银监会发布会全场都是段子手

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　　来源：债券圈

　　3月2日上午10：00，中国银行业监督管理委员会主席郭树清在国新办举行新闻发布会，介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。

　　郭树清首秀：掌舵银监会，论道供给侧，没想到却是一场段子的盛宴，尽显亲民风范

　　郭主席语录如下：

　　首先需要向你们表示道歉，这次发布会本来想安排在上周，因为内部领导调整，推迟到今天。

　　银监会主席助理杨家才认为山东的非法集资比较少。

　　郭树清：我当了主席你才表扬我，我在山东时你怎么没表扬我？

　　杨家才：苦于没有机会。

　　互联网金融我没有尝试过，以后看情况吧。我们家里有人很熟悉这个业务，尝试过很多，比方网上购物，余额宝，还有扫码支付。对实体经济很有帮助，但一定要注意风险。

　　国新办新闻局局长、新闻发言人胡凯红（吴晓山 摄）

　　主持人 胡凯红：

　　女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席国务院新闻办举办的新闻发布会。最近一段时期，我们密集邀请了多个部门的一把手出席国务院新闻办的新闻发布会，向大家介绍中国经济社会发展的情况。

　　2017-03-02 10：00：57

　　主持人 胡凯红：

　　今天我们很高兴邀请到了刚刚上任的中国银监会主席郭树清先生，请他向大家介绍银行业支持供给侧结构性改革的有关情况，并回答大家提问。出席今天发布会的还有中国银监会副主席王兆星先生，曹宇先生以及助理杨家才先生。下面先请郭主席作介绍。

　　2017-03-02 10：02：42

　　中国银行业监督管理委员会主席郭树清（吴晓山 摄）

　　郭树清：

　　女士们、先生们、各位记者朋友们，大家早上好，非常高兴有机会和大家见面。首先需要向你们表示道歉，这次发布会本来想安排在上周，因为内部领导调整，推迟到今天。各位记者朋友长期以来都十分关注、关心、支持我国银行业改革、发展和监管工作，可以说银行业取得的所有成绩和进步都与大家的关心支持分不开。在此，我代表我的同事们向各位记者朋友们表示衷心感谢！

　　2017-03-02 10：03：36

　　郭树清：

　　下面，根据今天新闻发布会的安排，我先向大家简要介绍一下银行业改革、发展和监管工作的情况，之后再回答新闻界朋友们感兴趣的问题。

　　2017-03-02 10：04：57

　　郭树清：

　　2016年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国银行业系统紧紧围绕党中央、国务院决策部署，谋划工作思路，形成有效措施，狠抓落地生根，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的大局作出了应有的贡献，较好地完成了2016年各项任务，实现了银行业“十三五”良好开局。

　　2017-03-02 10：05：20

　　郭树清：

　　截至2016年末，我国银行业金融机构本外币资产总额达到了232.25万亿，同比增长了15.8%，增速较上年上升了0.13个百分，存贷款余额稳中有增，本外币贷款余额112.06万亿元，较年初增加12.7万亿元，增长12.79%；

　　本外币存款余额155.52万亿元，较年初增加15.74万亿元，增长11.27%。资产质量基本稳定，银行业金融机构不良贷款率1.91%，较上年末下降了0.02个百分点，其中商业银行不良贷款率1.74%，较上年末上升了0.07百分点。商业银行实现净利润1.65万亿元，同比增长3.54%，整个银行业实现净利润超过2万亿元。商业银行平均资产利润率0.98%，平均资本利润率13.38%，与上年基本持平。风险抵御能力持续增强，商业银行贷款损失准备余额2.67万亿元，拨备覆盖率176.4%，贷款拨备率3.08%，资本充足率13.28%，均与上年基本持平。银行业系统性风险总体可控，我国金融业的系统性风险也总体可控。

　　2017-03-02 10：06：12

　　郭树清：

　　2017年，全国银行业将全面贯彻落实中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是要深入学习领会习近平总书记关于经济、金融工作的讲话精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，遵照中央经济工作会议关于要把防控金融风险放到更加重要的位置，金融业要回归本源，专注主业的政策精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，着力提高服务实体经济质效，提高风险防控水平，提高依法监管能效，提高改革开放层级，为经济社会平稳健康发展贡献金融新动能，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　2017-03-02 10：09：45

　　郭树清：

　　具体来说，重点是做好以下四方面的工作：

　　第一，更积极、更主动地支持和参与供给侧结构性改革。紧扣“三去一降一补”五大任务，为深化供给侧结构性改革提供服务和保障。商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，坚持同舟共济、合作共赢，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能。紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。积极开展市场化法治化债转股，坚持自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件，稳妥推进去杠杆。目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元，我们将进一步强化政策支持、工作指导和风险监测，推动市场化债转股取得新的成果。进一步加强服务价格管理，持续开展“减费让利”，大力整治不当展业、不当交易、不当激励、不当收费行为，坚决推进降成本。积极稳妥推进投贷联动试点工作，探索符合中国国情的科创企业金融服务模式，支持试点银行从实际出发形成多样化的业务模式。银行业金融机构要积极配合农业供给侧结构性改革，进一步加大对“三农”和小微企业的信贷支持力度，提升金融精准扶贫效率和普惠金融水平，全力补齐金融服务短板。

　　2017-03-02 10：12：11

　　郭树清：

　　第二，进一步提升服务实体经济的质量和水平。自觉贯彻执行习近平总书记的要求，通过体制机制改革创新，提高金融服务实体经济的能力和水平。前天中央财经领导小组会议召开的时候，习近平总书记作了重要讲话，昨天新闻稿大家也看到了，有这一条要求。要用好信贷增量，盘活资金存量，优化信贷投向，着力服务国家重点战略、重点领域、重点工程和国民经济薄弱环节，使资金真正投向实体经济，努力提升金融服务层次，通过直接间接融资结合，本币外币互补、信贷债券搭配、融资融智并举等创新模式，为客户提供针对性强、实效性大的立体式、综合化金融服务，切实帮助客户防范金融风险、降低资金成本，提高财务收益。这几年利率市场化和汇率市场化进展非常快，所以无论是自身还是银行服务的对象，企业和个人都有一个怎么应付好市场风险的问题，管理好利率和汇率的问题。

　　2017-03-02 10：15：09

　　郭树清：

　　要牢固树立以客户为中心的理念，不断改进银行服务，消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务”等“官商”作风。持续提升市场研究能力和风险识别能力，在有效控制风险的前提下开展金融创新，开发适销对路、量体裁衣的金融产品，缩短企业融资链条，降低企业债务杠杆，切实查纠偏离服务实体经济的业务行为，深入开展监管套利、空转套利、关联套利等专项治理，直面小微企业和“三农”融资难、融资贵问题，银行业主动作为，大力探索各种有效的经营模式。这方面，有些中小型银行做得很好，大型银行也作了很多探索。要努力健全守信联合激励和失信联合惩治机制。银行要积极争取地方支持，与政府、企业统一思想、协调行动、共担风险，探索推广债委会联动，共设偿付基金，“银政保”合作，银税互动等融资模式对中小企业、小微企业的服务，从根本上寻找互利共赢的破解之道。

　　2017-03-02 10：19：21

　　郭树清：

　　第三，坚决治理各种金融乱象。按照中央经济工作会议要求，把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。积极参与、全力配合监管协调机制的建设，深化“一行两会”，当然还有外汇局，以及其他部委的信息共享和统筹协调，健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。当前，大家都知道，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规则，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。

　　2017-03-02 10：24：43

　　郭树清：

　　另一方面，我们要看到，制度很重要，但人的因素更重要，即使筑好了“篱笆”，守护人员的巡逻值班仍然是必不可少的。在银行监管中，即使制度健全了，监管人员的责任心、勤勉尽职仍然是重要的，可以说是最重要的。要治理市场乱象，坚决打击违法违规行为，深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的震慑作用，促进银行业稳健发展。

　　2017-03-02 10：27：05

　　郭树清：

　　第四，全面加强银行业队伍建设。“打铁还要自身硬”。银行业是经营风险的行业，银监会是监管经营风险的部门，必须增强同风险赛跑的意识，并且要跑在风险的前面，赢得主动，占领先机。做到这一点的前提和基础就是加强行业自身队伍建设，培育良好职业操守，倡导为民、务实、清廉，做到忠诚、干净、担当，继续弘扬银行业的“三铁”传统，就是“铁账本、铁算盘、铁规章”，为人民群众看好“钱袋子”。坚持从严管党治党，坚持遵纪守法，坚决惩处内外勾结、监守自盗、利益输送、吃拿卡要等违规违法违纪行为。对银行业风险来说，银行业金融机构承担风险管控的主体责任，监管部门承担风险监管的主体责任，都要强化责任意识，做到“守土有责、履职负责、失职问责”。银监会系统将加强坚持党建工作和业务工作一起抓，把纪律和规矩挺在前面，树立“敢于亮剑、敢于揭盖子、敢于硬碰硬”的责任担当意识。要从每一个人做起，严格实行公私分开和回避制度，自觉杜绝徇私舞弊、设租寻租以及利用权力和影响力谋取私利等违规违纪行为。在推动党建工作从宽松软走向严紧硬的同时，把银行业监管工作提升到新的水平，真正让监管部门成为国家和人民放心的看门人和守夜人。

　　我就介绍到这里，谢谢大家。

　　2017-03-02 10：28：33

　　主持人 胡凯红：

　　谢谢郭主席，下面进行提问，提问之前通报自己所代表的新闻机构。

　　2017-03-02 10：31：54

　　凤凰卫视记者提问（焦非 摄）

　　凤凰卫视记者：

　　我们有一个关于监管的问题想问一下郭主席。我们注意到，最近央行牵头“一行三会”，正在制定一个金融机构资管业务的指导意见，我想问一下郭主席，您认为要在资管业务上实现统一监管，最大的难点和挑战是什么，怎么实现和现有制度的协调，今年在这个金融监管上还有哪些考虑和计划？谢谢。

　　2017-03-02 10：32：11

　　郭树清：

　　谢谢你的问题。你的问题确实是一个很要害的问题，也是大家现在都关注的所谓“影子银行”、监管套利、通道业务、链条太长这些话题共同关注的问题，我们在不同的金融机构，商业银行、信托公司、基金公司、证券公司，包括保险公司都开展了资产管理业务。由于监管主体不一样，法律规章也不一样，有关的规定也不一样，确实出现了一些混乱，导致了一部分资金所谓的脱实向虚，我们正在研究一个共同的监管办法。这个办法据我所知，请你原谅，我今天上班第三天，所知道的不多，可能是我们立足于还是最基本的标准，把它先统一起来，标准不是特别高，首先达到这个标准，大家共同遵守这个标准，在这个基础上，各个机构、各个行业可以要求更高。这样出来以后，首先可以提高资管产品的透明度，也可以缩短这个链条，也可以使得所谓“影子银行”去掉“影子”，甚至可以减少一些资金隐藏于其他形式，逐步使它公开透明，使大家更放心。再请我的同事补充一下。

　　2017-03-02 10：33：10

　　中国银行业监督管理委员会副主席曹宇（吴晓山 摄）

　　曹宇：

　　你关心的资管业务，在银行业主要指理财业务，应该说银行的理财业务在促进金融市场深化、支持实体经济发展、增加居民财产性收入、促进银行转型发展等方面都发挥了积极作用。到去年年底，全国银行业理财资金账面余额大数30万亿元，2016年银行理财为客户创造的收益是9773亿元。

　　2017-03-02 10：36：50

　　曹宇：

　　银监会对理财业务非常重视，我们将进一步完善银行理财业务的规制建设，加强监管，就像郭主席刚才讲的，由于从事资管业务的行业和机构比较多，从银监会本身来说，我们主导思想是进一步加强监管。

　　一是要引导理财产品更多地投向标准化金融资产。

　　二是要求理财产品与所投资产相对应，单独管理、单独建账、单独核算。

　　三是严控期限错配和杠杆投资，不得开展滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金池理财业务，这个政策银监会一直很明确。四是严格控制嵌套投资，加强银行理财对接资管计划和委外投资的监管，强化穿透管理，缩短融资链条。

　　2017-03-02 10：40：00

　　曹宇：

　　大家比较关注理财新规，社会上也有议论，应该说这个规定银监会已经修改了很长时间，我们在现有的规制基础上进行了系统梳理，针对当前的一些新情况和新问题，我们正在研究制定新的理财管理办法，目的还是要推动银行理财业务规范转型，这个办法基本成熟了。大家关注的大资管业务监管问题，目前人民银行牵头、会同“三会”正在制定统一的资产管理产品标准规制，进展很顺利。银监会积极配合人民银行和其他部门做好相关工作。

　　2017-03-02 10：42：18

　　路透社记者提问（焦非 摄）

　　路透社记者：

　　我有一个关于系统性风险的问题。我们可以看到，近年来在银行部门的账目上，非贷款类资产在不断地扩大，我们也注意到，在一些银行的账目上甚至非贷款类的资产超过了贷款类的资产，随着中国现在开始加强对系统性风险的管控，您认为这种非贷款类的资产是否会减少？

　　2017-03-02 10：44：20

　　郭树清：

　　我想要区别情况，我们进行梳理，看看不同的银行、不同的产品具体情况来决定，但是总的趋势要把该纳入表内的业务纳入表内，这是一个基本的审慎的原则。我的同事再补充一下。

　　2017-03-02 10：46：12

　　中国银行业监督管理委员会副主席王兆星（吴晓山 摄）

　　王兆星：

　　确实，近年来，随着金融市场化程度的不断提升，利率市场化也在不断推进，银行的综合化经营也在不断发展，确实出现了两个明显的变化：

　　一是银行非信贷资产快速增长，有些银行非信贷资产已经超过了它的信贷资产，这也是事实。另外一个变化，表外业务也在不断地扩大，而且有些银行表外业务超过了表内业务。这种情况的出现，一方面是市场化程度提高的结果，也是利率市场化推进的结果。同时在监管上也有某种考虑，就是不断鼓励银行资产和负债多元化，利润收入多元化，不想银行的风险过于集中。

　　另外，随着市场化程度提高，银行的一些服务性业务、市场性业务、中间性业务也在不断地增长，对待表外业务的增长和非信贷资产的快速增长，我们应该有所区分地看待，并不完全是坏事，但这里也确实有规避监管、监管套利的一些成份，也有一部分银行信贷资金没有转入实体经济而在金融体系内部循环。

　　2017-03-02 10：46：23

　　王兆星：

　　对此，我们并不是一味说坚决反对和阻止银行多元化的发展，我们应该更多聚焦于它的风险。在这一过程中，

　　一是促进银行信贷资金，不管是通过信贷渠道还是通过其他方式都能确实进入到实体经济，来支持实体经济的发展。

　　二是确保风险是可控的、透明的。

　　三是根据它的风险，要及时提足拨备，夯实资本，来抵御可能出现的风险。所以不能完全说它是好事还是坏事，这是中国金融业发展、中国市场发展、中国银行业逐步走向多元化发展的结果。但是同时，我们也要关注这里面的一些问题，从以上三个方面加以不断规范，加强监管。谢谢。

　　2017-03-02 10：48：11

　　中央电视台记者提问（焦非 摄）

　　中央电视台记者：

　　刚才，郭主席几次讲到了要提高金融服务实体经济的能力，去年以来，各地都组建了不少债委会，通过债委会解决“僵尸企业”、去产能的问题，请问债委会成效如何？通过体制机制改革创新，下一步还有什么动作？谢谢。

　　2017-03-02 10：50：36

　　郭树清：

　　从我的工作经历来看，债委会的形式是一个很好的办法。一家企业特别是大中型企业贷款的银行比较多，大家在对待企业结构调整、风险处置的问题上一致行动、统一部署，地方政府是欢迎的，企业也是高兴的，对银行来说也是有好处的，这样可以避免很多信息不对称造成的恐慌和麻木。至于将来怎么发展，我们再观察，至少现在债委会的形式是很好的形式，可以促使银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题，哪怕是特别严重的问题，如资不抵债、破产清算、债务重组等问题都可以谈，因为毕竟各方都有自己一定的资源，可以一起协商。在实际过程中，包括处置“僵尸企业”过程中作用更好了。

　　像我在山东工作的时候，有个矿物集团进行结构调整、债务重组，债委会就发挥了很好的作用，先后谈判了四十多次，最后达成了一个各方都比较满意的结果，使债务得到了重组。当然，没有绝对满意的，都是比较满意，各方权益在可能的限度中得到了最大的保护，这是很好的解决方式。

　　2017-03-02 10：52：11

　　王兆星：

　　由最大贷款人牵头组成的债权人委员会，是银监会在推进维护银行债权、防范逃废债、促进企业债务重组的一种工作机制创新，是用市场化、法制化方式来解决维护银行债权，实施企业债务重组的一个有益尝试。这种机制完全由银行债权人和债务人自主协商、自主谈判，来寻求最佳的债务解决方案，是企业和银行实现互利共赢的一种创新和探索。到目前为止，这种创新、这种机制发挥了非常好的作用。郭主席原来所在的山东省是债权人委员会发挥作用比较好的省份，有很多好的案例。

　　2017-03-02 10：58：52

　　王兆星：

　　希望记者们可以跟踪、挖掘、总结一些成功案例，这是一个很好的方式，避免采用过去所谓行政的方式来解决市场的问题，是一个很好的探索。

　　2017-03-02 11：03：11

　　曹宇：

　　我给大家报一个数据，到去年年底，全国已经成立的债委会是12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。应该说，通过债委会这种形式，确实能够实现银企之间的共赢，减少单方面行为对企业经营、银行经营产生的负面影响。谢谢大家。

　　2017-03-02 11：05：33

　　彭博新闻社记者提问（焦非 摄）

　　彭博新闻社记者：

　　我的问题有关债转股，银监会是否鼓励更多的银行参与到债转股的项目计划当中来，如何处理民营资本参加债转股计划所蕴含的风险，债转股的项目是否会导致这些“僵尸企业”可以存活更长的时间，这个问题如何解决？谢谢。

　　2017-03-02 11：06：48

　　郭树清：

　　债转股强调两句话，一个是市场化，一个是法制化，不搞行政命令、不搞行政谈判，我们没有指标计划，完全是由当事各方自觉自愿协商谈判。但是，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。前面我已经提到，现在市场化债转股签了协议的有4000多亿，落实的有400多亿，这个做法是一个市场化的做法，是可以持续的一个做法。推进过程中，相关的规章制度也同步需要改进和完善。但是，我们的探索对供给侧结构性改革，特别是降杠杆很有帮助，对企业能够从困境中摆脱出来也会很有帮助。谢谢。