郭树清首秀：金融宿将新出发|郭树清|银行业|杨家才_新浪财经

基金经理老鼠仓，说好保本变巨亏，买基金被坑请到【基金曝光台】！信用卡无故遭盗刷，银行存款变保险，理财被骗请猛戳【金融曝光台】！

郭树清在问：是不是因为山东债委会推进的好才被调到银监会的？

　　现场大笑。

　　不过，笑声难掩眼下颇受市场关注的猜测：郭树清有些"意外”地回到金融监管系统，是不是奔着金融监管改革来的？不管郭树清怎么说他上班才三天，想的还是山东的事，还没想金融监管这码事，大家还是觉得，他的使命所及应该不囿于一个银监会，剑锋所指或是金融监管体制改革。结果，郭树清说这是“谣言”。

　　意外，绝不仅于此。首秀，上任才三天的首秀，东南西北总得花点时间掰掰清楚吧，发布会提问应该有些预设才好，没想到郭主席说，随便提！结果那些被认为应该极力避免被记者提到的问题都被提了，某前名记说，这才自信，游刃有余，兵来将挡水来土掩。

　　“将”就是副主席王兆星、曹宇和主席助理杨家才，郭主席总能毫不客气地笑着把问题给了几位副手，顺便“埋怨”一下表扬山东非法集资比较少的杨家才，“我当了主席你才表扬我，我在山东的时候你怎么没表扬我”。

　　“苦于没有机会。”还好杨家才能言又机智，现场再次大笑。

　　这就是郭树清首秀，淡定随和，山东农村改厕也不是不可以拿上台面说的，未来银行业守门人的首秀像老朋友聊天一样轻松自在，互动频繁。

　　“他是一个坚定的改革派”

　　由于学习刻苦，郭树清在大学里被同学起了一个“蒙古牛”的绰号，以形容他骨的那股倔劲。郭树清生于长于内蒙古四子王旗。1974年高中毕业后，来到内蒙古红格尔插队。到了冬天，草原上皑皑白雪，只剩彻骨的寒冷和无尽的空茫。据同一公社的人回忆，郭树清对抗寂寞的方式就是读书，当中已有一些书籍涉及到经济。

　　1977年，高考恢复，郭树清考上南开大学哲学系。1985年，郭树清从中国社科院研究生院马列系研究生毕业，留在了社科院马列所做助理研究员，后来还参加了著名的“巴山轮会议”。有媒体后来采访时任中国社科院经济研究所副所长、曾担任郭树清的博士论文答辩委员会委员的赵人伟。他回忆说：“那时我就觉得，他是一个坚定的改革派。后来果然如此。”

　　1986年，郭树清被借调到国务院经济体制改革方案设计办公室工作。从1988年开始直到1998年调任贵州省副省长，一直在国家经济体制改革委员会工作。

　　2001年，郭树清回京，担任央行副行长，并接替吴晓灵出任国家外汇管理局局长。2013年12月，国家动用450亿美元的外汇储备注资中行和建行，并成立中央汇金投资有限责任公司作为投资主体。郭树清出任该公司第一任董事长。

　　2005年，时任建行董事长张恩照被查，郭树清临危受命，出任建行董事长。216天后，建行成功在H股上市，是四大行中第一家在海外上市的。局外人并不知晓中国银行业改革所面临的未知。郭树清事后回忆说：“我们银行改革在国内外都没有先例，有很大的不确定性。记得上世纪90年代初，到美国申请设立办事处，连一张资产负债表都没有，会计制度也没改，和现在的差别相当大。”

　　股改，乃至上市，在郭树清看来都不是银行业改革的目标，“顶多算个阶段性目标”。他事后回忆说，外界也许关心股改、引进战略投资者、上市等，但实际上这只花费了很少的精力。在全部工作安排中，80%以上的精力放在了内部改革和推进业务创新发展上。

　　得益于改革措施以及股东方美国银行的帮助，建行建立起较好的公司治理结构。郭树清曾举例说：“过去贷款，总有地方政府高官来找，现在基本不管用。”

　　由中央到地方的金融新政

　　在中国，证监会主席这个位子，大抵与春晚总导演和足协主席相似，都是坐在火山口上的。中国证监会首任主席刘鸿儒曾说过：“股市下跌快了下面有意见，怕被套牢；股市上涨快了，上面有意见，怕影响社会安定；不涨也不跌，上下都有意见，人家会说你办的不像市场，因此永远是会有意见的。”

　　2011年底，郭树清履新证监会主席。或许是多年对经济体制改革的研究经历，使得他从经济全局的角度来审视资本市场改革。12月初，首次亮相发表演讲，郭树清表示：“中国资本市场的发展与整个经济体制的转轨密切相连，实际上是后者不可分割的一个有机组成部分。”

　　他将目光瞄准了金融业以及资本市场的结构性缺陷。在2012年的陆家嘴论坛上，他指出金融业内部也高度失衡，高度依赖间接融资。资本市场内部也存在结构失衡，债券市场发展严重滞后，股权融资市场层次单一。

　　外界形容证券系统掀起了“郭氏新政”。郭树清执掌证监会总计17个月。期间，证监会共发布公告类文件80个、证监会令16个，作出行政处罚决定57项、市场禁入决定10项。但他却认为“新政”之说并不确切：“有媒体朋友为了鼓励我们，说证监会每四天推出一项新政，其实这是误解。我们也是正常上下班的。”

　　出任证监会主席506天后，郭树清来到经济大省山东，出任省长。作为省长，要全面主持省政府的各项工作，但最引发外界关注的还是他在山东全省推广的金融改革。

　　尽管长期以来，金融的实权集中在中央层面的“一行三会”，但郭树清认为地方在民间融资和地方金融监管上有文章可作。到任后，他很快连续3次主持召开专题会议，火速研究部署全省金融改革工作。在他本人亲自指导下，山东省金融办代为起草了《关于加快全省金融改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），向省发改委等11个部门征求意见。2013年8月7日，山东省政府发布实施《意见》，当中包含22条措施，被坊间称为“山东金改22条”。

　　“山东金改22条”发布近2个月后，省政府办公厅又印发了《关于进一步规范发展民间融资机构的意见》（以下简称“33号文”），力图在全省范围内开展民间融资规范引导试点工作。山东也成为全国第一个在全省范围内推动规范民间融资工作的省份。

　　事实上，规范民间融资是在浙江温州率先起步，《温州市民间融资管理条例》是全国首部规范民间融资的地方性法规。温州市有从事民间融资管理的人士向记者感叹：“如果说温州是规范民间融资第一市，那么山东就是规范民间融资第一省。凭借视野和魄力，郭树清能在全省层面推广这项工作，我们也很眼红。”

　　不仅如此，郭树清还在山东全省推广地方金融监管，省政府发文要求“县级以上人民政府均单独设置金融工作办公室，挂地方金融监督管理局牌子”。发文不到一个月，到2013年底，山东全省17个市、137个县（市、区）均明确独立设置金融工作机构。

　　银行业宿将的新征程

　　据消息人士对上证报记者透露，郭树清在银监会2月24日召开的内部会议上提出，大家如果有好的工作建议，可以形成不超过2000字的材料交给他。

　　对金融系统来说，郭树清无疑算“故人”了。从央行到商业银行，再到证监会，郭树清有超过10年金融系统高级官员的经历，并且亲历中国的银行业改革。

　　郭树清是2011年10月底离开银行系统，上任证监会主席的。6年多过去，银行业发生了诸多变化。正是从2011年四季度开始，中国银行业的不良率开始逐步上升，银行业开始了上一轮改革后的新一轮风险暴露。

　　而截至2016年第四季度，商业银行不良贷款率1.74%，比上季末环比下降了0.02个百分点。而2016年中央经济工作会议指出，要将防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点。应对和处置银行系统的金融风险，必然会在摆在郭树清案头的工作清单上。

　　郭树清在发布会上说，在经济进入新常态、经济增长速度开始下降、经济结构调整力度加大、经济增长的动能转换这个时期，即使有一些不良贷款的反弹也是正常的。目前银行业不良贷款率是1.91%，商业银行不良贷款率1.74%并不是特别高。“当然，坦率来说，可能还有一些没有计算出来的，比如逾期90天以上的，还放在关注类的，但是即使放进来，也没有特别大的改变。”

　　需要关注的是，中国金融业走向综合经营也是大势所趋，除了以中信、光大和平安等金融控股公司为载体外，以银行为母公司、非银金融机构为子公司的综合性银行集团也已成型。

　　与之相对应的金融监管架构调整，也为大家所关注，但当下，金融监管体制改革方案仍未有定数，有关部门正继续深入研究，而统一同类金融产品的标准规制、制定金融控股公司的监管规则却迫在眉睫。市场预期，郭树清料将深度参与金融监管体制改革方案的设计和施行。

　　不过郭树清今天在发布会上对于金融监管的回应是：“上班第三天，没有来得及考虑这个问题，也没有研究这个问题，我过去四年都是做实体经济的工作，所以没有考虑太多金融监管的事情。”

　　“你要问农村改厕有什么模式，我知道，有三个模式，你说银行监管有什么措施，目前我一个都没有。”郭树清说。

　　虽然，今天银监会的发布会是两会前国新办的最后一场发布会，但郭树清的受关注程度却远高于此前的12场发布会的主角。1个半小时的问答并不解渴，发布会结束后，从主席台一直到国新办大楼外的台阶，这短短数十米的走道上，郭树清被媒体团团围住，一个个问题扑面而来，虽然时间有限，但郭树清仍然在上车前，回答了部分提问。