子，骗局揭开之后追悔莫及。 各地政府都已经针对非法集资问题建立了举报奖励办法，但是举报的不多，原因是什么？就是前期是利益共同体，天下嚷嚷皆为利往，这些人走到一起是利润共同体。怎么在前期指出它的问题，揭示骗局行为，这才是问题是关键。 他并称，处置非法集资条例将出台，会有明确规范处置程序，方法手段。这个出台之后将对全社会非法集资有一个处置。 [详情]

　　今天以后，公认的学者型官员郭树清，可能会新增“风趣幽默”的标签。从证监会主席到山东省省长，再回到金融监管系统，郭树清2月份正式履职银监会主席、党委书记。3月2日上午10点，郭树清履新后首秀，国新办举行新闻发布会，请郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。此场发布会关注度极高，从直播画面中可以看出，现场座无虚席，这与郭树清丰富的履职经历密不可分。郭树清历任贵州省副省长、中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长、中央汇金公司董事长、中国建设银行董事长、证监会主席、山东省委副书记及山东省省长，2月开始担任银监会主席、党委书记。上午10点，发布会正式开始后，郭树清向记者问好，并向媒体道歉，说发布会本来安排在上周，但因为银监会内部领导调整的原因推迟到了今天。还起身鞠躬感谢媒体对银行业的关注。之后，郭树清开始介绍银行业情况，语速很快，虽然是念稿子，但依然非常口语化，不时对材料内容进行简短解释。郭树清20分钟念完材料，之后便进入提问环节，节奏很快。碰到回答不了的问题，郭树清就说，我今天工作第三天，请我的哪位同事补充一下。郭树清丝毫没有回避敏感问题，对于媒体提问其有没有主导金融监管体制改革一事，即一行三会合并。郭树清幽默回答：“翻译已经替我回答了（主导金融监管体制改革一事），他用的是rumour，谣传，哈哈”。郭树清在发布会上表现轻松，不时发出爽朗笑声，现场提问也异常火爆，媒体记者也多次被郭树清的风趣逗笑。郭树清还是个急性子，多次抢在翻译之前就要回答问题，现场氛围轻松，像是在开茶话会。发布会最后，郭树清欢迎媒体继续关注银监会工作。发布会主要内容速揽：郭树清：2016年银行业系统性风险总体可控，2017年全国银行业全面贯彻中央经济工作会议精神。具体说来做好四方面：一是，更积极更主动支持和参与供给侧结构性改革；二是，进一步提升服务实体经济的质量和水平；三是，坚决治理各种金融乱象；四是，全面加强银行业队伍建设。郭树清：2016年末银行业金融机构不良贷款率1.91%，较上年末下降了0.02个百分点，其中商业银行不良贷款率1.74%，较上年末上升了0.07百分点。商业银行实现净利润1.65万亿元，同比增长3.54%，整个银行业实现净利润超过2万亿元。商业银行平均资产利润率0.98%，平均资本利润率13.38%，与上年基本持平。银行业系统性风险总体可控，我国金融业的系统性风险也总体可控。郭树清：中国今年要稳妥推进去杠杆。更积极、更主动参与供给侧结构性改革；紧扣三去一降一补五大任务；商业银行等金融机构要与地方政府建立密切联系，抓住僵尸企业这个牛鼻子。郭树清：今年要把防控金融风险放在更重要的位置。银行业将有效配合房地产去库存。银行业将执行差异化房地产调控措施。银行业将帮助企业缩短融资链条，降低融资成本。要积极参与、全力配合监管协调机制的建设。郭树清：要稳健、审慎把握对房地产资金的投放。银行贷款大概1/3流向房地产。银监会副主席王兆星补充说，在房地产信贷政策方面将采取差别化政策。带有投机性等信贷支持将有所限制；对三四线城市出现库存过大，有去库存问题的，信贷会给予考虑；对于城市化过程当中，基本刚性需求，给予信贷支持。郭树清：要打击违法违规代持银行股份。坚决治理各种市场乱象，确保不发生系统性金融风险。坚决打击违法违规行为，重点整治违规开展关联交易。郭树清：有部分产品，底层资产看不到底，风险较大，这是因为监管制度缺失。银监会要敢于揭盖子、敢于硬碰硬，杜绝设租寻租等行为。郭树清：无论是银行自身还是银行服务的对象，都有一个怎么样应对好市场风险的问题，怎么管理好利率和汇率形成的成本变动问题。牢固树立以客户为中心的理念，不断改进银行服务，消除部分银行存在干活不弯腰，坐地收钱，只收费不服务等官商作风。郭树清：及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。当前大家都知道部分交叉性的金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓的“牛栏管猫”，没有完善健全监管制度，银行业经营必然引发引种风险曝露。郭树清：从每一个人做起，严格实行公私分开和回避制度。自觉杜绝徇私舞弊，涉租寻租以及利用影响力谋取私利等违规危机行为，推动党建工作从宽松软走向严谨硬同时把银行监管工作提升一个水平，真正让监管部门成为国家和人民群众放心的看门人，守业人。郭树清：要区别情况并进行梳理，总的趋势是要减少表外业务的扩张，把该纳入表内的业务纳入表内，本着审慎的原则。郭树清：债转股，强调两句话，市场化，法制化，不搞行政命令，不搞行政摊牌，完全由当事各方，自觉自愿协商谈判来进行。已经签协议的银行系统有4000多亿。郭树清：互联网金融我没有尝试过，以后看情况，但是我们家里有人很熟悉这个业务，尝试过很多次。比方说网上购物，余额宝，手机支付，扫码支付这些事情，对实体经济有帮助，但一定要注意风险，毕竟是金融。郭树清：投贷联动要本着审慎的原则进行；千万不能将民营银行变成个人的提款机。银监会副主席曹宇：严控期限错配和杠杆投资，不得开展期限错配、分离定价的资金池业务。引导理财产品更多投向标准化金融产品，严格严控期限错配和杠杆投资，不得开展期限错配、分离定价的资金池业务，严格控制嵌套投资，正在研究制定新的理财管理办法，这个办法基本成熟。银监会副主席曹宇：到去年年底全国银行业理财资金，账面余额为29.1万亿元，大数30万亿。2016年银行理财为客户创造的收益是9773亿元，银行服务实体经济，增加居民财产收入方面还做了一些努力的。银监会副主席王兆星：一些银行非信贷资产已经超过了信贷资产，有些银行表外业务甚至超过了表内业务。这一方面是市场化提高的结果，也是利率市场化的结果。监管上也在不断鼓励银行资产和负债的多元化，利润和收入的多元化，不希望银行的风险过于集中。应该更多地聚焦风险管控，一方面是确保信贷进入实体经济，另一方面确保风险可控，第三在根据风险及时拨备抵御风险。银监会副主席曹宇：理财新规，银监会已经修改了很长时间。我们现有归置上进行系统梳理，针对当前新情况新问题，我们正在研究制定新的理财管理办法。目前还是要推动银行理财业规范转型。应该说这一个办法基本成熟了。银监会副主席曹宇：大家关注的就所谓大资管统一问题，这个是由人民银行牵头，会同三会正在统一制订统一资产管理产品标准规制。进展也很顺利。银监会积极配合人民银行和其他部门做好相关工作。银监会主席助理杨家才：非法集资问题在经济下行期容易暴露，处置非法集资是一个由爱生恨、始乱终弃的过程。少女爱上了没有暴露的骗子，骗局揭开之后追悔莫及。关键是怎么样在爱的阶段就揭示他的骗局。曹宇：三措施，规范网贷行业有序发展。P2P监管工作，采取了一系列措施，现行的监管制度框架基本完成。一是，是明确P2P网络借贷信息中介。二是，确立备案管理要求。三是，P2P网贷资金存管制度已经推出，已经发布。通过以上措施，明确网贷行业规则，规范有序发展。郭树清风趣幽默语录：存在的问题：“干活不弯腰，坐地收钱，只收费不服务”“牛栏关猫”“影子银行、监管套利、通道业务、链条太长这些，大家都在关注”怎么办：“制度很重要，人更重要”“敢于亮剑、敢于揭盖子”“影子银行去掉影子，减少资金隐藏在其他形式下，逐步使它更加透明”“抓住僵尸企业的牛鼻子”其他：“今天上班第三天，知道的不多”“有三个同事在这，我是有底气的，没有他们不敢开这个记者会”“我就说这么多，我的同事再补充一下”“我同事谁负责这个事儿可以再补充一下”“正因为这个（山东省成立债委会事项），我调到银监会了，是吧，哈哈”“（现场提问）很火爆啊”“翻译已经替我回答了（主导金融监管体制改革一事），他用的是rumour，谣传，哈哈”“你这个问题很难回答，我上班第三天，还没来得及考虑这个问题，会慢慢研究，向你们请教”“年龄越大，越对以前的事情记得清楚”“现在想的还都是山东的工作”然后说了很多山东工作，比如“农村改厕”。“农村改厕的模式我知道，有三种，银行监管的模式有哪些，我不知道”“他对我（杨家才）过去的工作很所肯定啊”“我当主席你（杨家才）才这样表扬我啊，我没当主席你也没这样表扬过我”（杨家才：以前没这个机会）“请曹主席为你发表最具权威性的回答”“你这个问题和我还有点关系......请曹主席来回答一下。”“美国没有的，中国可以有。美国没有麻辣火锅，中国吃的很好。”[详情]

　　中国网财经3月2日讯 银监会主席郭树清在国新办新闻发布会上指出，民营银行千万不能办成民营资本少数人或者少数资本控制的银行，从而进行关联交易，变成他们自己的提款机。今日，国新办今天举行新闻发布会，中国银监会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革的有关情况，并答记者问。郭树清认为，民营资本进入金融市场是非常好的事情，对金融市场整体发展来说非常有必要。特别在金融服务不能覆盖或者覆盖不足、竞争不充分的地方其更有必要。 但是，郭树清指出，民营银行吸收公众存款用于自己特殊目的的投资，风险就会非常大。 (责任编辑：张晗)[详情]

　　郭树清:投贷联动要按积极审慎原则进行 目前无具体扩大计划中国网 中国网财经3月2日讯 银监会主席郭树清在国新办新闻发布会上指出，投贷联动是一个试点与尝试，也是比较大的探索。要本着积极审慎的原则进行。此外，目前还没有具体的扩大计划。郭树清表示，投贷联动把投资和贷款绑在一起，会形成一个风险叠加，要把它与科技创新结合起来。今日，国新办今天举行新闻发布会，中国银监会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革的有关情况，并答记者问。 (责任编辑：张晗)[详情]

　　3月2日上午，新任银监会主席郭树清出席了由国新办举行的新闻发布。会后，郭主席步出发布会现场的间隙，在回答记者关于银监会的下一步监管方向时，谈到了“三个分开”，即从业人员和监管人员公事与私事分开，金融产品公募与私募分开，金融业务公开透明与私下活动分开，这三个方面对于监管而言非常重要。[详情]

　　国务院新闻办公室3月2日举行新闻发布会，中国银行业监督管理委员会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。这也是刚刚上任银监会主席三日的郭树清，首次和银监会领导班子一起面对新闻媒体。郭树清：2017年银行业监管重点处理四个方面——稳妥推进去杠杆 分类实施房地产金融调控 郭树清介绍，2017年，商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能。紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。同时，积极开展市场化法治化债转股，坚持自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件，稳妥推进去杠杆。要进一步加强服务价格管理，持续开展“减费让利”，大力整治不当展业、不当交易、不当激励、不当收费行为，坚决推进降成本。——消除银行“官商”作风 缩短企业融资链条郭树清介绍，全国银行业将进一步提升服务实体经济的质量和水平。要牢固树立以客户为中心的理念，不断改进银行服务，消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务等“官商”作风。持续提升市场研究能力和风险识别能力，在有效控制风险的前提下开展金融创新，开发适销对路、量体裁衣的金融产品，缩短企业融资链条，降低企业债务杠杆，切实查纠偏离服务实体经济的业务行为，深入开展监管套利、空转套利、关联套利等专项治理，直面小微企业和“三农”融资难、融资贵问题，银行业主动作为，大力探索各种有效的经营模式。——坚决治理各种金融乱象 全面梳理监管规则郭树清强调，坚决治理各种金融乱象，银监会将把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。积极参与、全力配合监管协调机制的建设，深化与“一行两会”、外汇局，以及其他部委的信息共享和统筹协调，健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。郭树清指出，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。郭树清介绍，银监会要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规则，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。——坚决惩处内外勾结、监守自盗等违规违法违纪行为郭树清介绍，2017年银监会将坚持从严管党治党，坚持遵纪守法，坚决惩处内外勾结、监守自盗、利益输送、吃拿卡要等违规违法违纪行为。同时，银监会系统将加强坚持党建工作和业务工作一起抓，把纪律和规矩挺在前面，树立“敢于亮剑、敢于揭盖子、敢于硬碰硬”的责任担当意识。郭树清强调，银监会系统要从每一个人做起，严格实行公私分开和回避制度，自觉杜绝徇私舞弊、设租寻租以及利用权力和影响力谋取私利等违规违纪行为。郭树清：正在制定新的资管办法 使影子银行去掉影子郭树清表示，影子银行、监管套利、通道业务链条太长，这是都会大家关心的话题。不同的金融机构，银行、信托、基金公司、证券、保险公司都开展了资产管理业务，由于监管主体不一样，法律规章不一样，有关规定确实出现了混乱，导致一部分资金脱实向虚。他表示，我们正在制定新的资管办法。“据我所知，先立足于基本的标准，把它统一起来。”在这个基础上，各个机构，各个行业，可以提高资管产品的透明度，缩短链条，使得影子银行去掉影子，减少资金影藏在其他形式下，更加公开透明。曹宇：统一的资产管理产品标准制定进展顺利银监会副主席曹宇解释，去年年底理财29.1万亿元。2016年银行理财创造收益9773亿元。银监会对理财工作很重视。将进一步完善规矩，由于资管业从事的行业和机构比较多，从银监会来说主导进一步加强监管。下一步银监会将引导理财投向标准化资产，要求单独建账、单独核算，严控期限错配和杠杆投资，不得滚动发售、期限错配等资金池业务。严格控制嵌套投资，加强银行理财对接资管计划和委外投资的监管。曹宇还透露，目前人民银行牵头、会同“三会”正在制定统一的资产管理产品标准规制，进展很顺利。郭树清：减少表外业务扩张 该纳入表内的要纳入表内有记者提问，银监会是否认为非贷款类资产将减少。郭树清表示，总的趋势来看，要减少表外业务扩张，该纳入表内的要纳入表内。银监会副主席王兆星表示，当前一些银行的非信贷资产已经超过了信贷资产。另一个变化，表外业务也在不断扩大，有的银行表外甚至超过表内，这种情况的出现，一方面是市场化程度提高的结果，也是利率市场化推进的结果。王兆星还指出，监管上也在不断鼓励银行资产和负债的多元化，利润和收入的多元化，不希望银行的风险过于集中。应该更多地聚焦风险管控，一是应该确保资金进入实体经济发展，二要确保风险可控、透明，三是根据风险及时拨备抵御风险。银监会：全国已组建债委会12836家 涉及金额14.85万亿 在回答各地通过债委会解决“僵尸企业”、去产能问题时，郭树清表示，“从我的工作经历来看，债委会的形式是一个很好的办法。”郭树清表示，一家企业特别是大中型企业贷款的银行比较多，大家在对待企业结构调整、风险处置的问题上一致行动、统一部署，可以避免很多信息不对称造成的恐慌。至于将来怎么发展，我们在观察，至少现在债委会的形式是很好的形式，可以促使银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题，哪怕是特别严重的问题，如资不抵债、破产清算、债务重组等问题都可以谈，因为毕竟各方都有自己一定的资源，可以一起协商。在实际过程中，包括处置“僵尸企业”过程中作用更好了。郭树清以肥矿集团重组举例。他介绍，在山东工作的时候，山东肥矿集团进行结构调整、债务重组，债委会就发挥了很好的作用。先后谈判了四十多次，最后达成了一个各方都比较满意的结果。各方权益在可能的限度中得到了最大的保护，这是很好的解决方式。王兆星表示，债委会是银监会在推进维护银行债权、防范逃废债、促进企业债务重组的一种工作机制创新，是用市场化、法制化方式来解决维护银行债权，实施企业债务重组的一个有益尝试。目前为止，这种创新、这种机制发挥了非常好的作用。“郭主席原来所在的山东省是债权人委员会发挥作用比较好的省份，有很多好的案例。”曹宇介绍，到去年年底，全国已经成立的债委会是12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。通过债委会这种形式，确实能够实现银企之间的共赢，减少单方面行为对企业经营、银行经营产生的负面影响。郭树清：债转股强调市场化和法制化有记者提问银监会是否会鼓励更多银行参与债转股，以及债转股会否导致僵尸企业存活更长时间时，郭树清指出，债转股强调市场化和法制化。没有指标计划，完全由当事各方自觉自愿协商谈判，但是，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。这方面探索对供给侧结构性改革，特别是降杠杆很有帮助，对企业能够从困境中摆脱出来也会很有帮助。郭树清还表示，我们连婚姻介绍所都不算。王兆星表示，对于债转股，我们没有规模没有指标没有进度要求，就像谈恋爱，是独立自主自由的。郭树清回应主导金融监管体制改革一事：是谣传有记者就市场传言，郭树清将主导监管架构的改革提问，比如“三会”合并。郭树清幽默表示，刚才翻译已经告诉你了，他翻译的时候称这件事是“rumor”，是谣言。银监会：希望房地产市场稳定 不愿意看到巨大波动和下降有记者提问目前房地产在银行贷款的情况，银监会未来将如何配合房地产调控加强监管，郭树清表示，银行贷款大概1/4流向房地产，去年增量有45%流向房地产，居民总体部门房地产贷款杠杆率不高。“过去个人买房一般是用自己存款，或从亲戚那里借，近几年使用信贷资金的比例加大，虽然杠杆率不高，但其增速应引起关注。” 郭树清说。王兆星表示，希望房地产市场稳定、健康发展，既不能出现巨大泡沫，也不愿意看到巨大的波动和下降。在促进房地产市场稳定健康发展的同时还要保障银行资产安全。他进一步指出，在信贷方面，要继续实施差别化政策，对于过热的、带有泡沫的、投机性的、非改善性的进行限制；对于三四线城市存在的去库存需求，信贷上也要给予考虑。银监会：处理非法集资是由爱生恨、始乱终弃的过程银监会主席助理杨家才表示，处置非法集资是由爱生恨、始乱终弃的过程，这个就像是少女爱上了没有暴露的骗子，如果家长出面干预就像棒打鸳鸯，不理解。而当骗局揭开之后追悔莫及，“关键是怎么样在爱的阶段就揭示他的骗局。”一旦骗局被揭开之后，如何推进非法集资的行政法规。这个条例现在已经是由银监会个省市和部委，去年7月提交给了法制办，法制办也做了深入研究，现在这个意见正在修改。山东做得相对好一点，因为他每个市都有金融副市长。郭树清调侃道说：“我当了主席你才表扬我，我在山东时你怎么没表扬我？”杨家才说：“苦于没有机会”。银监会：银监会正在开展网贷风险专项整治工作被问及如何看待互联网金融时，郭树清表示，“互联网金融还没有尝试过，以后看情况吧。家里人很熟悉这个业务，尝试过很多，比方网上购物，余额宝，还有扫码支付。”对实体经济很有帮助，但一定要注意风险。银监会副主席曹宇则指出，金融创新应始终坚持"三个有利于"的监管原则：一是要有利于提升服务实体经济的效率；二是要有利于降低金融风险；三是要有利于保护投资者和债权人的合法权益。王兆星：非法集资处置条例目前正在修改银监会副主席王兆星表示，非法集资处置条例目前正在修改。此外，银监会正在开展网贷风险专项整治工作，取得一定成效。王兆星：拟设立债转股专营机构 已报到国务院在记者追问债转股相关情况时，王兆星表示，此轮债转股最大的特点是市场化，没有规模要求，没有指标要求，没有进度要求。“没有家长包办。”对于在当前商业银行法还未允许银行直接持有股权的情况下，银行如何开展债转股，王兆星介绍了当前“债转股”的三种模式：1、不良转让出售给资产管理公司。 2、鼓励现有银行利用具有投资功能子公司开展相关业务。3、如有必要批准设立专门经营债转股的机构。王兆星表示，目前已经有一批想设立债转股专营机构的已经报到国务院，对新设立机构资本、业务范围等都会有相应的监管要求。是否修订商业银行法根据现实情况推进，现在还没有计划。郭树清：积极审慎推进投贷联动试点有媒体问询投贷联动试点进展情况，今年会不会有第二批试点机构的批复。郭树清表示，关于投贷联动确实是一个试点、是一个尝试，是一个比较大的探索，要本着积极审慎的原则进行。现在好像还没有计划马上扩大多少，没有这个说法，但是有一家银行已经有实际的资金落地，还是在积极往前推动。郭树清：民营银行绝不能成为大股东提款机郭树清强调，民营资本进入市场是非常好的。对总体发展非常必要。但也有需要特别注意的风险，不能办成民营资本少数资本控制，变成自己的提款机，进行关联交易。特别需要防范这些风险。郭树清：恒丰银行正在股改 条件成熟推向资本市场郭树清在发布会上被问及被媒体多次报道的恒丰银行股权问题。银监会副主席曹宇表示，银监会高度重视，坚决治理市场乱象，坚决治理违规行为。银监会已经会同山东省政府，对舆情反应的行文进行核查，如存在违法违规，将依法严格进行处罚。目前恒丰银行各项运行平稳。郭树清表示，正在推进恒丰银行进行股份制改革，使其治理更加规范，在条件成熟时候推向资本市场。2月18日，恒丰银行宣布计划2018年12月底之前完成H股上市，2019年12月底之前完成A股增发。 [详情]

　　3月2日消息，在记者提问如何看待媒体报道恒丰银行的问题时，银监会副主席曹宇表示，银监会高度重视，已经同山东省政府对有关情况核查，若发现违法行为，将依法、从严、从重处理。银监会主席郭树清补充表示，恒丰银行正在进行股改，规范公司治理，条件成熟时上市。财新记者:您刚才提到重点整治违法违规代持银行股份的情况，也要进一步加强银行业的监管，请问您如何解决多家媒体曝光出的恒丰银行违法违规行为和现象以及同类的问题?谢谢。郭树清:你这个问题跟我还有一些关系，我是在山东做省长，恒丰银行在山东，但是也没有太大的关系，因为恒丰银行在行政上、党务关系上都属于烟台市管的，股权也是国有股和其他股分散，监管直接由银监会监管，曹主席非常熟悉，请他来回答这个问题。曹宇:网上特别是有关媒体陆续报道了一些关于恒丰银行的舆情，对此，银监会高度重视，我们将认真贯彻落实习总书记2月28日在中央财经领导小组第15次会议上的重要讲话精神，坚决治理市场乱象，坚决打击违法行为。对于舆情反映的问题，银监会已经会同山东省政府，对舆情关注的事宜进行核查。我们正在对有关情况进行核查，如存在违法违规行为，将依法从严从重处理。目前，恒丰银行各项业务运行平稳，服务社会经济的工作还在有序推进。银监会将持续加强监管，推动该行认真贯彻国家各项政策，完善公司治理，提高全面风险管理水平，强化内控合规机制建设，切实提高其服务实体经济的能力。谢谢大家。郭树清:我补充一句，恒丰银行现在正在进行股份制改革，通过股改使各个方面、内部外部的关系更加规范，更加理顺，在条件具备的时候，推向资本市场，公开上市。[详情]

　　来源：债券圈 3月2日上午10：00，中国银行业监督管理委员会主席郭树清在国新办举行新闻发布会，介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。 郭树清首秀：掌舵银监会，论道供给侧，没想到却是一场段子的盛宴，尽显亲民风范 郭主席语录如下： 首先需要向你们表示道歉，这次发布会本来想安排在上周，因为内部领导调整，推迟到今天。 银监会主席助理杨家才认为山东的非法集资比较少。 郭树清：我当了主席你才表扬我，我在山东时你怎么没表扬我？ 杨家才：苦于没有机会。 互联网金融我没有尝试过，以后看情况吧。我们家里有人很熟悉这个业务，尝试过很多，比方网上购物，余额宝，还有扫码支付。对实体经济很有帮助，但一定要注意风险。 国新办新闻局局长、新闻发言人胡凯红（吴晓山 摄） 主持人 胡凯红： 女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席国务院新闻办举办的新闻发布会。最近一段时期，我们密集邀请了多个部门的一把手出席国务院新闻办的新闻发布会，向大家介绍中国经济社会发展的情况。 2017-03-02 10：00：57 主持人 胡凯红： 今天我们很高兴邀请到了刚刚上任的中国银监会主席郭树清先生，请他向大家介绍银行业支持供给侧结构性改革的有关情况，并回答大家提问。出席今天发布会的还有中国银监会副主席王兆星先生，曹宇先生以及助理杨家才先生。下面先请郭主席作介绍。 2017-03-02 10：02：42 中国银行业监督管理委员会主席郭树清（吴晓山 摄） 郭树清： 女士们、先生们、各位记者朋友们，大家早上好，非常高兴有机会和大家见面。首先需要向你们表示道歉，这次发布会本来想安排在上周，因为内部领导调整，推迟到今天。各位记者朋友长期以来都十分关注、关心、支持我国银行业改革、发展和监管工作，可以说银行业取得的所有成绩和进步都与大家的关心支持分不开。在此，我代表我的同事们向各位记者朋友们表示衷心感谢！ 2017-03-02 10：03：36 郭树清： 下面，根据今天新闻发布会的安排，我先向大家简要介绍一下银行业改革、发展和监管工作的情况，之后再回答新闻界朋友们感兴趣的问题。 2017-03-02 10：04：57 郭树清： 2016年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国银行业系统紧紧围绕党中央、国务院决策部署，谋划工作思路，形成有效措施，狠抓落地生根，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的大局作出了应有的贡献，较好地完成了2016年各项任务，实现了银行业“十三五”良好开局。 2017-03-02 10：05：20 郭树清： 截至2016年末，我国银行业金融机构本外币资产总额达到了232.25万亿，同比增长了15.8%，增速较上年上升了0.13个百分，存贷款余额稳中有增，本外币贷款余额112.06万亿元，较年初增加12.7万亿元，增长12.79%； 本外币存款余额155.52万亿元，较年初增加15.74万亿元，增长11.27%。资产质量基本稳定，银行业金融机构不良贷款率1.91%，较上年末下降了0.02个百分点，其中商业银行不良贷款率1.74%，较上年末上升了0.07百分点。商业银行实现净利润1.65万亿元，同比增长3.54%，整个银行业实现净利润超过2万亿元。商业银行平均资产利润率0.98%，平均资本利润率13.38%，与上年基本持平。风险抵御能力持续增强，商业银行贷款损失准备余额2.67万亿元，拨备覆盖率176.4%，贷款拨备率3.08%，资本充足率13.28%，均与上年基本持平。银行业系统性风险总体可控，我国金融业的系统性风险也总体可控。 2017-03-02 10：06：12 郭树清： 2017年，全国银行业将全面贯彻落实中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是要深入学习领会习近平总书记关于经济、金融工作的讲话精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，遵照中央经济工作会议关于要把防控金融风险放到更加重要的位置，金融业要回归本源，专注主业的政策精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，着力提高服务实体经济质效，提高风险防控水平，提高依法监管能效，提高改革开放层级，为经济社会平稳健康发展贡献金融新动能，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017-03-02 10：09：45 郭树清： 具体来说，重点是做好以下四方面的工作： 第一，更积极、更主动地支持和参与供给侧结构性改革。紧扣“三去一降一补”五大任务，为深化供给侧结构性改革提供服务和保障。商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，坚持同舟共济、合作共赢，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能。紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。积极开展市场化法治化债转股，坚持自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件，稳妥推进去杠杆。目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元，我们将进一步强化政策支持、工作指导和风险监测，推动市场化债转股取得新的成果。进一步加强服务价格管理，持续开展“减费让利”，大力整治不当展业、不当交易、不当激励、不当收费行为，坚决推进降成本。积极稳妥推进投贷联动试点工作，探索符合中国国情的科创企业金融服务模式，支持试点银行从实际出发形成多样化的业务模式。银行业金融机构要积极配合农业供给侧结构性改革，进一步加大对“三农”和小微企业的信贷支持力度，提升金融精准扶贫效率和普惠金融水平，全力补齐金融服务短板。 2017-03-02 10：12：11 郭树清： 第二，进一步提升服务实体经济的质量和水平。自觉贯彻执行习近平总书记的要求，通过体制机制改革创新，提高金融服务实体经济的能力和水平。前天中央财经领导小组会议召开的时候，习近平总书记作了重要讲话，昨天新闻稿大家也看到了，有这一条要求。要用好信贷增量，盘活资金存量，优化信贷投向，着力服务国家重点战略、重点领域、重点工程和国民经济薄弱环节，使资金真正投向实体经济，努力提升金融服务层次，通过直接间接融资结合，本币外币互补、信贷债券搭配、融资融智并举等创新模式，为客户提供针对性强、实效性大的立体式、综合化金融服务，切实帮助客户防范金融风险、降低资金成本，提高财务收益。这几年利率市场化和汇率市场化进展非常快，所以无论是自身还是银行服务的对象，企业和个人都有一个怎么应付好市场风险的问题，管理好利率和汇率的问题。 2017-03-02 10：15：09 郭树清： 要牢固树立以客户为中心的理念，不断改进银行服务，消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务”等“官商”作风。持续提升市场研究能力和风险识别能力，在有效控制风险的前提下开展金融创新，开发适销对路、量体裁衣的金融产品，缩短企业融资链条，降低企业债务杠杆，切实查纠偏离服务实体经济的业务行为，深入开展监管套利、空转套利、关联套利等专项治理，直面小微企业和“三农”融资难、融资贵问题，银行业主动作为，大力探索各种有效的经营模式。这方面，有些中小型银行做得很好，大型银行也作了很多探索。要努力健全守信联合激励和失信联合惩治机制。银行要积极争取地方支持，与政府、企业统一思想、协调行动、共担风险，探索推广债委会联动，共设偿付基金，“银政保”合作，银税互动等融资模式对中小企业、小微企业的服务，从根本上寻找互利共赢的破解之道。 2017-03-02 10：19：21 郭树清： 第三，坚决治理各种金融乱象。按照中央经济工作会议要求，把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。积极参与、全力配合监管协调机制的建设，深化“一行两会”，当然还有外汇局，以及其他部委的信息共享和统筹协调，健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。当前，大家都知道，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规则，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。 2017-03-02 10：24：43 郭树清： 另一方面，我们要看到，制度很重要，但人的因素更重要，即使筑好了“篱笆”，守护人员的巡逻值班仍然是必不可少的。在银行监管中，即使制度健全了，监管人员的责任心、勤勉尽职仍然是重要的，可以说是最重要的。要治理市场乱象，坚决打击违法违规行为，深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的震慑作用，促进银行业稳健发展。 2017-03-02 10：27：05 郭树清： 第四，全面加强银行业队伍建设。“打铁还要自身硬”。银行业是经营风险的行业，银监会是监管经营风险的部门，必须增强同风险赛跑的意识，并且要跑在风险的前面，赢得主动，占领先机。做到这一点的前提和基础就是加强行业自身队伍建设，培育良好职业操守，倡导为民、务实、清廉，做到忠诚、干净、担当，继续弘扬银行业的“三铁”传统，就是“铁账本、铁算盘、铁规章”，为人民群众看好“钱袋子”。坚持从严管党治党，坚持遵纪守法，坚决惩处内外勾结、监守自盗、利益输送、吃拿卡要等违规违法违纪行为。对银行业风险来说，银行业金融机构承担风险管控的主体责任，监管部门承担风险监管的主体责任，都要强化责任意识，做到“守土有责、履职负责、失职问责”。银监会系统将加强坚持党建工作和业务工作一起抓，把纪律和规矩挺在前面，树立“敢于亮剑、敢于揭盖子、敢于硬碰硬”的责任担当意识。要从每一个人做起，严格实行公私分开和回避制度，自觉杜绝徇私舞弊、设租寻租以及利用权力和影响力谋取私利等违规违纪行为。在推动党建工作从宽松软走向严紧硬的同时，把银行业监管工作提升到新的水平，真正让监管部门成为国家和人民放心的看门人和守夜人。 我就介绍到这里，谢谢大家。 2017-03-02 10：28：33 主持人 胡凯红： 谢谢郭主席，下面进行提问，提问之前通报自己所代表的新闻机构。 2017-03-02 10：31：54 凤凰卫视记者提问（焦非 摄） 凤凰卫视记者： 我们有一个关于监管的问题想问一下郭主席。我们注意到，最近央行牵头“一行三会”，正在制定一个金融机构资管业务的指导意见，我想问一下郭主席，您认为要在资管业务上实现统一监管，最大的难点和挑战是什么，怎么实现和现有制度的协调，今年在这个金融监管上还有哪些考虑和计划？谢谢。 2017-03-02 10：32：11 郭树清： 谢谢你的问题。你的问题确实是一个很要害的问题，也是大家现在都关注的所谓“影子银行”、监管套利、通道业务、链条太长这些话题共同关注的问题，我们在不同的金融机构，商业银行、信托公司、基金公司、证券公司，包括保险公司都开展了资产管理业务。由于监管主体不一样，法律规章也不一样，有关的规定也不一样，确实出现了一些混乱，导致了一部分资金所谓的脱实向虚，我们正在研究一个共同的监管办法。这个办法据我所知，请你原谅，我今天上班第三天，所知道的不多，可能是我们立足于还是最基本的标准，把它先统一起来，标准不是特别高，首先达到这个标准，大家共同遵守这个标准，在这个基础上，各个机构、各个行业可以要求更高。这样出来以后，首先可以提高资管产品的透明度，也可以缩短这个链条，也可以使得所谓“影子银行”去掉“影子”，甚至可以减少一些资金隐藏于其他形式，逐步使它公开透明，使大家更放心。再请我的同事补充一下。 2017-03-02 10：33：10 中国银行业监督管理委员会副主席曹宇（吴晓山 摄） 曹宇： 你关心的资管业务，在银行业主要指理财业务，应该说银行的理财业务在促进金融市场深化、支持实体经济发展、增加居民财产性收入、促进银行转型发展等方面都发挥了积极作用。到去年年底，全国银行业理财资金账面余额大数30万亿元，2016年银行理财为客户创造的收益是9773亿元。 2017-03-02 10：36：50 曹宇： 银监会对理财业务非常重视，我们将进一步完善银行理财业务的规制建设，加强监管，就像郭主席刚才讲的，由于从事资管业务的行业和机构比较多，从银监会本身来说，我们主导思想是进一步加强监管。 一是要引导理财产品更多地投向标准化金融资产。 二是要求理财产品与所投资产相对应，单独管理、单独建账、单独核算。 三是严控期限错配和杠杆投资，不得开展滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金池理财业务，这个政策银监会一直很明确。四是严格控制嵌套投资，加强银行理财对接资管计划和委外投资的监管，强化穿透管理，缩短融资链条。 2017-03-02 10：40：00 曹宇： 大家比较关注理财新规，社会上也有议论，应该说这个规定银监会已经修改了很长时间，我们在现有的规制基础上进行了系统梳理，针对当前的一些新情况和新问题，我们正在研究制定新的理财管理办法，目的还是要推动银行理财业务规范转型，这个办法基本成熟了。大家关注的大资管业务监管问题，目前人民银行牵头、会同“三会”正在制定统一的资产管理产品标准规制，进展很顺利。银监会积极配合人民银行和其他部门做好相关工作。 2017-03-02 10：42：18 路透社记者提问（焦非 摄） 路透社记者： 我有一个关于系统性风险的问题。我们可以看到，近年来在银行部门的账目上，非贷款类资产在不断地扩大，我们也注意到，在一些银行的账目上甚至非贷款类的资产超过了贷款类的资产，随着中国现在开始加强对系统性风险的管控，您认为这种非贷款类的资产是否会减少？ 2017-03-02 10：44：20 郭树清： 我想要区别情况，我们进行梳理，看看不同的银行、不同的产品具体情况来决定，但是总的趋势要把该纳入表内的业务纳入表内，这是一个基本的审慎的原则。我的同事再补充一下。 2017-03-02 10：46：12 中国银行业监督管理委员会副主席王兆星（吴晓山 摄） 王兆星： 确实，近年来，随着金融市场化程度的不断提升，利率市场化也在不断推进，银行的综合化经营也在不断发展，确实出现了两个明显的变化： 一是银行非信贷资产快速增长，有些银行非信贷资产已经超过了它的信贷资产，这也是事实。另外一个变化，表外业务也在不断地扩大，而且有些银行表外业务超过了表内业务。这种情况的出现，一方面是市场化程度提高的结果，也是利率市场化推进的结果。同时在监管上也有某种考虑，就是不断鼓励银行资产和负债多元化，利润收入多元化，不想银行的风险过于集中。 另外，随着市场化程度提高，银行的一些服务性业务、市场性业务、中间性业务也在不断地增长，对待表外业务的增长和非信贷资产的快速增长，我们应该有所区分地看待，并不完全是坏事，但这里也确实有规避监管、监管套利的一些成份，也有一部分银行信贷资金没有转入实体经济而在金融体系内部循环。 2017-03-02 10：46：23 王兆星： 对此，我们并不是一味说坚决反对和阻止银行多元化的发展，我们应该更多聚焦于它的风险。在这一过程中， 一是促进银行信贷资金，不管是通过信贷渠道还是通过其他方式都能确实进入到实体经济，来支持实体经济的发展。 二是确保风险是可控的、透明的。 三是根据它的风险，要及时提足拨备，夯实资本，来抵御可能出现的风险。所以不能完全说它是好事还是坏事，这是中国金融业发展、中国市场发展、中国银行业逐步走向多元化发展的结果。但是同时，我们也要关注这里面的一些问题，从以上三个方面加以不断规范，加强监管。谢谢。 2017-03-02 10：48：11 中央电视台记者提问（焦非 摄） 中央电视台记者： 刚才，郭主席几次讲到了要提高金融服务实体经济的能力，去年以来，各地都组建了不少债委会，通过债委会解决“僵尸企业”、去产能的问题，请问债委会成效如何？通过体制机制改革创新，下一步还有什么动作？谢谢。 2017-03-02 10：50：36 郭树清： 从我的工作经历来看，债委会的形式是一个很好的办法。一家企业特别是大中型企业贷款的银行比较多，大家在对待企业结构调整、风险处置的问题上一致行动、统一部署，地方政府是欢迎的，企业也是高兴的，对银行来说也是有好处的，这样可以避免很多信息不对称造成的恐慌和麻木。至于将来怎么发展，我们再观察，至少现在债委会的形式是很好的形式，可以促使银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题，哪怕是特别严重的问题，如资不抵债、破产清算、债务重组等问题都可以谈，因为毕竟各方都有自己一定的资源，可以一起协商。在实际过程中，包括处置“僵尸企业”过程中作用更好了。 像我在山东工作的时候，有个矿物集团进行结构调整、债务重组，债委会就发挥了很好的作用，先后谈判了四十多次，最后达成了一个各方都比较满意的结果，使债务得到了重组。当然，没有绝对满意的，都是比较满意，各方权益在可能的限度中得到了最大的保护，这是很好的解决方式。 2017-03-02 10：52：11 王兆星： 由最大贷款人牵头组成的债权人委员会，是银监会在推进维护银行债权、防范逃废债、促进企业债务重组的一种工作机制创新，是用市场化、法制化方式来解决维护银行债权，实施企业债务重组的一个有益尝试。这种机制完全由银行债权人和债务人自主协商、自主谈判，来寻求最佳的债务解决方案，是企业和银行实现互利共赢的一种创新和探索。到目前为止，这种创新、这种机制发挥了非常好的作用。郭主席原来所在的山东省是债权人委员会发挥作用比较好的省份，有很多好的案例。 2017-03-02 10：58：52 王兆星： 希望记者们可以跟踪、挖掘、总结一些成功案例，这是一个很好的方式，避免采用过去所谓行政的方式来解决市场的问题，是一个很好的探索。 2017-03-02 11：03：11 曹宇： 我给大家报一个数据，到去年年底，全国已经成立的债委会是12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。应该说，通过债委会这种形式，确实能够实现银企之间的共赢，减少单方面行为对企业经营、银行经营产生的负面影响。谢谢大家。 2017-03-02 11：05：33 彭博新闻社记者提问（焦非 摄） 彭博新闻社记者： 我的问题有关债转股，银监会是否鼓励更多的银行参与到债转股的项目计划当中来，如何处理民营资本参加债转股计划所蕴含的风险，债转股的项目是否会导致这些“僵尸企业”可以存活更长的时间，这个问题如何解决？谢谢。 2017-03-02 11：06：48 郭树清： 债转股强调两句话，一个是市场化，一个是法制化，不搞行政命令、不搞行政谈判，我们没有指标计划，完全是由当事各方自觉自愿协商谈判。但是，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。前面我已经提到，现在市场化债转股签了协议的有4000多亿，落实的有400多亿，这个做法是一个市场化的做法，是可以持续的一个做法。推进过程中，相关的规章制度也同步需要改进和完善。但是，我们的探索对供给侧结构性改革，特别是降杠杆很有帮助，对企业能够从困境中摆脱出来也会很有帮助。谢谢。[详情]

　　网贷之家讯 3月2日，银监会主席郭树清今日在国务院新闻办举行的发布会及答记者问中表示，互联网金融对实体经济有帮助，但一定要注意风险，毕竟是金融。人民网记者：上周银监会公布网贷资金存管指引行业非常关注，随着近一年以来关于互联网金融新生业态它的监管越来越具体，对于下一步的监管方向跟重点能不能介绍一下。还有一个想问一下郭主席，会不会尝试注册或者体验一下互联网金融业务。不知道有没有这样的经验或者之后会不会做？郭树清：我先回答第二个问题，第一个问题由曹副主席来回答。互联网金融我没有尝试过，以后看情况，但是我们家里有人很熟悉这个业务，尝试过很多次。比方说网上购物，余额宝，手机支付，扫码支付这些事情，对实体经济有帮助，但一定要注意风险，毕竟是金融。请曹主席发表最具权威的回答。银监会副主席曹宇：金融创新应始终坚持"三个有利于"的监管原则，一是要有利于提升服务实体经济的效率；二是要有利于降低金融风险；三是要有利于保护投资者和债权人的合法权益。[详情]

　　新浪财经讯 3月2日消息，今日上午10点国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国银行业监督管理委员会主席郭树清到场介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。 以下为郭树清发言实录： 女士们、先生们、各位记者朋友们，大家早上好，非常高兴有机会和大家见面。首先需要向你们表示道歉，这次发布会本来想安排在上周，因为内部领导调整，推迟到今天。各位记者朋友长期以来都十分关注、关心、支持我国银行业改革、发展和监管工作，可以说银行业取得的所有成绩和进步都与大家的关心支持分不开。在此，我代表我的同事们向各位记者朋友们表示衷心感谢！ 下面，根据今天新闻发布会的安排，我先向大家简要介绍一下银行业改革、发展和监管工作的情况，之后再回答新闻界朋友们感兴趣的问题。 2016年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国银行业系统紧紧围绕党中央、国务院决策部署，谋划工作思路，形成有效措施，狠抓落地生根，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的大局作出了应有的贡献，较好地完成了2016年各项任务，实现了银行业“十三五”良好开局。 截至2016年末，我国银行业金融机构本外币资产总额达到了232.25万亿，同比增长了15.8%，增速较上年上升了0.13个百分，存贷款余额稳中有增，本外币贷款余额112.06万亿元，较年初增加12.7万亿元，增长12.79%；本外币存款余额155.52万亿元，较年初增加15.74万亿元，增长11.27%。资产质量基本稳定，银行业金融机构不良贷款率1.91%，较上年末下降了0.02个百分点，其中商业银行不良贷款率1.74%，较上年末上升了0.07百分点。商业银行实现净利润1.65万亿元，同比增长3.54%，整个银行业实现净利润超过2万亿元。商业银行平均资产利润率0.98%，平均资本利润率13.38%，与上年基本持平。风险抵御能力持续增强，商业银行贷款损失准备余额2.67万亿元，拨备覆盖率176.4%，贷款拨备率3.08%，资本充足率13.28%，均与上年基本持平。银行业系统性风险总体可控，我国金融业的系统性风险也总体可控。 2017年，全国银行业将全面贯彻落实中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是要深入学习领会习近平总书记关于经济、金融工作的讲话精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，遵照中央经济工作会议关于要把防控金融风险放到更加重要的位置，金融业要回归本源，专注主业的政策精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，着力提高服务实体经济质效，提高风险防控水平，提高依法监管能效，提高改革开放层级，为经济社会平稳健康发展贡献金融新动能，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 具体来说，重点是做好以下四方面的工作： 第一，更积极、更主动地支持和参与供给侧结构性改革。紧扣“三去一降一补”五大任务，为深化供给侧结构性改革提供服务和保障。商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，坚持同舟共济、合作共赢，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能。紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。积极开展市场化法治化债转股，坚持自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件，稳妥推进去杠杆。目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元，我们将进一步强化政策支持、工作指导和风险监测，推动市场化债转股取得新的成果。进一步加强服务价格管理，持续开展“减费让利”，大力整治不当展业、不当交易、不当激励、不当收费行为，坚决推进降成本。积极稳妥推进投贷联动试点工作，探索符合中国国情的科创企业金融服务模式，支持试点银行从实际出发形成多样化的业务模式。银行业金融机构要积极配合农业供给侧结构性改革，进一步加大对“三农”和小微企业的信贷支持力度，提升金融精准扶贫效率和普惠金融水平，全力补齐金融服务短板。 第二，进一步提升服务实体经济的质量和水平。自觉贯彻执行习近平总书记的要求，通过体制机制改革创新，提高金融服务实体经济的能力和水平。前天中央财经领导小组会议召开的时候，习近平总书记作了重要讲话，昨天新闻稿大家也看到了，有这一条要求。要用好信贷增量，盘活资金存量，优化信贷投向，着力服务国家重点战略、重点领域、重点工程和国民经济薄弱环节，使资金真正投向实体经济，努力提升金融服务层次，通过直接间接融资结合，本币外币互补、信贷债券搭配、融资融智并举等创新模式，为客户提供针对性强、实效性大的立体式、综合化金融服务，切实帮助客户防范金融风险、降低资金成本，提高财务收益。这几年利率市场化和汇率市场化进展非常快，所以无论是自身还是银行服务的对象，企业和个人都有一个怎么应付好市场风险的问题，管理好利率和汇率的问题。 要牢固树立以客户为中心的理念，不断改进银行服务，消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务”等“官商”作风。持续提升市场研究能力和风险识别能力，在有效控制风险的前提下开展金融创新，开发适销对路、量体裁衣的金融产品，缩短企业融资链条，降低企业债务杠杆，切实查纠偏离服务实体经济的业务行为，深入开展监管套利、空转套利、关联套利等专项治理，直面小微企业和“三农”融资难、融资贵问题，银行业主动作为，大力探索各种有效的经营模式。这方面，有些中小型银行做得很好，大型银行也作了很多探索。要努力健全守信联合激励和失信联合惩治机制。银行要积极争取地方支持，与政府、企业统一思想、协调行动、共担风险，探索推广债委会联动，共设偿付基金，“银政保”合作，银税互动等融资模式对中小企业、小微企业的服务，从根本上寻找互利共赢的破解之道。 第三，坚决治理各种金融乱象。按照中央经济工作会议要求，把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。积极参与、全力配合监管协调机制的建设，深化与“一行两会”，当然还有外汇局，以及其他部委的信息共享和统筹协调，健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。当前，大家都知道，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规则，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。 另一方面，我们要看到，制度很重要，但人的因素更重要，即使筑好了“篱笆”，守护人员的巡逻值班仍然是必不可少的。在银行监管中，即使制度健全了，监管人员的责任心、勤勉尽职仍然是重要的，可以说是最重要的。要治理市场乱象，坚决打击违法违规行为，深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的震慑作用，促进银行业稳健发展。 第四，全面加强银行业队伍建设。“打铁还要自身硬”。银行业是经营风险的行业，银监会是监管经营风险的部门，必须增强同风险赛跑的意识，并且要跑在风险的前面，赢得主动，占领先机。做到这一点的前提和基础就是加强行业自身队伍建设，培育良好职业操守，倡导为民、务实、清廉，做到忠诚、干净、担当，继续弘扬银行业的“三铁”传统，就是“铁账本、铁算盘、铁规章”，为人民群众看好“钱袋子”。坚持从严管党治党，坚持遵纪守法，坚决惩处内外勾结、监守自盗、利益输送、吃拿卡要等违规违法违纪行为。对银行业风险来说，银行业金融机构承担风险管控的主体责任，监管部门承担风险监管的主体责任，都要强化责任意识，做到“守土有责、履职负责、失职问责”。银监会系统将加强坚持党建工作和业务工作一起抓，把纪律和规矩挺在前面，树立“敢于亮剑、敢于揭盖子、敢于硬碰硬”的责任担当意识。要从每一个人做起，严格实行公私分开和回避制度，自觉杜绝徇私舞弊、设租寻租以及利用权力和影响力谋取私利等违规违纪行为。在推动党建工作从宽松软走向严紧硬的同时，把银行业监管工作提升到新的水平，真正让监管部门成为国家和人民放心的看门人和守夜人。 我就介绍到这里，谢谢大家。 凤凰卫视记者： 我们有一个关于监管的问题想问一下郭主席。我们注意到，最近央行牵头“一行三会”，正在制定一个金融机构资管业务的指导意见，我想问一下郭主席，您认为要在资管业务上实现统一监管，最大的难点和挑战是什么，怎么实现和现有制度的协调，今年在这个金融监管上还有哪些考虑和计划？谢谢。 郭树清： 谢谢你的问题。你的问题确实是一个很要害的问题，也是大家现在都关注的所谓“影子银行”、监管套利、通道业务、链条太长这些话题共同关注的问题，我们在不同的金融机构，商业银行、信托公司、基金公司、证券公司，包括保险公司都开展了资产管理业务。由于监管主体不一样，法律规章也不一样，有关的规定也不一样，确实出现了一些混乱，导致了一部分资金所谓的脱实向虚，我们正在研究一个共同的监管办法。这个办法据我所知，请你原谅，我今天上班第三天，所知道的不多，可能是我们立足于还是最基本的标准，把它先统一起来，标准不是特别高，首先达到这个标准，大家共同遵守这个标准，在这个基础上，各个机构、各个行业可以要求更高。这样出来以后，首先可以提高资管产品的透明度，也可以缩短这个链条，也可以使得所谓“影子银行”去掉“影子”，甚至可以减少一些资金隐藏于其他形式，逐步使它公开透明，使大家更放心。再请我的同事补充一下。 曹宇： 你关心的资管业务，在银行业主要指理财业务，应该说银行的理财业务在促进金融市场深化、支持实体经济发展、增加居民财产性收入、促进银行转型发展等方面都发挥了积极作用。到去年年底，全国银行业理财资金账面余额大数30万亿元，2016年银行理财为客户创造的收益是9773亿元。 曹宇： 银监会对理财业务非常重视，我们将进一步完善银行理财业务的规制建设，加强监管，就像郭主席刚才讲的，由于从事资管业务的行业和机构比较多，从银监会本身来说，我们主导思想是进一步加强监管。一是要引导理财产品更多地投向标准化金融资产。二是要求理财产品与所投资产相对应，单独管理、单独建账、单独核算。三是严控期限错配和杠杆投资，不得开展滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金池理财业务，这个政策银监会一直很明确。四是严格控制嵌套投资，加强银行理财对接资管计划和委外投资的监管，强化穿透管理，缩短融资链条。 曹宇： 大家比较关注理财新规，社会上也有议论，应该说这个规定银监会已经修改了很长时间，我们在现有的规制基础上进行了系统梳理，针对当前的一些新情况和新问题，我们正在研究制定新的理财管理办法，目的还是要推动银行理财业务规范转型，这个办法基本成熟了。大家关注的大资管业务监管问题，目前人民银行牵头、会同“三会”正在制定统一的资产管理产品标准规制，进展很顺利。银监会积极配合人民银行和其他部门做好相关工作。 路透社记者： 我有一个关于系统性风险的问题。我们可以看到，近年来在银行部门的账目上，非贷款类资产在不断地扩大，我们也注意到，在一些银行的账目上甚至非贷款类的资产超过了贷款类的资产，随着中国现在开始加强对系统性风险的管控，您认为这种非贷款类的资产是否会减少？ 郭树清： 我想要区别情况，我们进行梳理，看看不同的银行、不同的产品具体情况来决定，但是总的趋势要把该纳入表内的业务纳入表内，这是一个基本的审慎的原则。我的同事再补充一下。 王兆星： 确实，近年来，随着金融市场化程度的不断提升，利率市场化也在不断推进，银行的综合化经营也在不断发展，确实出现了两个明显的变化：一是银行非信贷资产快速增长，有些银行非信贷资产已经超过了它的信贷资产，这也是事实。另外一个变化，表外业务也在不断地扩大，而且有些银行表外业务超过了表内业务。这种情况的出现，一方面是市场化程度提高的结果，也是利率市场化推进的结果。同时在监管上也有某种考虑，就是不断鼓励银行资产和负债多元化，利润收入多元化，不想银行的风险过于集中。 另外，随着市场化程度提高，银行的一些服务性业务、市场性业务、中间性业务也在不断地增长，对待表外业务的增长和非信贷资产的快速增长，我们应该有所区分地看待，并不完全是坏事，但这里也确实有规避监管、监管套利的一些成份，也有一部分银行信贷资金没有转入实体经济而在金融体系内部循环。 王兆星： 对此，我们并不是一味说坚决反对和阻止银行多元化的发展，我们应该更多聚焦于它的风险。在这一过程中，一是促进银行信贷资金，不管是通过信贷渠道还是通过其他方式都能确实进入到实体经济，来支持实体经济的发展。二是确保风险是可控的、透明的。三是根据它的风险，要及时提足拨备，夯实资本，来抵御可能出现的风险。所以不能完全说它是好事还是坏事，这是中国金融业发展、中国市场发展、中国银行业逐步走向多元化发展的结果。但是同时，我们也要关注这里面的一些问题，从以上三个方面加以不断规范，加强监管。谢谢。 中央电视台记者： 刚才，郭主席几次讲到了要提高金融服务实体经济的能力，去年以来，各地都组建了不少债委会，通过债委会解决“僵尸企业”、去产能的问题，请问债委会成效如何？通过体制机制改革创新，下一步还有什么动作？谢谢。 郭树清： 从我的工作经历来看，债委会的形式是一个很好的办法。一家企业特别是大中型企业贷款的银行比较多，大家在对待企业结构调整、风险处置的问题上一致行动、统一部署，地方政府是欢迎的，企业也是高兴的，对银行来说也是有好处的，这样可以避免很多信息不对称造成的恐慌和麻木。至于将来怎么发展，我们再观察，至少现在债委会的形式是很好的形式，可以促使银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题，哪怕是特别严重的问题，如资不抵债、破产清算、债务重组等问题都可以谈，因为毕竟各方都有自己一定的资源，可以一起协商。在实际过程中，包括处置“僵尸企业”过程中作用更好了。 像我在山东工作的时候，有个矿物集团进行结构调整、债务重组，债委会就发挥了很好的作用，先后谈判了四十多次，最后达成了一个各方都比较满意的结果，使债务得到了重组。当然，没有绝对满意的，都是比较满意，各方权益在可能的限度中得到了最大的保护，这是很好的解决方式。 王兆星： 由最大贷款人牵头组成的债权人委员会，是银监会在推进维护银行债权、防范逃废债、促进企业债务重组的一种工作机制创新，是用市场化、法制化方式来解决维护银行债权，实施企业债务重组的一个有益尝试。这种机制完全由银行债权人和债务人自主协商、自主谈判，来寻求最佳的债务解决方案，是企业和银行实现互利共赢的一种创新和探索。到目前为止，这种创新、这种机制发挥了非常好的作用。郭主席原来所在的山东省是债权人委员会发挥作用比较好的省份，有很多好的案例。 王兆星： 希望记者们可以跟踪、挖掘、总结一些成功案例，这是一个很好的方式，避免采用过去所谓行政的方式来解决市场的问题，是一个很好的探索。 曹宇： 我给大家报一个数据，到去年年底，全国已经成立的债委会是12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。应该说，通过债委会这种形式，确实能够实现银企之间的共赢，减少单方面行为对企业经营、银行经营产生的负面影响。谢谢大家。 彭博新闻社记者： 我的问题有关债转股，银监会是否鼓励更多的银行参与到债转股的项目计划当中来，如何处理民营资本参加债转股计划所蕴含的风险，债转股的项目是否会导致这些“僵尸企业”可以存活更长的时间，这个问题如何解决？谢谢。 郭树清： 债转股强调两句话，一个是市场化，一个是法制化，不搞行政命令、不搞行政谈判，我们没有指标计划，完全是由当事各方自觉自愿协商谈判。但是，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。前面我已经提到，现在市场化债转股签了协议的有4000多亿，落实的有400多亿，这个做法是一个市场化的做法，是可以持续的一个做法。推进过程中，相关的规章制度也同步需要改进和完善。但是，我们的探索对供给侧结构性改革，特别是降杠杆很有帮助，对企业能够从困境中摆脱出来也会很有帮助。谢谢。 21世纪经济报道记者： 我有两个问题。第一个问题，外界猜测您可能主导监管架构改革，比如“三会”的合并。第二个问题，现在我们看到银行业的不良资产还在继续增加，关于新一年不良管控方面，银监会会有什么样的措施？谢谢。 郭树清： 第一个问题，翻译已经给你回答了，他用的词是“谣传”，已经代我发言了。第二个问题，不良贷款波动，在经济进入新常态、经济增长速度开始下降、经济结构调整力度加大、经济增长的动能转换这个时期，都是正常的，即使有一些不良贷款的反弹也是正常的。我们现在看到的情况比前些年确实差一些，但是国际比较来看，不良率方面我刚才用了一个数，银行业不良贷款率是1.91%，商业银行不良贷款率是1.74%，并不是特别高。当然，坦率来说，可能还有一些没有计算出来的，比如逾期90天以上的，还放在关注类的，但是即使放进来，也没有特别大的改变。 郭树清： 我的感觉，中国的银行业自从10年前开始的股改上市，进行了彻底的改革以后，我们风险内控机制、市场化的经营机制、约束机制，也包括外部的监管机制是比较完善的，银行业的整体状况还是比较健康的，出现这样那样的问题，在国际国内形势非常复杂的情况下，都是比较自然的，也不是特别有什么不可理解的地方。特别是我们需要强调的是，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在社会各界特别包括企业界积极支持和配合下，包括媒体监督下，银行业全体员工努力奋斗、努力工作，监管机构尽职尽责，这些风险、这些问题都是可以得到解决的。谢谢。 财经杂志记者： 我们知道，其实现在各界混业统一的金融框架在金融业呼声已久，人民银行也推出了宏观审慎监管框架，我想请问一下您，在您看来在当下的中国环境下，在金融监管改革的过程当中，什么样的监管模式更适合当下的中国金融业，在金融改革过程中，银监会将扮演什么样的角色？谢谢。 郭树清： 你这个问题，我确实很难回答，因为我上班第三天，没有来得及考虑这个问题，也没有研究这个问题，我过去四年都是做实体经济的工作，所以没有考虑太多金融监管的事情，也想向你们请教。确实，因为思维有惯性，记忆也有惯性，年龄越大越对以前的事情记得清楚，对新的东西学习和接受能力比较慢，上星期我还在想山东的工作，比如产业转型升级，按照总书记的要求“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”，实现转型升级、浴火重生，工业有22个行业转型升级方案去年进行了中期评估，服务业有23个今年开始进行评估，农业涉及到46个产品作为重点的产业行业评估。还有棚户区改造2016年完成了53万套，2017年国家已经批准了76万套计划，更重要的是，我们农村有“七改”工程，即改路、改电、改房、改厕等。比如，去年我们提了一个计划，农村改厕200万户，实际完成了401万户，还翻了一番多。你要问农村改厕有什么模式，我知道，有三个模式，你说银行监管有什么措施，目前我一个都没有。所以很抱歉，我不能回答你的问题。谢谢。 东方卫视记者： 我有两个问题。第一，跟房地产相关的问题。因为，在去年一年中，我们看到一二线城市、一些热点城市房地产上涨的特别快，而且出现了很多“地王”，这其中很多“地王”都是从银行贷款，请郭主席介绍一下目前房地产在银行贷款这方面的情况。另外，银监会未来将如何配合房地产调控来加强贷款的监管。谢谢。 郭树清： 房地产金融确实是很重要的一个组成部分，银行贷款大概1/4投向了房地产，去年新增贷款中有45%是房地产贷款，在大家谈到的金融风险里面，房地产泡沫风险也是经常提到的一个风险，所以我们银行业对这个事情非常关注，也非常认真地进行分析。但是房地产市场有一个最大的特点就是地域性差别巨大，不同城市、不同地方的房价涨幅所包含的泡沫，或者风险情况不一样，所以在金融调控方面，希望银行从自己的实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放，包括对开发商和居民个人。居民过去买房子，主要用自己的存款，或者借亲戚朋友的钱，贷款的比重不是特别高，但是最近一两年比重很高，去年新增贷款里将近一半是房地产贷款，其中个人住房按揭贷款就占了很大一部分，是我们审慎关注的领域。居民部门总体来说，银行贷款不算太多，杠杆率不高，但是这样一个增速需要引起我们的关注。 王兆星： 中国的房地产市场是一个新兴的发展速度比较快的市场，对中国经济增长、对财政税收乃至对中国银行业资产和利润增长都有很大的贡献。所以，从银行角度来说，我们更希望房地产市场稳定、健康发展，既不能出现巨大的泡沫，也不愿意看到出现巨大波动。所以，在房地产信贷政策方面，我们还是采取差别化的政策，对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制；对于一些房地产库存过大的三四线城市，也有一个去库存的问题，在信贷上也要给予考虑；再有在城市化过程中，住房需求特别是基本的住房刚性需求，是改善老百姓居住条件的信贷需求，还是应该给予信贷支持，这样做既能促进房地产市场健康、稳定发展，也能使得银行信贷资产更加安全。 上海证券报记者： 请教两个问题，一个是有关债转股的问题，是不是有一个计划，比如一年可能要达到万亿之内的规模。另外，现在还有实施机构在设立的问题，是不是在实施机构有一些前置条件，银监会是不是在制定相关的办法。投贷联动和债转股推进之后，商业银行法中有关限制银行投资法规是不是要进行调整？第二个问题，请教一下非法集资的问题，e租宝和昆明泛亚的事件大家都很关注，因为这个不是很好提前预警，也很难界定，银监会有没有考虑怎么从制度上解决这个问题，银监会以前也说到推进处置非法集资条例的出台，目前进展如何？ 2017-03-02 11：55：13 郭树清： 第一个问题前面说过了，没有预设计划，而且4000多亿是签协议，没有完全实施的，相关配套规章制度，我们也会进行认真研究，一定要于法有据，在试点过程中逐步解决。 非法集资的问题，是杨家才主席助理负责的工作，请他来回答一下。 2017-03-02 12：00：56 中国银行业监督管理委员会主席助理、新闻发言人杨家才（吴晓山 摄） 杨家才： 刚才您问的非法集资问题，社会确实比较关注，这也是我们国家经济社会发展过程中的顽症之一，每隔几年，尤其是经济下行期，就容易暴露出来。近两年非法集资形势很严峻，危害很大。但是，早期识别的问题也确实是一个难题，打早打小怎么做到，正是我们研究的重点。银监会受国务院授权委托，是国家层面处置非法集资部际联席会议的牵头单位，处置非法集资并非银监会的法定职责，我们也和联席会成员单位一起想了很多办法。非法集资是一个“由爱生恨，始乱终弃”的过程，在前期大家都是利益共同体，所以很少有人举报，尽管鼓励大家举报，各地政府都制定了举报奖励办法，但是举报的不多，原因是什么？就是前期他们是利益共同体，所谓“天下攘攘皆为利往”，这些人走到一起，成为利益共同体，就像一个少女爱上了一个没有暴露的骗子一样。如果家长这时候出来干预，就会被认为是棒打鸳鸯，她不理解，说你不要管这个事情，我们活着的好好的，但是当她一旦失足，骗局被揭开，她又追悔莫及。所以非法集资有这么一个由爱生恨的过程。怎么在爱的阶段能够揭示他的骗子行为，这就是我们刚才说的处置非法集资早期发现。如果非法集资行为涉嫌犯罪，那就依据刑法直接判刑。目前，我们正在制定一个行政法规，就是《处置非法集资条例》。这个《条例》是由联席会议成员单位起草，已经征求了各个省级人民政府和各部门的意见，去年7月份提交了法制办，法制办又做了深入研究，又普遍征求了各个地方政府和各个部委的意见，现在这个《条例》正在修改过程中，法制办也在积极推动尽快出台。这么做是想要明确非法集资的行为特征，有哪些特征，大家可以识别，就不会上当受骗了，大家也可以举报，政府也可以出来干预。 2017-03-02 12：05：55 杨家才： 第二个谁来执法？现在，非法集资没有法定的授权单位执法，需要有一个行政执法部门。目前，地方政府对处置非法集资工作负总责，一般都在地方金融办。郭主席在山东的时候叫监管局吧，层层都有，有专职的金融副市长，所以山东的非法集资相对来说比别的地方好一些。 再一个就是明确非法集资相关人的法律责任。非法集资一般涉及三类主体，第一是非法集资的发起人，第二个是非法集资的协助人，第三个是非法集资的参与人，这三类主体各自承担什么责任，这很重要。比如，我们已经揭示了说这是一个骗子，你还要跟他爱的死去活来，最后一拍两散，你还说你是受害人，你还找政府闹事，这有点儿说不通。还有一个就是明确规范处置的程序、方法和手段。《条例》出台以后，将会对非法集资处置工作有很大的促进作用。谢谢。 2017-03-02 12：09：37 郭树清： 婚姻介绍所也不算。 2017-03-02 12：10：14 王兆星： 关于债转股的事情，这次债转股的一个特征就是没有规模、没有指标、没有进度要求，相关各方完全采取自主独立的方式，就像恋爱、结婚一样，完全是独立、自主、自由的，没有政府命令、没有家长包办。 2017-03-02 12：13：57 王兆星： 完全是这样一个根据各方谈判、互利来确定最佳或者较佳的重组方案。商业银行法规定商业银行不能持有工商企业的股权，债转股以后的股权现在有三种方式实施债转股，一种是把债权资产转让、出售给资产管理公司，现在我们有四大资产管理公司，同时各省也有设置地方资产管理公司，出售给他们，他们实施债转股。第二是我们鼓励现有的银行充分利用已经有的、具有股权投资功能的子公司来实施债转股。第三是如果有必要，也会批准符合条件的银行设立专门经营债转股的实施机构，现在已经有一批想设立的已经报到国务院，对新设立机构资本、业务范围等都会有相应的监管要求。至于下一步会不会修改商业银行法，可能会根据形势的发展，现在还没有这样一个计划，目前进展就是这样。 2017-03-02 12：15：38 人民网记者提问（焦非 摄） 人民网记者： 上周银监会公布了网贷资金存管业务指引，行业非常关注，随着近些年以来，关于互联网金融新生业态的监管越来越具体，下一步监管方向和重点能不能介绍一下？还有一个问题，请问一下郭主席会不会尝试注册或者体验一下互联网金融的业务，不知道有没有这样的经验或者之后会不会做？ 2017-03-02 12：18：05 郭树清： 我先回答第二个问题，第一个问题由曹副主席回答。 互联网金融我没有尝试过，以后看情况吧，但是我家里有人很熟悉这个业务，尝试过很多次。比如在网上购物、余额宝等其他一些形式，手机支付、扫码支付，我觉得对实体经济还是很有帮助的，但是必须要防范它的风险。 2017-03-02 12：20：47 曹宇： 谢谢记者对我们银监会工作的关心。应该说，互联网金融的本质还是金融，互联网金融遵守的还是金融规则，银监会始终认为，任何金融创新都应该遵循三个有利于的原则，即有利于支持实体经济发展、有利于防范化解金融风险、有利于保护投资人或借款人的合法权益。这也是我们规范和整顿P2P网贷的基本原则。自从2015年人民银行等10部门发布了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，明确了银监会负责P2P网贷的监管工作，自此银监会按照三个有利于的原则采取了一系列措施，取得了一定的成效。 应该说，我们现行的关于P2P网贷监管的制度框架基本完成。一是明确了P2P网贷机构信息中介的本质属性。去年，银监会等四部门发布了《网络借贷信息中介机构业务行动管理暂行办法》，以负面清单的形式划定了业务边界，强调P2P网贷机构要符合普惠金融、信息中介、线上经营、小额分散、专注主业的五大特征，引导行业从野蛮生长逐步回归到规范发展的轨道上来。二是确立了备案管理的要求。明确了机构监管和行为监管并行的基本监管框架，将备案作为监管的前提和基础，按照“新老划断”的原则，对存量机构进行资质甄别，合规一家备案一家，明确监管范围，杜绝监管套利。三是建立了P2P网贷资金存管机制，资金存管的业务指引已经发布，对于规范行业发展具有重要意义。商业银行与P2P网贷机构按照平等自愿、互惠互利的市场化原则，积极开展资金存款业务，有利于防范资金挪用风险，保障资金安全。四是提出了强制信息披露要求。网贷机构要客观、真实、全面、及时进行信息披露，创造透明、公开、公正的网贷经营环境，实现行为可监测、过程可监控，增强市场信心。通过以上措施，明确了网贷行业的管理规则和业务规范，实现了监管有法可依、行业有章可循，网贷行业进入了规范有序发展的新阶段。 在国务院的统一部署下，银监会正在开展网贷风险专项整治工作，并取得了初步的成效，行业的底数初步摸清，机构异化的趋势得到扭转，P2P网贷行业风险的整体水平正在下降。下一步银监会将按照坚守风险底线的要求，进一步完善监管制度，引导行业健康可持续的发展。谢谢。 财新记者： 您刚才提到重点整治违法违规代持银行股份的情况，也要进一步加强银行业的监管，请问您如何解决多家媒体曝光出的恒丰银行违法违规行为和现象以及同类的问题？谢谢。 郭树清： 你这个问题跟我还有一些关系，我是在山东做省长，恒丰银行在山东，但是也没有太大的关系，因为恒丰银行在行政上、党务关系上都属于烟台市管的，股权也是国有股和其他股分散，监管直接由银监会监管，曹主席非常熟悉，请他来回答这个问题。 曹宇： 网上特别是有关媒体陆续报道了一些关于恒丰银行的舆情，对此，银监会高度重视，我们将认真贯彻落实习总书记2月28日在中央财经领导小组第15次会议上的重要讲话精神，坚决治理市场乱象，坚决打击违法行为。对于舆情反映的问题，银监会已经会同山东省政府，对舆情关注的事宜进行核查。我们正在对有关情况进行核查，如存在违法违规行为，将依法从严从重处理。目前，恒丰银行各项业务运行平稳，服务社会经济的工作还在有序推进。银监会将持续加强监管，推动该行认真贯彻国家各项政策，完善公司治理，提高全面风险管理水平，强化内控合规机制建设，切实提高其服务实体经济的能力。谢谢大家。 郭树清： 我补充一句，恒丰银行现在正在进行股份制改革，通过股改使各个方面、内部外部的关系更加规范，更加理顺，在条件具备的时候，推向资本市场，公开上市。 中国证券报记者： 有两个问题。第一个问题，大家比较关注的关于去年投贷联动试点，以及有一段时间大家比较关注进展怎么样，另外今年会不会有第二批试点机构的批复。第二个问题，关于民营银行已经运行了一段时间，前一段时间银监会披露了一些数据，说是运行得挺好，今年开年以后地方的民营资本还包括一些上市公司也纷纷表达要继续申办民营银行。对于今年民营银行的情况，包括新设立机构是一个什么样的趋势。谢谢。 郭树清： 我的左右两位同事他们正好回答你的问题。其实前面我提到了，概括说几句，关于投贷联动确实是一个试点、是一个尝试，是一个比较大的探索，我们要本着积极审慎的原则进行。现在好像还没有计划马上扩大多少，没有这个说法，但是有一家银行已经有实际的资金落地，还是在积极往前推动。我看到大家提的问题清单里，在美国、欧洲都没有这种模式，或者说不是一个主流的模式，中国行不行？我觉得这个不是一个主要的原因，美国没有的中国可以有，美国没有麻辣火锅，中国吃得挺好的，但确实要注意，因为毕竟投资和贷款绑在一起，还是会形成一个风险叠加，把科技创新要结合起来。 郭树清： 第二，民营资本进入金融市场是一个非常好的事情，对于整体发展来说是非常有必要的。特别在金融服务不能覆盖或者覆盖不足、竞争不充分的地方更有必要。但是这里也有一个我们特别注意的风险，千万不能办成一个民营资本少数人或者少数资本控制银行，变成自己的提款机，进行关联交易，这就后果很严重了，吸收公众存款用于自己特殊目的的投资，风险就会非常大。我们特别需要防范这种现象。我就强调两点。 王兆星： 大家知道，中国现在金融格局仍然是以银行为主导的间接融资占主导地位，银行为主导的间接融资占90%，同时我们银行擅长于办理传统的信贷业务，包括流动资金贷款、固定资金贷款等。而对于高科技的创新创业企业的风险识别、判断、度量、管理，这些对于商业银行来说确实还是一个新的课题和挑战。高科技创新创业企业具有高度的不确定性、很高的风险性，又属于轻资产，没有有形资产进行抵押，所以在融资上也遇到很多困难。 在这样的情况下，一方面我们要实施科技创新驱动发展，来支持科技创新企业；另一方面，我们的金融结构又是传统的以银行为主导的格局，这就有必要探索传统的银行业如何适应高科技企业风险的特征，为支持科技企业发展提供新的金融业务模式。所以在这个背景下，我们就开始启动“投贷联动”试点，前期对初创企业、生长期企业先进行股权投资，然后后期进行银行贷款的支持，形成一个整体扶持链条，这是一个全新的探索，对传统银行来说也充满着很多风险和挑战。所以，我们要鼓励先进行试点。 王兆星： 在这个过程中，第一阶段就是要打好基础，包括制度基础、机制基础、人才基础，包括风险管理的基础。第二是实施阶段，实施阶段有一个很大的问题，就是刚才讲的商业银行法仍然限制银行直接投资工商企业的股权，实行股权投资就要采取一种新的方式，要设立专门投资于科技企业的股权管理投资公司，来进行专业的管理，并与银行的信贷部门进行对接。现在进入第二阶段，我们选了五个地区进行试点，包括上海、北京、天津、西安和武汉，同时选了十家银行参与这个试点。一方面准备设立机构，同时在准备与未来可能进行股权投资的科技企业进行商谈、建立项目库，一旦子公司得到国务院批准，就可以进入快的轨道。但是现在也有一些银行利用原有的投资子公司开始做，包括开发银行、中国银行、建设银行，现在也已经初步有了一些进展，我估计下一步这些基础具备以后，新的公司成立以后，整个节奏会加快。我们在这个过程中要尽可能不断总结经验，尽可能找到可复制、可推广的经验，使得中国银行业对科技企业发展作出更大的贡献，给予更多的支持。 曹宇： 下面我就民营银行的工作简单介绍一下。 民营银行这项工作发展的时间不长，但是进展还是很顺利的。2014年，银监会组织对民营银行进行试点，当年批准了5家民营银行，2014年只是刚刚开始试点，2015年全面进行了制度的准备，完善了民营银行的准入各项规则，应该说到2016年，民营银行正式进入了常态化的发展阶段。所以，2016年银监会共批准了12家民营银行筹建，其中3家已经开业了，应该说从2016年的情况看，民营银行发展总体是很顺利的。到2016年底，8家开业的民营银行总资产大概在1800多亿元，其中大家很关注各项贷款的余额，作为一个新的银行，贷款指标很受社会关注，贷款余额大概有800多亿元，在很短的时间内就开始进行了服务社会、服务经济的这项工作了。我想大家关注民营银行，用几个字可以归纳当前的状态，就是叫“有序发展”，今年的工作无论是地方还是民营企业，在申请办民营银行的时候还是很踊跃、很有序的。大家都是以一种很理性、很平常的心态来看待民营银行的发展，并没有出现一哄而起，良莠不齐的都上了，没有这种情况出现。从银监会的工作来看，我们在去年年底专门印发了《关于民营银行监管的指导意见》，再次明确规制要统一，权责要明确，运转要协调，安全要有效。民营银行依法合规经营、有序发展的势态已经形成。谢谢。 郭树清： 非常感谢大家来“两会”前最后一场新闻发布会，我们欢迎大家一如既往的关心、支持和监督银行业的改革发展和经营活动，关心支持和监督银监会的监管工作，以各种形式提出意见和建议。谢谢大家。[详情]

　　中青在线北京3月2日电（中国青年报·中青在线记者 白皓 李晨赫）刚刚履新银监会主席的郭树清今天迎来首次公开亮相，在国新办举行的新闻发布会上，郭树清回答了“债转股”、“系统性风险”、“不良资产上升”、“处置非法集资”等问题。他坦言，今天是他到银监会上班的第三天，很多问题还没来得及思考，思维还是在山东工作时的实体经济思维。此前，郭树清在山东强力推进的金融改革“金改22条”备受关注。 上午11时20分许，新闻发布会结束后，郭树清被媒体团团围住，在回答网友给中国青年报·中青在线记者留言时提出的问题“如何看待银行年轻员工工作压力大”的问题时，郭树清说“现在哪个行业工作压力都大，加油啊！”。 据悉，这是“两会”前国新办举行的最后一场发布会。[详情]

　　 中新网3月2日电 外界猜测郭树清可能主导监管架构改革，比如“三会”的合并，对此，银监会主席郭树清2日在国新办发布会上给予否认。他同时指出，中国银行业整体状况比较健康，风险和问题是可以解决的。银监会主席郭树清今日出席国新办发布会介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况 李雨昕 摄国新办今日举办新闻发布会。请中国银行业监督管理委员会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。有记者提问，“第一个问题，外界猜测您可能主导监管架构改革，比如“三会”的合并。第二个问题，现在我们看到银行业的不良资产还在继续增加，关于新一年不良管控方面，银监会会有什么样的措施？”郭树清表示，第一个问题，翻译已经给你回答了，他用的词是“谣传”，已经代我发言了。他指出，不良贷款波动，在经济进入新常态、经济增长速度开始下降、经济结构调整力度加大、经济增长的动能转换这个时期，都是正常的，即使有一些不良贷款的反弹也是正常的。现在看到的情况比前些年确实差一些，但是国际比较来看，银行业不良贷款率是1.91%，商业银行不良贷款率是1.74%，并不是特别高。当然，坦率来说，可能还有一些没有计算出来的，比如逾期90天以上的，还放在关注类的，但是即使放进来，也没有特别大的改变。他表示，中国的银行业自从10年前开始的股改上市，进行了彻底的改革以后，风险内控机制、市场化的经营机制、约束机制，也包括外部的监管机制是比较完善的，银行业的整体状况还是比较健康的，出现这样那样的问题，在国际国内形势非常复杂的情况下，都是比较自然的，也不是特别有什么不可理解的地方。这些风险、这些问题都是可以得到解决的。 [详情]

　　 新华网北京3月2日电（闫雨昕）银监会主席郭树清2日上午在国新办召开新闻发布会，介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。 在回答记者关于民营银行进展的问题时，郭树清指出，民营资本进入金融市场是非常好的，但不能办成民营资本少数人，或者少数资本控制银行，变成自己的提款机，进行关连交易，要特别防范这种现象。[详情]

　　中国经济网北京3月2日讯 国务院新闻办公室今天举行新闻发布会,中国银行业监督管理委员会主席郭树清在会上表示,银监会正在研究一个共同的监管办法,可以提高资管产品的透明度,可以使得所谓“影子银行”去掉“影子”,甚至可以减少一些资金隐藏于其他形式,逐步使它公开透明。郭树清指出,大家现在都关注的所谓“影子银行”、监管套利、通道业务、链条太长这些话题,我们在不同的金融机构,商业银行、信托公司、基金公司、证券公司,包括保险公司都开展了资产管理业务。由于监管主体不一样,法律规章也不一样,有关规定也不一样,确实出现了一些混乱,导致了一部分资金所谓的脱实向虚。银监会正在研究一个共同的监管办法。这个办法据我所知,可能是银监会立足于还是最基本的标准,把它先统一起来,标准不是特别高,首先达到这个标准,大家共同遵守这个标准,在这个基础上,各个机构、各个行业可以要求更高。这样出来以后,首先可以提高资管产品的透明度,也可以缩短这个链条,也可以使得所谓“影子银行”去掉“影子”,甚至可以减少一些资金隐藏于其他形式,逐步使它公开透明,使大家更放心。[详情]

　　中国网财经3月2日讯 银监会主席郭树清在国新办新闻发布会上指出，当前，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”。国新办今天举行新闻发布会，中国银监会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革的有关情况，并答记者问。郭树清认为，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。对此，郭树清指出，要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规则，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。 (责任编辑：张晗)[详情]

　　郭树清：坚决治理各种金融乱象 确保不发生系统性金融风险中国网 中国网财经3月2日讯 银监会主席郭树清在国新办新闻发布会上指出，要坚决治理各种金融乱象。按照中央经济工作会议要求，把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。国新办今天举行新闻发布会，中国银监会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革的有关情况，并答记者问。郭树清指出，2017年要积极参与、全力配合监管协调机制的建设，深化与“一行两会”，当然还有外汇局，以及其他部委的信息共享和统筹协调，健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。 (责任编辑：张晗)[详情]

　　 经济观察网 记者 刘鹏  3月2日上午10点国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国银行业监督管理委员会主席郭树清到场介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。 郭树清表示，坚决治理各种金融乱象。按照中央经济工作会议要求，把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。积极参与、全力配合监管协调机制的建设，深化与“一行两会”，当然还有外汇局，以及其他部委的信息共享和统筹协调，健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。当前，大家都知道，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规则，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。 另一方面，我们要看到，制度很重要，但人的因素更重要，即使筑好了“篱笆”，守护人员的巡逻值班仍然是必不可少的。在银行监管中，即使制度健全了，监管人员的责任心、勤勉尽职仍然是重要的，可以说是最重要的。要治理市场乱象，坚决打击违法违规行为，深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的震慑作用，促进银行业稳健发展。 [详情]

　　中国网财经3月2日讯 银监会主席郭树清在国新办新闻发布会上指出，债转股强调市场化与法制化，不搞行政命令、不搞行政谈判，同时没有指标计划，完全是由当事各方自觉自愿协商谈判。但是，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。国新办今天举行新闻发布会，中国银监会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革的有关情况，并答记者问。郭树清认为，目前市场化债转股签了协议有4000多亿，落实400多亿。推进过程中，相关的规章制度也同步需要改进和完善。 (责任编辑：张晗)[详情]

　　中国网财经3月2日讯 国新办今天举行新闻发布会，中国银监会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革的有关情况，并答记者问。在谈及债券委员会解决“僵尸企业”和去产能承销问题时，郭树清表示：“从个人经验来说，成立债委会是个很好的办法，大家在处理风险资产方面能够一致行动，对于银行来说，对于地方来说都是很好的”。郭树清认为，债委会能够促使银行和企业还有地方政府这些利益体，共同面对和解决问题。 (责任编辑：刘小菲)[详情]

　　新浪财经讯 3月2日消息，今日上午10点国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国银行业监督管理委员会主席郭树清到场介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。 郭树清表示，民营银行有助于提升金融覆盖度，但绝不能成为大股东提款机。[详情]

　　证券时报网（www.stcn.com）03月02日讯 国务院新闻办公室于3月2日（星期四）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请中国银行业监督管理委员会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。就互联网金融监管的问题，银监会副主席曹宇在发布会上表示，金融创新应始终坚持“三个有利于”的监管原则，一是要有利于提升服务实体经济的效率；二是要有利于降低金融风险；三是要有利于保护投资者和债权人的合法权益。 （证券时报网快讯中心）[详情]

　　新浪财经讯 3月2日消息，今日上午10点国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国银行业监督管理委员会主席郭树清到场介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。 郭树清表示，投贷联动是个试点，是个尝试，要本着积极审慎的原则。[详情]

　　 推荐阅读： 恒丰银行高管私分巨款疑云 林治洪被免去恒丰银行行长 被堵在办公室逾10小时 恒丰银行前行长栾永泰举报董事长蔡国华侵吞3800万公款 新浪财经讯 3月2日消息，今日银监会副主席曹宇在发布会上表示，银监会已经会同山东省政府，对恒丰银行有关情况核查，若发现违法行为，将依法、从严、从重处理。新浪财经独家获悉，已有检查组进驻恒丰银行。但新浪财经目前尚未确认是例行检查还是案件调查。 今日上午10点，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国银行业监督管理委员会主席郭树清到场介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况。在记者提问如何看待媒体报道恒丰银行的问题时，银监会主席郭树清回答称，“这事和我有点关系，但也没多大关系，虽然我在山东做省长，但恒丰银行是由银监会所监管”。 银监会副主席曹宇则对此表示，银监会高度重视，已经同山东省政府对有关情况核查，若发现违法行为，将依法、从严、从重处理。郭树清补充表示，恒丰银行正在进行股改，规范公司治理，条件成熟时上市。 知情人士告诉新浪财经，已有检查组进驻恒丰银行。但新浪财经目前尚未确认是例行检查还是案件调查。 近一年来，恒丰银行因高管私分公款、行长被免职等种种乱象备受关注。 2016年5月14日，有媒体曝出恒丰银行高管通过香港东亚银行账户，私分过亿元公款。其中董事长蔡国华分得3850万元，时任行长栾永泰分得2000余万，副行长毕继繁分得1800万，其他高管分获数额不一款项，最低额在800万左右。 而后当年9月，恒丰银行前行长栾永泰接受专访时表示：“分钱的事情的确是有的，我当时收到了大约2100万多一点。” 随即不久，恒丰银行被曝出，其党委召开扩大会议，要求全部1.1万名职工揭发原行长栾永泰，并且不许问原因，不许问用途，不许拍照。同时，将股权激励计 划暂停、降薪50%归罪于“以栾永泰为首的团伙”。原行长栾永泰则发公开信和律师函，称恒丰银行《致党和政府的公开信》失实，是一出“闹剧”。 在高管私分公款案尚未有定论的同时，2016年12月9日，恒丰银行发布公告称，免去林治洪行长职务。 不过，这并非寻常的高管离职。据媒体报道称，林治洪被罢免当日上午，有出示了当地警官证的人士出现在林治洪的办公室要求调查，林治洪被堵在办公室12个小时，不能离开，有员工把免职公告截屏发短信给林行长，他才知道自己被免了。 截止至今，恒丰银行仍然未对罢免林治洪一事公开回应。但有报道称，恒丰银行董事长蔡国华因怀疑现任行长林治洪和前任行长栾永泰联手举报他的问题，因此将林治洪免职。 笼罩在恒丰银行头顶的种种疑云还未散去。2017年伊始，就有消息称，山东省启动了对恒丰银行的股权重组，希望通过对恒丰银行股权重组，取得第一大股东的地位，将管辖权从烟台市上收到山东省属国有企业手中。 再回到今日银监会副主席曹宇所说，目前银监会已经会同山东省政府，对恒丰银行有关情况进行核查，若发现违法行为，将依法、从严、从重处理。恒丰银行种种疑云有望揭开。[详情]

　　中国网财经3月2日讯 银监会主席郭树清在国新办新闻发布会上指出，要牢固树立以客户为中心的理念，不断改进银行服务，消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务等“官商”作风。国新办今天举行新闻发布会，中国银监会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革的有关情况，并答记者问。郭树清认为，持续提升市场研究能力和风险识别能力，在有效控制风险的前提下开展金融创新，开发适销对路、量体裁衣的金融产品，缩短企业融资链条，降低企业债务杠杆，切实查纠偏离服务实体经济的业务行为，深入开展监管套利、空转套利、关联套利等专项治理，直面小微企业和“三农”融资难、融资贵问题，银行业主动作为，大力探索各种有效的经营模式。这方面，有些中小型银行做得很好，大型银行也作了很多探索。郭树清指出，要努力健全守信联合激励和失信联合惩治机制。银行要积极争取地方支持，与政府、企业统一思想、协调行动、共担风险，探索推广债委会联动，共设偿付基金，“银政保”合作，银税互动等融资模式对中小企业、小微企业的服务，从根本上寻找互利共赢的破解之道。 (责任编辑：张晗)[详情]