2017年03月02日17:06 中国证券网

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郭树清在问:是不是因为山东债委会推进的好才被调到银监会的?郭树清在问:是不是因为山东债委会推进的好才被调到银监会的?

  现场大笑。

  不过,笑声难掩眼下颇受市场关注的猜测:郭树清有些"意外”地回到金融监管系统,是不是奔着金融监管改革来的?不管郭树清怎么说他上班才三天,想的还是山东的事,还没想金融监管这码事,大家还是觉得,他的使命所及应该不囿于一个银监会,剑锋所指或是金融监管体制改革。结果,郭树清说这是“谣言”。

  意外,绝不仅于此。首秀,上任才三天的首秀,东南西北总得花点时间掰掰清楚吧,发布会提问应该有些预设才好,没想到郭主席说,随便提!结果那些被认为应该极力避免被记者提到的问题都被提了,某前名记说,这才自信,游刃有余,兵来将挡水来土掩。

  “将”就是副主席王兆星、曹宇和主席助理杨家才,郭主席总能毫不客气地笑着把问题给了几位副手,顺便“埋怨”一下表扬山东非法集资比较少的杨家才,“我当了主席你才表扬我,我在山东的时候你怎么没表扬我”。

  “苦于没有机会。”还好杨家才能言又机智,现场再次大笑。

  这就是郭树清首秀,淡定随和,山东农村改厕也不是不可以拿上台面说的,未来银行业守门人的首秀像老朋友聊天一样轻松自在,互动频繁。

  “他是一个坚定的改革派

  由于学习刻苦,郭树清在大学里被同学起了一个“蒙古牛”的绰号,以形容他骨的那股倔劲。郭树清生于长于内蒙古四子王旗。1974年高中毕业后,来到内蒙古红格尔插队。到了冬天,草原上皑皑白雪,只剩彻骨的寒冷和无尽的空茫。据同一公社的人回忆,郭树清对抗寂寞的方式就是读书,当中已有一些书籍涉及到经济。

  1977年,高考恢复,郭树清考上南开大学哲学系。1985年,郭树清从中国社科院研究生院马列系研究生毕业,留在了社科院马列所做助理研究员,后来还参加了著名的“巴山轮会议”。有媒体后来采访时任中国社科院经济研究所副所长、曾担任郭树清的博士论文答辩委员会委员的赵人伟。他回忆说:“那时我就觉得,他是一个坚定的改革派。后来果然如此。”

  1986年,郭树清被借调到国务院经济体制改革方案设计办公室工作。从1988年开始直到1998年调任贵州省副省长,一直在国家经济体制改革委员会工作。

  2001年,郭树清回京,担任央行副行长,并接替吴晓灵出任国家外汇管理局局长。2013年12月,国家动用450亿美元的外汇储备注资中行和建行,并成立中央汇金投资有限责任公司作为投资主体。郭树清出任该公司第一任董事长。

  2005年,时任建行董事长张恩照被查,郭树清临危受命,出任建行董事长。216天后,建行成功在H股上市,是四大行中第一家在海外上市的。局外人并不知晓中国银行业改革所面临的未知。郭树清事后回忆说:“我们银行改革在国内外都没有先例,有很大的不确定性。记得上世纪90年代初,到美国申请设立办事处,连一张资产负债表都没有,会计制度也没改,和现在的差别相当大。”

  股改,乃至上市,在郭树清看来都不是银行业改革的目标,“顶多算个阶段性目标”。他事后回忆说,外界也许关心股改、引进战略投资者、上市等,但实际上这只花费了很少的精力。在全部工作安排中,80%以上的精力放在了内部改革和推进业务创新发展上。

  得益于改革措施以及股东方美国银行的帮助,建行建立起较好的公司治理结构。郭树清曾举例说:“过去贷款,总有地方政府高官来找,现在基本不管用。”

  由中央到地方的金融新政

  在中国,证监会主席这个位子,大抵与春晚总导演和足协主席相似,都是坐在火山口上的。中国证监会首任主席刘鸿儒曾说过:“股市下跌快了下面有意见,怕被套牢;股市上涨快了,上面有意见,怕影响社会安定;不涨也不跌,上下都有意见,人家会说你办的不像市场,因此永远是会有意见的。”

  2011年底,郭树清履新证监会主席。或许是多年对经济体制改革的研究经历,使得他从经济全局的角度来审视资本市场改革。12月初,首次亮相发表演讲,郭树清表示:“中国资本市场的发展与整个经济体制的转轨密切相连,实际上是后者不可分割的一个有机组成部分。”

  他将目光瞄准了金融业以及资本市场的结构性缺陷。在2012年的陆家嘴论坛上,他指出金融业内部也高度失衡,高度依赖间接融资。资本市场内部也存在结构失衡,债券市场发展严重滞后,股权融资市场层次单一。

  外界形容证券系统掀起了“郭氏新政”。郭树清执掌证监会总计17个月。期间,证监会共发布公告类文件80个、证监会令16个,作出行政处罚决定57项、市场禁入决定10项。但他却认为“新政”之说并不确切:“有媒体朋友为了鼓励我们,说证监会每四天推出一项新政,其实这是误解。我们也是正常上下班的。”

  出任证监会主席506天后,郭树清来到经济大省山东,出任省长。作为省长,要全面主持省政府的各项工作,但最引发外界关注的还是他在山东全省推广的金融改革。

  尽管长期以来,金融的实权集中在中央层面的“一行三会”,但郭树清认为地方在民间融资和地方金融监管上有文章可作。到任后,他很快连续3次主持召开专题会议,火速研究部署全省金融改革工作。在他本人亲自指导下,山东省金融办代为起草了《关于加快全省金融改革发展的若干意见》(以下简称《意见》),向省发改委等11个部门征求意见。2013年8月7日,山东省政府发布实施《意见》,当中包含22条措施,被坊间称为“山东金改22条”。

  “山东金改22条”发布近2个月后,省政府办公厅又印发了《关于进一步规范发展民间融资机构的意见》(以下简称“33号文”),力图在全省范围内开展民间融资规范引导试点工作。山东也成为全国第一个在全省范围内推动规范民间融资工作的省份。

  事实上,规范民间融资是在浙江温州率先起步,《温州市民间融资管理条例》是全国首部规范民间融资的地方性法规。温州市有从事民间融资管理的人士向记者感叹:“如果说温州是规范民间融资第一市,那么山东就是规范民间融资第一省。凭借视野和魄力,郭树清能在全省层面推广这项工作,我们也很眼红。”

  不仅如此,郭树清还在山东全省推广地方金融监管,省政府发文要求“县级以上人民政府均单独设置金融工作办公室,挂地方金融监督管理局牌子”。发文不到一个月,到2013年底,山东全省17个市、137个县(市、区)均明确独立设置金融工作机构。

  银行业宿将的新征程

  据消息人士对上证报记者透露,郭树清在银监会2月24日召开的内部会议上提出,大家如果有好的工作建议,可以形成不超过2000字的材料交给他。

  对金融系统来说,郭树清无疑算“故人”了。从央行到商业银行,再到证监会,郭树清有超过10年金融系统高级官员的经历,并且亲历中国的银行业改革。

  郭树清是2011年10月底离开银行系统,上任证监会主席的。6年多过去,银行业发生了诸多变化。正是从2011年四季度开始,中国银行业的不良率开始逐步上升,银行业开始了上一轮改革后的新一轮风险暴露。

  而截至2016年第四季度,商业银行不良贷款率1.74%,比上季末环比下降了0.02个百分点。而2016年中央经济工作会议指出,要将防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点。应对和处置银行系统的金融风险,必然会在摆在郭树清案头的工作清单上。

  郭树清在发布会上说,在经济进入新常态、经济增长速度开始下降、经济结构调整力度加大、经济增长的动能转换这个时期,即使有一些不良贷款的反弹也是正常的。目前银行业不良贷款率是1.91%,商业银行不良贷款率1.74%并不是特别高。“当然,坦率来说,可能还有一些没有计算出来的,比如逾期90天以上的,还放在关注类的,但是即使放进来,也没有特别大的改变。”

  需要关注的是,中国金融业走向综合经营也是大势所趋,除了以中信、光大和平安等金融控股公司为载体外,以银行为母公司、非银金融机构为子公司的综合性银行集团也已成型。

  与之相对应的金融监管架构调整,也为大家所关注,但当下,金融监管体制改革方案仍未有定数,有关部门正继续深入研究,而统一同类金融产品的标准规制、制定金融控股公司的监管规则却迫在眉睫。市场预期,郭树清料将深度参与金融监管体制改革方案的设计和施行。

  不过郭树清今天在发布会上对于金融监管的回应是:“上班第三天,没有来得及考虑这个问题,也没有研究这个问题,我过去四年都是做实体经济的工作,所以没有考虑太多金融监管的事情。”

  “你要问农村改厕有什么模式,我知道,有三个模式,你说银行监管有什么措施,目前我一个都没有。”郭树清说。

  虽然,今天银监会的发布会是两会前国新办的最后一场发布会,但郭树清的受关注程度却远高于此前的12场发布会的主角。1个半小时的问答并不解渴,发布会结束后,从主席台一直到国新办大楼外的台阶,这短短数十米的走道上,郭树清被媒体团团围住,一个个问题扑面而来,虽然时间有限,但郭树清仍然在上车前,回答了部分提问。

  “郭树清总不让我们失望!”一位同行的一句话,不仅是对郭树清对其会后提问回复的感触,某种程度上也是一种社会期待!

责任编辑:蔡越坤

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