刘鹤关键时刻访美 释放哪些信号？

　　警惕没有赢家的贸易战 近期，美国接连单方面以提高进口关税方式挑起贸易争端，破坏自由贸易体系，引发国际社会不满及全球关注。 今年初，美国贸易代表宣布将对进口太阳能板征收30%的关税，其中大部分来自中国；将对大型家用洗衣机征收20%起的关税，韩国深受波及；3月8日，美国总统特朗普签署两项声明，将对进口钢铁、铝分别征收25%和10%的关税，对欧盟影响不小。而且，美国方面并没有收手的迹象。 针对美国此类行径，国际政要纷纷发出警告，称特朗普鼓动的贸易战或将摧毁全球经济复苏，因为贸易保护主义政策会破坏全球供应链，并扼杀处于萌芽状态的生产率增长。在今年二十国集团（G20）将于布宜诺斯艾利斯召开会议前夕，IMF总裁拉加德警告，为避免“不仅有损全球增长，而且不可能打赢的贸易战”，政治家须在不诉诸非常措施的前提下解决贸易纷争，加征进口关税也可能造成自我伤害，因为破坏贸易对经济和民众都不利。 美国挑起贸易争端，矛头之一即指向中国，特朗普多次在公众场合指责中美贸易“不公平”，加征关税的商品亦有不少来源于中国。对此，中国商务部部长钟山在今年两会期间答记者问时称，贸易战没有赢家，只会给中美两国和世界经济带来灾难，中国不希望打贸易战，也不会主动发起贸易战，但能够应对任何挑战，坚决捍卫国家和人民的利益。 特朗普从参选到担任美国总统一年多，一直以“美国优先”作为政策导向，以本国国民利益为出发点无可厚非，但如果实施的政策以牺牲全球经济为代价，甚至最终伤害到本国国民利益，就值得探讨。现实也佐证，特朗普成为执政首年支持率最低的总统，美国国内对于贸易战亦反对者众，但特朗普一意孤行。 挑起贸易争端、单方面提高关税将冲击其他国家相关产业自不必言，更重要的是对美国本身而言也将带来伤害。如果其他国家实施报复性关税，美国经济同样会受到冲击，假如以牙还牙的报复升级，全球关税和非关税贸易壁垒将回到上世纪90年代初以来的最严重水平，那么美国将失去84.5万个工作岗位。如欧盟已草拟一份列入欧盟征税对象的美国产品清单，包括钢铁产品和其他工农业产品。 与此同时，由于其他国家的中低端制造业、劳动密集型产品替代率低，一旦美国利用关税阻止其他国家产品进入，美国需要花费很高的成本生产，最终受害的是美国消费者，因为消费者需要付出更为高昂的价格购买，不论是美国自己生产还是提高关税后的进口产品。 而且，通过降低关税扩大开放才是世界发展的潮流。从达沃斯世界经济论坛，到G20领导人峰会，贸易自由化都是重要议题。两会期间，中国国务院总理李克强所作的政府工作报告，即强调推动形成全面开放新格局，提出下调汽车、部分日用消费品等进口关税。 以中美两国为例，2016年中美双边货物贸易达到5196亿美元，中国已超过加拿大成为美国最大的贸易伙伴，近40年来贸易规模增长了232倍，足见两国经济互补性之强。其中美国出口的26%的波音飞机、56%的大豆、16%的汽车、15%的集成电路的目的地为中国；美国为中国的第一大出口市场，中国企业赴美上市者逾200家，包括阿里、百度等。很明显，中美如果开启贸易战，必定两败俱伤。 对于中国而言，应将主要精力放在经济转型和制造业升级之上，夯实“不主动发起贸易战，也不惧怕贸易战”的底气。[详情]

　　相关报道： 刘鹤访美因美国最高层邀请 三对一磋商过往绝无仅有 外媒：美方财经官员与中财办主任刘鹤进行了坦率会谈 从新华社526个字通稿看刘鹤访美带回哪些信息 从新闻通稿的表述来看，中美全面经济对话有望再次启动，同时，刘鹤成为中美全面经济对话的中方牵头人。 中国金融四十人论坛 图片来源：视觉中国 3月3日，中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤为期五天的访美行程结束。 同日，新华社发布了刘鹤此行访问成果的新闻通稿，全文共526个字。3月4日，《人民日报》进行了全文刊登。从新闻通稿的表述来看，中美全面经济对话有望再次启动，同时，刘鹤成为中美全面经济对话的中方牵头人。 中美经济对话或将重启 新华社通稿显示，“（中美）双方同意近期继续在北京就有关问题进行沟通，为两国下一步深入合作创造条件。”这意味着，中美全面经济对话或将重新启动，并在北京进一步深入解决中美贸易顺差等相关问题。 全面经济对话是中美四大高级别对话机制之一，其宗旨是解决贸易和投资问题。自2017年7月举行完首轮全面经济对话后，该机制便在去年末被美方搁置。2017年11月末，美国财政部副部长马尔帕斯（David Malpass）透过媒体表示，特朗普政府暂时搁置了中美全面经济对话，并且没有重启的计划。 从去年下半年开始，中美经贸摩擦加剧。美国相继对中国知识产权政策发起“301调查”，对进口钢铁和铝发起“232调查”，并在今年2月宣布对进口太阳能电池板和大型洗衣机征收高额关税，毫无疑问，其矛头指向的是占据世界70%太阳能电池组件生产的中国。 3月1日，在刘鹤与美国财政部长姆努钦、白宫国家经济委员会主任科恩、贸易代表莱特希泽进行磋商的当天，特朗普声称将对进口钢材和铝分别征收25%和10%的关税。不过，在美国110个钢铁进口国家（地区）中，中国仅占美国进口量的2%，排名11，远不及加拿大、日本、韩国等国家。 但面对不断升级的中美贸易摩擦问题，如何解决？新华社通稿指出，双方认为应采取合作的思路而不是对抗的方式来处理两国经贸摩擦，维护两国经贸关系健康发展。 因此，对话机制不能断。2017年5月，在中国金融四十人论坛与美国彼得森国际经济研究所（PIIE）举办的第六届中美经济学家学术交流会上，与会专家建议，在市场开放问题上，中美可以更多利用双边机制，在制定规则和解决贸易摩擦的问题上，中美可以更多利用全球贸易体制和区域贸易安排。总之，一个现实又负责任的解决办法是，利用全球、区域、双边这三个层次的贸易机制来解决双边问题。 不过，眼下最紧要的是双边对话。据路透社报道，美国白宫一位官员称，与刘鹤就贸易经济关系的会谈“坦率且富有建设性”。同时，新华社通稿也用“坦诚、建设性”来形容此次与白宫官员的讨论。从中美双方的表态中可以看出，全面经济对话或将重启。但今年内是否能够重启，仍面临不确定性。这种不确定性主要来自于美国。 刘鹤为中美全面经济对话中方牵头人，那美国呢？ 从新华社通稿中可以看出，刘鹤的头衔多了一个——中美全面经济对话的中方牵头人。美国方面谁是牵头人呢？目前还不确定。据彭博社报道，此次刘鹤在与白宫官员对话时，也希望美国能够确定一个对话负责人，以化解双边贸易摩擦。 从2017年7月中美首轮全面经济对话来看，美方牵头人有两位，分别是财政部长姆努钦和商务部长罗斯。 但是，罗斯曾在首轮全面经济对话时遭到特朗普的批评，原因是对他与中国就钢铁问题的谈判非常不满。虽然，罗斯与特朗普同时拥有商人属性，但他对中国的态度并不如特朗普般强硬，这也让其逐渐失去特朗普的信任。 取而代之的是，如今风头正劲的贸易代表莱特希泽。此前，我们在文章中分析了（详情点击：刘鹤访美，他面临的谈判“对手”到底有多难缠？）莱特希泽的主要观点和谈判风格。虽然在出任贸易代表之前与特朗普交集不多，但莱特希泽和特朗普拥有一样的“强硬”态度，同时他在谈判桌上的表现也颇让特朗普欣赏，再加上他一以贯之的保护主义色彩，这让莱特希泽成为特朗普贸易政策执行上的“左膀右臂”。未来，他也非常有可能代表特朗普政府成为中美全面对话机制的牵头人之一。 同时，还有一个不得不注意的人选，就是原国家贸易委员会部长纳瓦罗（Peter Navarro） 。他在贸易理念上秉持同样的强硬立场，并是特朗普竞选时期的强力呐喊者。近期，美国媒体报道，随着特朗普贸易态度越来越强硬，其非常的有可能重新回归白宫权力中心。  如何应对美方关切的问题？ 新华社通稿中提及，刘鹤表示，中国将进一步推进全面深化改革、扩大对外开放。 2018年是中国改革开放四十周年。中国之所以取得如此快速地发展，最重要的就是进行市场化改革和对外开放。在2月份的达沃斯论坛上，刘鹤已经明确指出，中国将推出新的、力度超国际预期的改革开放举措，加强和国际经贸规则的对接，大幅度放宽市场准入，扩大服务业，特别是金融业的对外开放。 3月5日上午，李克强总理在作《政府工作报告》时表示，要进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展，推动形成全面开放新格局。 然而美国最关心的是什么呢？据路透社报道，刘鹤提出让美方列一份清单，缓和紧张的中美经贸关系。 在CF40与PIIE举行的多次交流会上，不少与会专家指出，美方关注的是双边货物贸易的严重失衡、中方对知识产权的保护不利、对服务业和垄断性行业的过分保护以及中国投资环境变差等问题。而中方更关心美国对高科技出口产品的管制，对贸易救济措施方面的滥用，以及与此相关的制度问题，特别是市场经济地位的问题。 此前，中国金融四十人论坛（CF40）学术委员、安信证券首席经济学家高善文在接受CF40编辑部访谈时提及，从他在华盛顿听到的情况看，外国在华企业感觉过去几年中国的营商环境出现一定程度恶化，一些外商反映其在中国不像以前那样受欢迎。实际上，部分中国的民营企业似乎也有类似的抱怨，即过去几年出现了国进民退的苗头，在执行中一些政策和资源越来越向国有企业倾斜和集中，市场竞争不如以前那样开放和公平。这与外资企业的抱怨有相通之处。如果这种情况属实，可能也部分地解释了美国企业界的一些政策诉求。 他指出，中国政府强力扶持半导体工业，一旦成功，对美国的相关企业无疑会形成重大的竞争威胁。中国制造2025所列出的行业，大多是战略性的高新技术行业，中国政府全力扶持这些行业的做法当然可以理解，但美国企业界感受到威胁和担心应该也是顺理成章的。这似乎在一定程度上可以解释其对知识产权保护、强制技术转让、政府保护和干预、不公平竞争等领域越来越大的抱怨。 但从《政府工作报告》中可以看出，中国在2018年致力于改善外资在国内的投资环境。促进外商投资稳定增长，有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。 如今，更多的改革开放措施将在今年逐步出台。“此前美国有些政客可能后悔了多年前扶持中美贸易让中国经济有了突飞猛进的发展，心中很是不爽。数年后回头看，他们可能会因为未能抓住中国新时期的开放更加不爽。”CF40高级研究员哈继铭在最新文章中指出。 面对当前中美贸易摩擦加剧的局面，《政府工作报告》指出，通过平等协商解决贸易争端，反对贸易保护主义。 新华社通稿指出，中美经济优势互补，合作潜力巨大。哈继铭此前在CF40-PIIE第三届中国经济论坛上，再次强调了中美经济的互补性。中美之间的互补点在于某些特定的行业，比如在线交易和基础设施建设。“当两国面临竞争的时候，我们也不能忽视两个经济体之间的互补性。”他说。 来源：中国金融四十人论坛 原标题：从新华社526个字新闻通稿看刘鹤访美带回哪些信息[详情]

　　中美博弈，刘鹤访美打开共识空间 冯迪凡 2018年开年以来，全球经贸领域颇有些阴云密布的味道，而中美经贸关系领域也不无“博弈过招”的微妙气氛。 3月4日晚上，中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任、中美全面经济对话（CED）中方牵头人刘鹤风尘仆仆降落北京，结束了为期五天的访美之行。 应美国最高层邀请，刘鹤的访美日程非常紧凑，上周四和周五，他和三位特朗普总统派出的经济团队核心人物——美国财政部长姆努钦、白宫国家经济委员会主任科恩、美国贸易代表莱特希泽进行了两轮深度会谈。此前，他同多位美国顶尖高管和学界进行了闭门会谈。 特别引起关注的是，就在刘鹤访美期间，美方透露将对进口钢铁和铝制品征收高额关税。刘鹤此次被誉为“为中美贸易摩擦灭火”的紧凑行程收获如何？ 外交部发言人华春莹在3月2日的记者会上指出，刘鹤主任访问美国期间，双方就双边经贸关系中最主要的问题进行了坦诚交流。 据接近会谈的人士透露，刘鹤此次访美，源自美国2月份最高层面的邀请，由总统指定的最终参与会谈的美方核心人物也由两位增加至三位。以三对一的方式进行磋商会谈，这在过往的中美经贸会谈中绝无仅有，凸显了美方期待推进磋商议程的愿望和高度重视。 此次会谈具有高度建设性，中方也明确了自己的原则和立场。双方交换了彼此的诉求和可能的解决方案，并同意近期继续在北京就有关问题继续深入沟通，为两国下一步达成共识创造了坚实条件。 而这，也恰恰符合中方此前的预期。中美经贸通过博弈实现共赢，本来就是一场长跑。造成当下失衡局面的因素复杂，解决远非一朝一夕，而给未来取得共识打开空间，清晰界定双方可能达成一致的议程范围，就意味着会晤的成功。 访美日程密集会谈深入 美国时间3月1日，刘鹤同时会晤了特朗普经济团队三位核心人物：姆努钦、科恩和莱特希泽。 在特朗普政府官员内，姆努钦、科恩有倾向于自由贸易的“鸽派”之称，而莱特希泽则有倾向于贸易保护措施的“鹰派”之称；就在2月28日，莱特希泽领导下的美国贸易代表办公室（USTR）还发布了措辞强硬的《2018年贸易政策议程和2017年年度报告》，并在措辞中坚持“美国优先”的政策取向。 中方在磋商中表示，今年以来，习近平主席和特朗普总统通过通电话、通信等方式保持密切联系，为中美关系发展指明了方向。双方应当一道努力，落实好两国元首达成的重要共识。 贸易平衡，无疑是美国的第一关切，而实现贸易平衡，也符合中国利益。刘鹤在磋商中阐述了中方在贸易平衡、市场准入等问题上的原则立场。双方进行了坦诚、建设性的讨论。双方认为应采取合作的思路而不是对抗的方式来处理两国经贸摩擦，维护两国经贸关系健康发展。 而对于实现贸易平衡的方法，双方意识到找到具体路径并不容易，美国还能出口什么给中国？按照美方统计，中国对美高科技产品的出口逆差超过1000亿美元，占到中美逆差的三分之一。因此，高科技产品可能是一个好的解决方案，而这尤其需要美方拿出诚意。然而，恰恰是在对华经贸领域，美方内部意见高度分歧，也没有解决问题的明确路径和方案。 对于美国期待的市场开放，也契合中国的自身战略。刘鹤指出，中国将进一步推进全面深化改革、扩大对外开放。中美经济优势互补，合作潜力巨大。 值得注意的是，在新华社3月3日刊发的《中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤访问美国》文章中，出现了刘鹤“中美全面经济对话（CED）中方牵头人”的头衔。 2017年7月19日，首轮中美全面经济对话（CED）在华盛顿举行。美方将主要诉求放在了处理中美贸易不平衡和加大市场准入问题上。 在十三届全国人大一次会议4日举行的新闻发布会上，十三届全国人大一次会议发言人、中国前驻美大使张业遂指出，“我担任过驻美国大使，我的体会是，双方的共同利益远大于分歧，合作是双方唯一正确的选择。” 张业遂表示，中方不想同美方打贸易战，但我们绝不能坐视中国的利益受到损害。而处理经贸摩擦的正确办法应是对彼此开放市场，做大合作的蛋糕，通过对话协商，找到双方都能接受的解决方案。 在作为美国财长期间启动了中美战略经济对话（SED）的保尔森基金会主席亨利·保尔森2017年年底接受第一财经记者专访时表示，SED是非常有用的工具，可以让中美双方的经济关系保持平等并减少摩擦。“虽然目前的形式叫做全面经济对话（CED），这个机制依然是最好的，关键是如何有效地运用。” 此次访美期间，刘鹤还同美工商界重要人士和知名专家学者分别进行了座谈交流，并会见了有关国际机构负责人。 在同白宫官员会面之前，2月28日刘鹤先同美国的企业高管们进行了90分钟的会谈，出席会议的包括摩根大通首席执行官戴蒙、高盛联合首席运营官索罗门、贝莱德首席执行官芬克、波音国际总裁马爱伦、安达集团首席执行官格林伯格以及保尔森。此外，刘鹤还会见了John Thorton等美中关系专家。 去年6月，美国农业部长（中）与美国农场主等一起为“美牛”造势。 美不应以邻为壑 就在刘鹤访美期间，美方透露将对进口钢铁和铝制品征收高额关税。 特朗普是在3月1日一场同钢铁和铝行业代表的白宫会议上突然宣布这一决定的。而该会议的举行本就很仓促，此前白宫甚至是在“最后一分钟“才将其敲定在特朗普3月1日日程表上的。 特朗普宣布，由于进口钢铁和铝产品严重损害了美国内产业，威胁到美国家安全，为重振美国钢铁和铝产业，决定将对所有来源的进口钢铁和铝产品全面征税，税率分别为25%和10%。 此前，美国商务部公布了两份“232调查”报告，这两份报告分别针对进口钢铁和铝产品是否损害美国国家安全进行调查。调查认定，进口钢铁和铝产品有损美国国家安全，并依据此结果在进口钢铁和铝产品方面分别做出了三项建议。简而言之，这些贸易保护建议分成了两种，即针对全球的关税和配额，以及针对特定国家的关税和配额。 按照程序，特朗普分别需要在4月11日和19日前决定对进口钢铁和铝产品采用的最终贸易保护措施。但各种迹象显示，特朗普并不想等那么久，即便是在白宫律师办公室和美国司法部法律顾问办公室的律师明确表示他们需要更多的时间将商务部的建议转化为法律语言的情况下。 与此同时，在特朗普政府内部，反对之声主要基于两个考量：第一，出台关税将招致全球贸易报复且令全球金融市场动荡；其次，由于美国进口的钢铁和铝大部分来自于盟友国家，这一关税将打击美国盟友。 在进口钢铁方面，美国商务部的数据显示，2017年1月~11月，对美出口钢铁最多的六大经济体依次是加拿大、巴西、韩国、墨西哥、土耳其和日本。 在进口铝产品方面，美方数据显示，2017年1月~11月，对美出口铝产品最多的前五大经济体是加拿大、俄罗斯、阿联酋、中国和巴林。 然而苦口婆心谁劝都不听，特朗普突然宣布了上述决定，而此前白宫官员所担心的事情，也被一一触发。 欧盟委员会主席容克1日表示，这是“公然干预”，欧盟将进行坚定的、与美方行为相对应的回应，以捍卫欧盟利益，欧盟委员会将在未来几天提出一项与世贸组织（WTO）规则相符的应对措施，以平衡美国的最新举措。 加拿大外交部长弗里德兰德在声明中表示，任何关税都将是“绝对不可接受的”。弗里德兰德还称：“如果针对加拿大钢铁和铝征关税，加拿大将采取回应措施保护加拿大的利益和工人们。” 上海洋山港码头。摄影/高育文 美方数据显示，2017年1-11月，来自中国的钢铁占美进口钢铁总量约3%。 中国商务部贸易救济局局长王贺军表示，美国进口的钢铁和铝产品大多是民用的中低端产品，并未损害美国国家安全。 王贺军表示，美国以国家安全为由限制钢铁和铝产品的国际贸易，是对以世贸组织为代表的多边贸易体制的严重破坏，必将对正常的国际贸易秩序造成重大冲击。美方可能出台的措施已经受到欧盟、加拿大、巴西、韩国等国家和地区的反对，美国内多个行业协会也对此表达了不满。 王贺军表示，希望美方尊重多边贸易体系的权威，与世界各国共同维护正常国际贸易秩序，巩固世界经济复苏的基础。如美方最终措施损害中方利益，中方将与其他受影响国家一道，采取相应措施维护自身利益。 特朗普高额关税计划一经公布，旋即席卷全球市场。在亚洲，出口企业占相当大权重的日经指数3月2日的跌幅达到2.5%，韩国股市的跌幅超过1%。随后，欧洲股市也跌至六个月低位，德国DAX指数受创尤为严重，下跌2.3%。而上周五美股道指亦小幅收跌。 媒体援引华侨银行（OCBC Bank）驻新加坡的资深投资策略师梅浓（Vasu Menon）的观点认为，特朗普的反贸易言论给全球市场带来冲击。[详情]

　　 特朗普给刘鹤访美“下马威”？外媒的脑洞不要太大 来源：侠客岛 当地时间3月1日，特朗普宣布，美国计划对进口钢铁和铝材全面课征25%和10%的关税。 在刘鹤访美之际，发布这样一个声明，很自然地，媒体开始浮想联翩。比如，英国路透社此前的报道称，这一消息将“对中国重大不利”；一些国内自媒体也跟着起哄，认为中美将展开一场激烈的贸易战，甚至臆测刘鹤访美的主要目的就是“阻止这场战争”。 情况真的已经如此危急了吗？ 指向 不可否认，过去一年来，有关中美将打“贸易战”的言论一直保持着很高的热度。 这不算稀奇，也事出有因。首先，中美两国本身就互为彼此最大的贸易伙伴，贸易合作一多，相对地摩擦也会比较多；其次，特朗普政府以保护主义姿态示人，此前也曾多次指责中美贸易政策有失公平，甚至指责中国是“汇率操纵国”，不承认中国的市场经济地位，多次对中国的商品出口发起调查（岛上此前有过多次分析）……但是是否就能据此认为，此次特朗普提高钢铁和铝业关税就是在针对中国，甚至向中国吹响“贸易战”的号角呢？ 恐怕还言之尚早。 首先，根据报道，目前这一政策还停留在“口头上”，不仅离真正实施相差甚远，甚至连特朗普本人也承认，它目前处于“撰写阶段”。 其次，特朗普此次针对的领域是钢铁和铝。而根据BBC的报道，美国需要从110个国家（地区）进口钢铁，而这其中，中国的出口量仅占2%，排名第11，远排在加拿大、日本、韩国等美国盟国之后。对此，世界三大评级机构之一的穆迪直接指出，“它不是仅针对中国的。韩国是亚洲最主要的受影响国家，其钢铁出口占比和出口依赖度都是亚洲最高。” 穆迪还指出，去年前九个月，中国对美直接钢材出口仅占总出口量的1%或者钢材总量的0.1%。此外，由于国内需求增长和去产能的效果显现，2017年中国钢铁企业对出口的依赖性大幅下降。 2017年中国出口依赖度下降 可见，即使这次政策付诸实践，其对中国的直接影响也是十分有限的，倒是美国可能需要认真考虑一下，怎么面临诸如韩国之类的盟国的哭诉求奶。 反应 有意思的，此举不仅对中国的直接伤害有限，其对美国经济的提振效应，也颇值得怀疑。 在社科院美国问题专家吕祥看来，这一政策首当其冲的受害者恰是美国。 “美国制造业处境愈发艰难，产业空心化是不争的事实。特朗普政府试图重振美国制造业，其心情可以理解，但是其采用关税手段限制外国钢铁产品进口，是极其古老、原始、落后的救济手段，其结果非但不能保护本国的产业，反而必然导致美国的用钢企业的生产成本的急剧上升，进而在宏观层面推高美国的通胀率。”吕祥说。 美股的惊弓之变即是最直接的反应。受特朗普声明影响，美三大股市应声下跌，道琼斯指数下跌420点，标普指数和纳斯达克指数均下跌1.3%。 此外，美国还很有可能遭遇来自别国的强势回击。目前，包括欧盟、加拿大、巴西等在内的国家、国际组织已经明确表示，增加关税的行为“决不可接受”，他们将独自或联合将采取“报复性”措施。 事实上，这一政策在特朗普政府内部本身也遭到了极大的质疑。毕竟，在全美的商品贸易进口中，钢铁和铝只占2%。就算要提振美国制造业，也远轮不到钢铁和铝行业。 由于政府立场摇摆不定，白宫一整晚都处于“混乱”之中； 白宫首席经济顾问科恩也明确反对这一行为，认为其可能招致报复性措施； 共和党参议员塞斯甚至认为贸易保护是软弱的行为，“你可能会从一个左翼自由派政府中能看到这样糟糕的政策，共和党政府不应该是这样的。” 时机 那么问题来了，既然特朗普政府（至少有相当数量的一部分人）已经意识到这一政策不仅成效有限，甚至还可能反噬美国的经济活力，影响更多人的就业，为什么他们还要一意孤行，做出这一古老、原始、落后的救济手段？ 时机很值得关注。 首先是美国国内。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育指出，就在该声明发布的前几天，特朗普宣布将全面启动连任竞选。除此之外，其所在的共和党还面临着中期选举的压力。众所周知，自上台之后，特朗普在国内的民调一直不高，主流精英阶层对其批评更是非常多。这时候，如何争夺话语权？如何增强选民对自己的支持度？ 再提1.5万亿美元的基建计划？但是这一预算迟迟得不到两院的通过，在美国基本已经算是难产政策了；再提减税？在美国国内争议大着呢，况且减税的短期影响实在有限…… 最后，特朗普在推特中写到，过去10年来，美国钢铁和铝业一直饱受不公平贸易与失败的贸易政策的摧残。我们要求自由、公平和明智的贸易。 一方面，无论行不行得通，共和党长期以来的“通过贸易保护促进美国制造业复兴”的理念，已经成为其一个重要标签。此外，吕祥指出，钢铁和铝业，是在特朗普的行政令中，唯一一个对何为“美国货”有明确定义的行业，这对于“团结”制造业领域相关人士非常有说服力； 另一方面，特朗普政府也深知，此举不会带来太大的消极影响。毕竟，钢铁和铝业在美国贸易进口中占比只达2%。 看来，最好用的，似乎还是看起来声势很大、很厉害，实则影响十分有限的增加钢铁和铝业关税。不过，在吕祥看来，选择用一个如此古老的手段争取选票，此举恰恰折射了共和党在执政上虚弱和无力，“不否认美国家大业大，可供他们折腾几年，甚至是十几年，但长此以往，也必将伤筋动骨”。 警惕 “当然，从另一个角度看，在刘鹤访美和中国召开两会这个关口发出这一声明，我们很难排除特朗普借此机会，顺便’讹诈’中国的可能性”，梅新育说。 要知道，通过试探性举动甚至是高调宣战，来争取谈判优势，是其一贯的“鸡贼”之处。这一秉性，从其上台之初便与蔡英文通话，以及其与金正恩在朝鲜半岛问题上的几番交战，已经一览无余。 而面对这种“吓唬”，我们也不得不保持警惕。 梅新育指出，在这次的事件中，中国的钢铁出口并不多，受直接影响也十分有限，很明显，美国的目的是达成交易，而不是掀桌子“尽管现在是中国经贸摩擦冲突的高发期，但是中美关系基本能够维持’斗而不破’的局面，这是一个大前提”。 但是从长远来看，美国是否会采取“切香肠”的战术，连续多次以这样看似不大的动作，渐进式侵蚀我国利益呢？不排除这种可能性。因此，在面对这一形势的时候，我们也应该保持足够的理性，而不是一听到对方有动静，就紧张万分，回以报复性措施，或是一味妥协求和。 此外，在梅新育看来，这次的事件其实暗含着一个很有趣的逻辑：一个拥有强大领导力、根基稳固的领导人往往在公共场合表现地十分稳重，而一个在国内地位不那么稳定的领导，则常常表现地比较激进，有时候甚至咋咋呼呼，以期通过吓唬对手达到自己的目的。 “面对习近平总书记这一有着非常突出业绩的谈判对手，特朗普的咋咋呼呼恰恰透露了他的脆弱”，梅新育指出。 文/雪山小狐 [详情]

　　外交部：刘鹤访美为下一步深入合作创造了必要条件 21世纪经济报道 21财经APP 和佳 北京报道 3月2日，外交部发言人华春莹在例行记者会上介绍称，3月1日下午，正在美国访问的中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤同美国财政部长姆努钦、白宫国家经济委员会主任科恩、贸易代表莱特希泽举行了建设性、有益的磋商。双方就双边经贸关系中最主要的问题进行了坦诚交流，为下一步深入合作创造了必要条件。 针对美方透露将对进口钢铁和铝制品征收高额关税，华春莹表示，中方已经多次表明了立场。近日中国商务部贸易救济调查局局长王贺军表示，美方已对大多数进口钢铁和铝产品采取了上百起的双反措施，对国内产品提供了过度的保护。近年来全球经济复苏乏力，各国钢铁和铝产业面临困境。当前全球经济复苏基础仍不稳固，各国应共同面对，合作探讨解决之道，而不应该以邻为壑，单方面采取贸易限制措施。中方敦促美方克制使用贸易保护工具，遵守多边贸易规则，为国际经济贸易秩序作出积极贡献。[详情]

　　据路透华盛顿3月1日消息， 美国白宫官员称，总统特朗普的主要经济助手与中央财经领导小组办公室主任刘鹤周四就贸易和经济关系进行了“坦率且具有建设性的”会谈。 “我们强调了在双方经济关系中实现均衡与互惠的重要性，”上述官员称，“我们讨论了确保与中国公平互惠贸易的方式。”该官员指的是刘鹤与美国财长努钦、白宫国家经济委员会主任柯恩和美国美国贸易代表莱特希泽举行的会谈。（完）[详情]

　　社评：刘鹤访美是缓解中美贸易紧张的机会 中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤昨天起率团访问美国，受到全球分析界的重视。近来美国不断抱怨对华贸易逆差增大，威胁采取更多征收惩罚性关税的措施，刘鹤此访将成为缓和中美贸易紧张的一个机会。 刘鹤访美是中国方面解决中美贸易摩擦的积极姿态，但这显然不是中国将按照美方要求让步的信号。华盛顿不应该有它能够通过施压而迫使中国洞开房门，里面的东西由美国“随便拿”的幻想。 2017年中国对美贸易顺差继续增长，这并非中国政府热衷看到的。中国对美贸易顺差的升降不由中国政府直接掌控，就像美国政府很难调控它一样。华盛顿要求北京配合减少美方逆差，但它主张的方式不应是反市场的，不能是粗暴的行政干预，更不可要求中方为此付出安全代价。 美国对整个世界的贸易逆差都在扩大，根本原因是美国商品不好卖，比如美元过于强势，使得美国商品太贵。美国的主打消费品有竞争力的不多，除了苹果手机，引领世界风潮的美国货寥寥无几。美国的汽车、家电、服装及奢侈品都缺少让人眼前一亮的竞争力。 美国的优势在于波音飞机、Intel芯片、GPS、互联网技术、好莱坞等等，但这些产品和技术远远撑不满美国的整个外贸。当美国以国家安全为由抵制中国华为等公司产品进入它的市场时，它应设身处地地想一想，别国怎么能把自己的某一类市场完全交给美国。再优势的美国产品也有销售上限。 农产品是美国另一大有竞争的领域，但美国产品的转基因比例太高，触及各国从民间到政府考虑食品安全的敏感区。美国农产品对世界各国增加出口都面临困难，这是它自己的问题。 华盛顿如果不按贸易规律处理包括与北京在内的纠纷，那么无论它使多大劲，解决问题的成果也将是有限的。主要问题根本就不是国家贸易政策导致的，而是美国出口商与中国及世界各国进口商谈不拢，美方拿不出对路的产品和有竞争力的价格，特朗普政府打关税的主意，以为关税可以解决一切，是选错了解决问题的方向。 美国需要搞“供给侧改革”，世界需要什么，它的出口商就能提供什么。而不是它有什么，就逼着世界买它的什么。特朗普政府的重振制造业计划在很大程度上违反有关生产要素的基本规律。美国一方面“自给自足”，同时想卖什么就可以要求世界买它什么，这是华盛顿21世纪做的黄粱美梦。 中国官员需要耐心做特朗普团队的工作，尽量对他们晓之以理。同时我们也要做好与美方发生更多贸易摩擦的准备。看来美方理解这些道理光靠言语交流未必能实现，它还需要在摩擦的过程中逐渐领会：自己的很多要求的确不切实际。 中方应坚定把握两项原则，一是决不与美方斗气，不刺激与美国贸易摩擦的扩大化，坚持每起冲突都就事论事。二是要对美方每次伤害中国利益的出手都做出回应，让美方付出相应代价。我们对这两种态度的平衡要持之以恒，让美方在做每一项冲动决定之前对中方的反应有十分稳定的预期。 中国需要良好的中美关系，美国其实也需要两国关系的稳定，中美关系不是中国单方面求着美国的。美方对华态度的起伏落差很大程度上并非源自它的实力优势，而是美国体制导致的结果。就像澳大利亚，本来它在对华关系中没什么优势，但有时摆动得比美国还厉害。中国急需研究在对西方国家关系中避免我们“老实人吃亏”的对策。 [详情]

　　重启中美战略经济对话对双方都有利 可以有效维护中美两国的经济利益 本报评论员 李靖云 继2月8日国务委员杨洁篪访问美国之后，中共中央政治局委员，中财办主任刘鹤也于2月27日启程访美。此前，外交部发言人陆慷吹风会表示，刘鹤访美，双方将就“中美关系和两国经贸合作交流意见”。此前一周，美方高级官员说，刘鹤访问华盛顿时，双方将讨论双方间的贸易争端。 随着特朗普就职一周年，中美关系进入了一个新的时期，过去的一些交流机制将如何发挥作用，这是世界关注的问题。特朗普本人更喜欢所谓的全新的双边谈判，但是从根本而言，中美之间并不缺乏双边沟通机制，在G20、WTO等多边合作框架下，中美也建立了长期的战略与经济对话机制。 自中美建交以来，出于双方的战略需求，出现过不同时期的调整，最终形成了中美经济的战略关系。同时，中美关系也不是简单的国与国之间的关系，并非是一个简单的双边机制。实际上，在1990年代，美国一直是以双边关系来处理中美关系。最为典型就是每年美国国会都要审查美国对华的最惠国待遇，甚至到了1996年，中国已经是美国第四大贸易伙伴，当年的对华最惠国待遇延长审查成了国际议题，甚至美国的盟国都表达了关切。之所以中美战略关系、经济关系都绝非简单的双边问题，其根本原因在于，随着中国经济的快速发展，作为世界最大的发达国家和发展中国家，中美间的经济关系不仅仅是两个国家间的关系，更是一个涉及到多国的问题。当时美国国务院就指出，“如果要真的取消中国最惠国待遇，在亚洲没有一个盟国可以帮助我们推进这一政策”。也正是基于这样的大背景，中美双方都加快了入世谈判，将双边关系纳入正式的多边机制，从而建立更稳定共赢的双边关系。2000年前后，中国结束了入世与美国的谈判，并且次年顺利入世，中美经济关系进入了一个快速稳定的发展阶段。2009年，又通过G20对话机制，中美建立了战略和经济对话机制。在多边机制下，建立双边对话机制，这既是稳定双边关系发展的需求，也是维护多边机制的需要。 必须要注意的是，2001年之后快速稳定发展，并非是双方没有摩擦。就经济关系而言，入世之后，中美贸易摩擦可以说有增无减。但是，由于中美都是WTO成员国，都遵循同一多边的贸易框架，经济摩擦问题解决遵循基本的框架规范，可以避免滑入单边机制无法解决的僵持状况。所以中美间的经济关系一边摩擦、同时又得到了发展，从来没有出现所谓的不可收拾的局面。目前中国贸易摩擦涉案的金额动辄上百亿美元，但是相对于中美目前5000多亿的贸易总额而言，其实占比很小。特别是在2009年中美战略经济对话机制形成之后，在多边机制下的双边对话，更有力地保证了双方的互信，以及多边机制的完善。 故而，虽然美国现政府更强调美国第一，更喜欢强调以美国为主，希望抛弃之前的基础，重构中美经济关系乃至战略关系。但是就现实和历史经验看，中美经济关系的发展和稳定都依赖于多边机制，在多边机制下的双边对话，才是稳定中美经济关系的压舱石，这也是双方利益基本的立足点。正如刘鹤在1月31日世界达沃斯经济论坛主题演讲中所指出的，中国将继续推动全面对外开放，加强与国际经贸规则对接，大幅度放宽市场准入，这些既是中国面对世界的基本态度，也是中国调整中美关系的基础。 虽然说特朗普独特的电视明星经历，使得他更善于表演，他在强调美国利益，保护美国劳工利益方面有着许多漂亮的许诺。但是对比之前美国各界政府，特朗普的表态并不比其他人保护主义强多少。克林顿1993年入主白宫时破天荒地提出“经济安全”，提出贸易必须要保证美国安全，但是也正是克林顿完成了中美入世的贸易谈判，确定了构建中美经济关系基本机制。特朗普近期也不断提出要对钢铁、铝制品加征24%关税。其实早在2005年，现在美国参议院民主党领袖查克·舒默就提出过要对所有进入美国的中国商品增收27.5%的汇率关税的法案，引起了极大风波。但是，最终舒默自己撤回了法案，其本人的解释是不符合多边规则。这些都说明，中美经济关系与战略关系都有其大方向，也形成了基础机制，这既是国际政治经济大背景所决定的，也是中美双方的利益所形成的。 认真对待中美经济关系与战略关系的历史遗产，对于中美两国，乃至世界都是有积极意义的。诚然，美国和中国是世界第一大和第二大经济体，必然有着各种新的问题和摩擦，但是，已有的对话机制、多边框架、历史延续性都仍有其重要意义。只有尊重目前的国际多边政治经济机制，在此基础上形成双边对话机制，才能有效维护中美两国的经济利益，确保基本战略利益。[详情]

　　刘鹤访美，他面临的谈判“对手”到底有多难缠？ 来源：中国金融四十人论坛 2月27日，中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤启程赴美访问，此次访问将持续五天，直到3月3日。2月26日，中国外交部发言人对媒体表示，刘鹤此行是应美国政府邀请，双方将就中美关系和两国经贸领域合作交换意见。至于刘鹤将与哪些美国政府官员谈判，外交部并未透露。 据路透社引述特朗普身边的官员称，刘鹤或将与美国贸易代表办公室（USTR）的话事人——罗伯特•莱特希泽（Robert Lighthizer）进行谈判。 罗伯特•莱特希泽 “艺术性的谈判在于知道杠杆在哪” 莱特希泽，国际社会对其并不陌生，在2017年5月上任至今不到一年的时间里，他因发表各种对中国经贸关系的言论，持续出现在中国媒体上。作为美国贸易谈判的重要人物，莱特希泽以“难缠的谈判对手”而出名。 他是美国贸易代表办公室（USTR）的首脑，USTR的主要职责是制定和协调美国国际贸易、商品和直接投资政策，并与其他国家进行此类事务谈判，为美国国会和政府提供贸易政策指引和谈判的专家意见。莱特希泽领导的USTR，在一定程度上能够左右中美经贸关系走向。 莱特希泽35岁担任里根政府副贸易代表时，就已是税收和贸易谈判方面的“老手”，而之后身份角色的变换，也没有离开过谈判席，其主要涉足领域集中在钢铁、汽车等传统产业。 “习惯于谈判，但并非没完没了”，《纽约时报》在1984年的一篇报道里如此评价莱特希泽。同时，他还知道如何在谈判中取得胜利，“了解所谈判问题的所有细节和核心，并掌握谈判的主导权。” 在那次采访中，莱特希泽并不吝啬阐述自己的谈判艺术，“我在谈判中比较友好和善，并不是那种扩张的富有戏剧性的人，艺术性的谈判在于知道杠杆在哪里。” 这种技巧被应用于与日本和前苏联的诸多谈判中。1983年—1985年，莱特希泽担任USTR副贸易代表时，主要负责汽车和钢铁等传统经济产业的产业政策。他曾迫使日本减少对进口自美国的汽车和钢铁限制以及对本国出口商品的补贴。 1985年虽然离开了副贸易代表位置，莱特希泽并没有离开谈判桌。他成为华盛顿一家律师事务所的合伙人，并开始了长达30年的律师生涯，主要职责是代表美国钢铁行业进行贸易谈判，因此，他对各种贸易手段和工具都非常了解。 也正是看中莱特希泽在贸易谈判领域的丰富经验，以及他长期秉持的贸易保护态度，特朗普才提名其为美国贸易代表。 贸易保护主义的坚定支持者 莱特希泽的谈判技巧主要为其观点和争取谈判胜利服务。在接受采访时他曾说，自己更愿意掌握谈判的话语权，“对谈判对手来说，很重要的一点是能够看到统一的观点。” 从80年代至今，莱特希泽的观点也很统一，几乎从未变过。他是典型的“鹰派”代表，对自由贸易持怀疑态度，更倾向于贸易保护主义，主张通过强化执法和征收高额关税来对付“不公平”的贸易行为。 这种政策主张与特朗普不谋而合，因此在莱特希泽上任三天后，他便向国会提交了重启北美自由贸易协定谈判的报告。 在对中国采取强硬态度方面，莱特希泽与特朗普也非常一致。他曾在2011年撰文批评中国政府通过“操纵贸易”，使制造业的工作大量流向中国。 2017年8月18日，他宣布美国对中国发起“301调查”，涉及技术转让、知识产权和创新领域。根据“301条款”，美国可在调查后采取相关贸易救济措施，比如征收额外关税、费用和限制进口等。 对中国采用强硬的单边主义措施，不利于当前“你中有我、我中有你”的中美经贸关系。尽管如此，莱特希泽仅用四个月就提前完成了相关调查，目前正是结果发布的关键时期。 之所以发动单边的“301调查”，是因为莱特希泽不满现行世界贸易组织（WTO）的争端解决机制。作为在WTO成立之前就深度参与国际贸易谈判的专家，他对WTO许多规则都嗤之以鼻。 莱特希泽曾在上世纪90年代提出假设，如果五年内，美国在其自己看来被WTO错误地判输三次裁决，美国就得考虑退出这个机构。这种威胁与特朗普此前对WTO的表态一致。在去年末的一次演讲中，他提出，“美国看到有无数例子显示，多年来这个争端解决程序真的削弱了我方要求的东西，或者让我方承担了我方并不认为自己曾经同意的义务。” 特朗普和莱特希泽对中国诸多不公平的“指责”都指向了一个问题——美中贸易逆差。中美贸易顺差在去年又创新高，根据中国海关总署数据显示，2017年，中国对美国贸易顺差1.87万亿元，较2016年继续扩大13%。从对美贸易来看，出口额比上年增长12%，达到4297亿美元，进口额增长15%，达到1539亿美元。需要看到，进口额的增速高于出口额，而且中国已在去年特朗普访华时作出放开金融业的承诺，并在今年内推出更多改革开放措施。 但美国贸易代表办公室对此似乎并不满足。1月19日，其官网挂出一份指责中国的报告，称美国当初“错误地”支持了中国在2001年加入WTO。 随后，中美贸易摩擦再升级。1月22日，特朗普宣布对进口太阳能板和大型洗衣机征收高额关税，主要目标指向中国、韩国。莱特希泽在一份声明中对该行动表示了拥护和赞扬，称“特朗普政府将永远保护美国工人、农民、牧场主和企业的利益。” 特朗普在2月23日的白宫记者会上再次表态，中美两国关系正处于历来最好的时刻，但中美贸易非常不平衡，“贸易是阻碍真正长期良好关系的唯一因素”。 如何解决中美贸易问题，66岁的刘鹤若与70岁的莱特希泽对话，会达成哪些成果？CF40将持续关注。 [详情]

　　 相关阅读： 刘鹤访美的外贸新信号：或推动中美双边投资协定谈判 刘鹤访美为何事？月内两政治局委员访美几乎史无前例 刘鹤访美：一次“灭火”之旅？ 刘鹤今起访美 协调两国关系和经贸合作     本报记者 周智宇 和佳 深圳、北京报道 导读 中国人民大学国际关系学院副教授刁大明认为，刘鹤访美应该会进一步落实中美四个高级别对话机制，特别是为全面经济对话的继续做好充分沟通与准备。同时也可能会就当前中美经贸关系中的双方关切展开对话，中方也将充分阐明自身的立场。 在2月26日中国外交部例行记者会上，外交部发言人陆慷答记者问时表示，中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤将于2月27日至3月3日赴美访问。届时，双方将就中美关系和两国经贸领域合作交换意见。 这是继中共中央政治局委员、国务委员杨洁篪2月初访美之后，又一中国高层访问美国。 中国人民大学国际关系学院副教授刁大明在接受21世纪经济报道记者采访时表示，2018年年初中国高层赴美，意在与特朗普政府高级别官员尽早就继续落实中美高级别对话机制实现深入而直接的沟通，并对未来一年以及一段时间的中美关系进一步矫正稳定的方向。 “此次刘鹤访美，与美方在包括经贸议题在内的中美关系上进行沟通协调，也展现出中方在处理中美经贸关系上的重视、理性、务实与诚意。”刁大明称。 中美贸易摩擦不断 2017年7月份中美全面经济对话举行之后，美国于8月份正式对中国发起“301调查”，此举引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。此后，随着11月份美国总统特朗普对中国进行国事访问，中美贸易取得了令人鼓舞的“早期成果”。 即便如此，由于特朗普政府推行“美国优先”的政策，中美之间的贸易摩擦一直没有停歇。白宫经济顾问委员会指出，本届政府的重点是改善贸易协定，这将有利于美国企业和美国工人在多个领域——尤其是美国能源和农业部门具有相对优势，并有可能增加对世界其他地区的出口。 近期，美国官方宣布对全球进口光伏产品和大型洗衣机设限，从美国总统贸易办公室（USTR）公示文件中提到的数据来看，中国在2017年生产了全世界60%的光伏电池和71%的光伏组件。这项政策的针对性不言而喻。 也就在当地时间2月16日，美国商务部公布了对美国进口钢铁和铝产品两份国家安全调查（即“232调查”）报告，指出进口钢铁和铝产品严重损害了美国国内产业，并威胁到美国国家安全，建议总统特朗普动用关税和配额措施来限制进口。 在2月23日的白宫记者会上，特朗普表示，中美两国关系正处于历来最好的时刻，但中美贸易非常不平衡，“贸易是阻碍真正长期良好关系的唯一因素”。而对于是否实施“最严厉的关税”，白宫方面称这一进程仍在进行中，特朗普将会在4月中旬之前作出决定。 这遭到了美国一些自由贸易倡导团体的反对。包括美国立法交换委员会（ALEC）、REC研究所、竞争性企业研究所、FreedomWorks和国家纳税人联盟等在内的6个自由贸易倡导团体在当地时间2月22日致信特朗普称，“限制钢铁和铝进口的国家安全案例很少，而且这种限制对经济造成的影响相当大”，提高制造商的成本将会危及更多的工作岗位，这比通过征收钢铁关税或其他限制以获取的工作岗位要多。 中国商务部贸易救济调查局局长王贺军也在2月17日表示，中方高度关注美国对进口钢铁和铝产品发起的“232调查”。美方的调查结论毫无依据，与事实完全不符。如果美方最终的决定影响中国利益，中方必将采取必要措施维护自身正当权利。 中国商务部则在2月8日自主对进口自美国的高粱发起反倾销与反补贴调查。商务部新闻发言人高峰当天表示，中国一贯反对贸易救济措施的随意性和滥用贸易救济措施的做法。中方希望与美方共同努力，妥善管控经贸领域的分歧，做大合作面，缩小分歧面，“使双边经贸摩擦不要成为惊涛骇浪，影响中美合作大船的平稳航行。” 高层访问有助推动摩擦解决 很显然，通过高层访问来更多地达成共识，对于推动贸易摩擦的解决具有重要意义。美国大豆出口委员会也担心，如果中美两国贸易紧张关系加剧，美国大豆行业可能招来麻烦。 中国美国商会主席蔡瑞德（William Zarit）在1月30日的新闻发布会上表示，美国公司不希望看到贸易摩擦发展为贸易战，这会削弱这些公司在中国的业务，“显然，无人想要一场贸易战。” 在中国金融40人论坛高级研究员哈继铭看来，中美某一方的政策失误，都可能会导致两国乃至全球经济复苏的停滞。 哈继铭在华盛顿举办的“CF40-PIIE第三届中国经济论坛”上指出，当前越来越多的人关注到中美关系的竞争性，但也不能忽视两个经济体之间的互补性。他举例称，在在线交易和基础设施建设等特定行业中，中国发展迅速，可以和美国展开合作。 “此次刘鹤访美，与美方在包括经贸议题在内的中美关系方面进行沟通协调，展现出中方在处理中美经贸关系上的重视、理性、务实与诚意。”刁大明对21世纪经济报道记者称。 刁大明向记者分析道，2017年4月中美元首海湖庄园会晤不但进一步明确了中美元首外交的战略引领作用，而且也创造性地开启了四个高级别对话机制，这四个机制覆盖了中美关系的传统问题和新关切，锚定了中美关系在各个领域的稳步深入发展。 在四个高级别对话机制第一轮落实之后，2018年应该继续推进高级别对话机制的延续和机制化，从而继续稳定推动中美合作的深化。“这也是中方官员开年就访美的重要原因所在，应该是充分体现了中方对中美关系的高度重视和良好意愿。”刁大明说。 在2月8日至9日中共中央政治局委员、国务委员杨洁篪对美国进行访问期间，中美双方商定将于2018年上半年在中国举行第二轮中美外交安全对话，并于年内尽早举行第二轮全面经济对话、社会和人文对话、执法及网络安全对话。 刘鹤在今年的达沃斯论坛上代表中国发表了特别演讲，表示中国金融开放的步骤会继续推进，并阐述了中国的制造业、服务业在对外开放、保护产权、扩大进口等三个方面的举措和计划，演讲备受与会者好评。 刁大明认为，刘鹤访美应该会进一步落实中美四个高级别对话机制，特别是为全面经济对话的继续做好充分沟通与准备。同时也可能会就当前中美经贸关系中的双方关切展开对话，中方也将充分阐明自身的立场。 他对21世纪经济报道记者称，针对特朗普政府最近一直强调的所谓“贸易不平衡”问题，中方也将继续阐明中方立场，力求让美方认识到中美经贸关系的互利共赢、相互依存、优势互补的本质和现状，促进双方采取务实理性的方式调整并深化中美经贸关系。 此外，刁大明表示，针对特朗普政府所谓“贸易战”的可能，中方应该强调“贸易战”的“双输”结果。同时，也将重申合作才是唯一正确选择、共赢才能通向更美好未来的明确原则。 [详情]

　　侠客岛：刘鹤访美 所为何事？ 来源：侠客岛 外媒盛传的刘鹤访美的消息，终于得到证实。 26日下午，外交部确认，受美国政府邀请，中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤将于2月27日至3月3日赴美访问。届时，双方将就中美关系和两国经贸领域合作交换意见。这也可能意味着，刘鹤将主导今后的中美经济对话。 在十九届中央三中全会会议期间、两会之前访美，特殊的时间点已然引起大众的高度重视。再联系到2月8日、9日中央政治局委员、国务委员杨洁篪的访美之行，这意味着，中国在一个月内派出两名政治局委员访美，几乎是史无前例。 此行的意义可见一斑。 背景 其实，早在几天前美国媒体率先爆出这一消息时，各大西方媒体已经纷纷开启福尔摩斯模式，猜测可能谈及的议题。这其中，“押宝”最盛的，就是经贸问题。 包括《南华早报》、《纽约时报》等在内的多家媒体都指出，自从去年7月的首轮中美全面经济对话之后，双方之间的第二轮全面经济对话就迟迟得不到推进。尽管一些媒体也提出，几周前杨洁篪访美，双方已经明确将于今年重启第二轮经济对话，但渲染中美双方贸易摩擦和紧张情绪的西方媒体不少。 最早爆出刘鹤访华消息的美国媒体Axios也认为，刘鹤此行就是为了“就特朗普政府想要什么获得一个明确的信号”。 这一揣测当然有其理由。的确，过去一年多以来，中美经贸关系经历了一些波折。当然，严格来说，是特朗普“戏”有点多。 姑且不论其在竞选期间就屡次剑指中国，单是去年11月，刚刚在访华期间从中国带走2500多亿美元大单，随后就拒绝承认中国的市场经济地位，已经足够让许多中国民众恼火。 除此之外，去年以来，特朗普还高调对中国挥起“301调查”的大棒，多次以安全为由叫停中资背景企业在美的收购，声称中国是汇率操纵国，并对中国的太阳能电池板、洗衣机征收高额关税，对进口自中国的钢铁和铝产品展开安全调查（232调查）…… 如此之下，中国也做出强势回应。今年2月4日，中国开始对进口自美国的高粱展开反倾销和反补贴调查；2月17日，商务部又对美国的232调查作出强势回应，称其“毫无依据”。 略显紧张的氛围，再加上媒体的多番渲染，就连学界也一度认真讨论起“中美之间会不会有贸易战”这个话题起来。 重点 那么，刘鹤此行会是重点解决贸易摩擦问题吗？ 要真这么想，格局似乎就小了点。在商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育看来，虽然最近中美贸易争端炒得火热，但其实，争端涉及的贸易额占中美贸易总额的比例非常小。反之，2017年中美双边贸易额实现了两位数的增长，2016年的双边贸易额较1992年增长了28倍多。 据相关数据，2000年以前，中美贸易额占美国外贸比重尚不足4%；如今，这一比重已经达到14%。这说明，中美之间是处于高度“互相需要”的状态的。 “尽管特朗普一直拿美中贸易逆差说事儿，但是他想必也明白，一个国家的出口能力是不可能一蹴而就的，而进口能力则是随着经济增长而增长的”，梅新育说。众所周知，去年美国经济复苏势头强劲，国内需求持续扩大，这必然带来进口需求的增长。要是因此就大做文章，称自己在双边贸易中处于不利地位，显然站不住脚。 更何况，中国已经成为美国除北美以外最大的出口市场。据官方数据，美国62%的大豆、14%的棉花、25%的波音飞机、17%的汽车、15%的集成电路出口目的地都是中国。 而针对这次的新闻，《华尔街日报》还提出了一点，特朗普号称1.5万亿美元基建计划在国内遇到了很大阻力。他们推测，中国可能对此予以支持。 其可能性自然有待验证，不过，在梅新育看来，不容忽视的一点是，目前中国国内基本已经确定了坚强稳固的核心，而美国国内的政治内斗还非常厉害。说白了，特朗普要想稳步推进自己的各项政策，多少得“仰仗”中国的支持。 不久前的达沃斯论坛上，刘鹤已经明确指出，中国改革开放的举措，将超出世界的预期。很显然，这就是在给西方世界一颗定心丸：中国开放的大门只会越来越大。 这与特朗普在达沃斯上的讲话，其实是有着相同的理念的。那天，他一改往日形象，首度声明，“美国优先”不意味着独来独往……美国是做生意的地方，来美国吧！ 可见，对于相互间的合作、开放和协调，两方是有共识的。 协调 是的，协调很重要。对于美中两个世界第一和第二大经济体来说，尤甚。 梅新育举了个例子，当年日本处于幕府统治末期，大阪商人控制日本经济命脉，曾有过这样一个说法，叫“大阪商人一怒，天下诸侯惊惧”。而如今的经济学界也流传着这样一个说法，叫“中美关系一动，世界经济惊惧”。 事实上，过去十年来，单中国一个国家对全球经济增长的贡献率就达30%以上，中美加起来贡献率则超过50%。这种情况下，双方加强经贸联系，不仅对于两国经济发展有重要意义，更对世界经济发展有着很大的推动意义。 不久前，美国股市发生了一轮比较剧烈的震荡。再加上今年又值2008年金融危机十周年，如今，不少市场参与者都在担心，美国接下来的货币政策（美联储已经声明将实施渐进式加息）的调整，是否会带来美股的大崩盘。 在此情况下，中美将如何协调两国的财税、货币政策，从宏观层面稳定世界经济的发展，就显得尤为紧迫。 “虽然围绕两国之间的商品贸易争端，会比较大地影响市场参与者的心理，但是客观来说，其对市场的冲击是有限的。反之，财税和货币政策的影响则会遍及市场的每一个部门”，梅新育说，考虑到刘鹤中央财经领导小组办公室主任的身份和丰富的经济管理经验，财税和货币政策这类更宏观、更影响全局的内容，可能会是本次会谈的重点之一。[详情]

　　刘鹤访美的外贸新信号 来源：北京商报 北京商报讯（记者 蒋梦惟 张畅）在2月26日召开的外交部例行记者会上，外交部发言人陆慷透露，应美国政府邀请，中共中央政治局委员、中央财办主任刘鹤将于2月27日-3月3日赴美访问。届时，双方将就中美关系和两国经贸领域合作交换意见。日前，国家发改委还牵头组织了中美第四次反垄断高层对话，双方就推进竞争政策和反垄断执法工作进展进行了交流。在业内看来，中美双方共同推进经贸合作平稳向好的决心毋庸置疑，但未来一段时间两国频繁的贸易摩擦恐怕依旧难以避免。 公开资料显示，刘鹤1987年进入原国家计划委员会（现“国家发展和改革委员会”前身）工作，期间曾赴美国西东大学、哈佛大学访问学习，随后短暂赴国家信息中心、国务院信息化工作办公室任职，并于2003年开始担任中央财经领导小组办公室副主任，随后“转正”，同时兼任国家发改委副主任。 “从刘鹤的工作经历看，他有着比较强的国际经济、宏观经济管理背景，也曾在美国访问、学习，因而对于美国和中美经贸熟悉程度是比较高的，在今年1月的达沃斯论坛上，刘鹤曾直言，未来中国改革开放举措将超国际社会预期，这也印证了我国新一轮改革开放决心”，商务部研究院学术委员会副主任张建平表示，当前中美经贸关系行至十字路口，急需取得关键突破，刘鹤此次访问有望实现与美方更有效的沟通和交流，推动美方更客观理性看待中美关系，在双边贸易、投资等领域，能够根据实际状况，采取更合适的政策措施，“另外，中美双边投资协定（Bit）谈判这两年未有明显进展，刘鹤此行可能也会有推动谈判的意图。” 近段时间以来，中美贸易摩擦又有抬头迹象，美国针对中国光伏、化工产品频频发起反倾销、反补贴调查，同时还提出“保护美国通讯法案”，从而禁止政府机构及相关单位使用中国公司通讯产品。对此，商务部新闻发言人高峰公开回应称，这一举措不利于中美信息通讯产业的合作，也动摇了中国企业对美营商、投资环境的信心，希望美方能真正从消费者角度出发，客观、公正对待中国企业、中国产品，努力营造更加开放、公正、透明、便利的市场环境。 张建平直言，美国总统特朗普上任以来，美国的投资、经贸活动已经逐渐政治化，中美两国最高领导人的数次会见一直在试图推进双方更好的经贸关系，但美方对中方施压的态度依然强硬，“美国想要促进中国市场进口消化更多美国制造产品，以缓解对华的高贸易逆差，也试图迫使中国更全面地开放金融等领域市场等，可谓诉求颇多”。 作为世界上排名前二的两大经济体，中美间的贸易往来不仅事关两国自身，也是影响世界外贸产业的关键因素。海关总署最近公布的数据显示，去年中美贸易总值为3.95万亿元，其中中国对美国出口2.91万亿元、自美进口1.04万亿元，中国对美国贸易顺差1.87万亿元，较2016年继续扩大13%。 业内专家直言，体量巨大且持续扩张的中国对美国贸易顺差，可能是刺激美国政府频繁发起对华贸易纠纷、摩擦的关键因素。特朗普更是始终把中国作为美国对外贸易的最大竞争对手，在竞选阶段，他就反复表示要将中国列入“汇率操纵国”，并对中国商品征收45%关税，不过至今未能兑现。对此，高峰曾回应称，中国对美货物贸易顺差是由两国经济结构、产业竞争力和国际分工决定的，也受现行贸易统计制度、美方对华高技术出口管制等因素影响，中国并不刻意追求贸易顺差，也愿意扩大自美国进口。 针对今年中美经贸可能的走势，张建平认为，考虑到两国相互间的产品、服务、资本流动依赖性较强，未来一段时间中美经贸基调还将是平稳向好的，但多领域的贸易摩擦显然难以避免，“中国企业尤其要留意美方频频挥舞的‘双反’大棒，尽可能维护自身的合法权益”。 实际上，随着中国经济结构不断转型升级，新经济、新消费的崛起给中美经贸带来了新的机遇。去年11月特朗普访华时，中美两国就敲定了创纪录的2535亿美元经贸大单。其中，小米、OPPO、vivo三家公司分别与美国芯片公司高通签署了非约束性的关于芯片采购的谅解备忘录，三家公司表示有意向在未来三年间向高通采购价值总计不低于120亿美元的部件。分析认为，中美有望进一步深化合作的领域还包括能源，中国是世界第一大石油进口国，而美国正凭借“页岩气革命”扭转为能源出口大国，势必需要一个大规模消费市场予以支撑，这就与中国的高需求不谋而合。 白杨/制表[详情]

　　协调相关问题，促进经贸交流刘鹤访美“意在长远” 来源：上海金融报 据新华社消息，外交部发言人陆慷2月26日在外交部例行记者会上说，应美国政府邀请，中共中央政治局委员、中央财办主任刘鹤于2月27日至3月3日赴美访问。届时，双方将就中美关系和两国经贸领域合作交换意见。作为中国经济政策的核心智囊，刘鹤访美被视为标志性事件，外界分析，他将成为处理中美经贸关系的中方“新牵头人”。有专家称，从出访的背景及时间来看，刘鹤访美所要谈及落实的问题，可能不仅仅是经贸事宜。 访美背景和时间相当重要 中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受记者采访时表示，目前中国经济正在进行改革和转型，美国的经济政策也在面临较大的、深刻的调整，这种情况下，中美两国之间客观上需要开展深入协调。因此，刘鹤访美符合中美两国乃至全世界的需要。 梅新育指出，此次访美不同于以往，意义重大，这可以从两方面看出。一是从人选上看，此次派刘鹤访美是合适的。刘鹤在习近平主席的经济班底中有重要地位，在1月举办的第48届达沃斯世界经济论坛上曾向世界发出过讯息，透露出2018年中国将推出超出国际预期的改革开放举措。 二是从时间上看，此次访美时间是在中共十九届三中全会召开之际，又是在两会召开前夕，由此可见这不仅是一般意义上经济政策上的协调，应该也包括中国的大政方针方面与美方进行交流。“如果是在其他时间访美，可能重点会放在经济方面，但这样的时间安排，赶着去，又要赶着回来，我相信除了经济层面的内容以外，还会有政治方面的内容，包括中国的内政安排，还可能会有中美两国在国际事务方面的交流。中国作为新兴大国，在崛起的发展进程中，该如何协调处理与美国这个守成大国的关系，是值得思考的问题。” 中美经贸关系前景较好 有消息称，刘鹤访美主要意在落实2017年11月中美首脑会晤中达成的重要共识。梅新育对此表示，中美两国可以说是对全球经济及其他方面影响最大的两个国家，这一点已毋庸置疑，无论是为世界经济稳定发展，还是为世界政治稳定发展，客观上都要求中美两国加强协调。 “最近10年来，中国每年对世界经济增长的贡献率在30%—40%左右，如果加上美国的贡献，那么近10年来，中美两国每年对世界经济的增长贡献率在50%左右。从整个贡献度的数据看，如果中美两国不加强协调，要想稳定世界政治经济平稳，是不可能的。虽然两国经贸间的摩擦确实存在，但在这些经贸争端中涉及的中美贸易额，在整个中美贸易额总量中所占比重，到目前来看还是非常低，远远没有到外界所传中美经贸已经到了无法合作的地步。因此，刘鹤的出访可以看作是去协调相关问题，这将有利于中美经贸关系向健康方向发展，我对中美的经贸关系前景还是较为乐观的。”梅新育表示。[详情]

　　侠客岛：刘鹤访美 只为解决贸易摩擦？ 来源：侠客岛 外媒盛传的刘鹤访美的消息，终于得到证实。 今天下午，外交部确认，受美国政府邀请，中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤将于2月27日至3月3日赴美访问。届时，双方将就中美关系和两国经贸领域合作交换意见。这也可能意味着，刘鹤将主导今后的中美经济对话。 在十九届中央三中全会会议期间、两会之前访美，特殊的时间点已然引起大众的高度重视。再联系到2月8日、9日中央政治局委员、国务委员杨洁篪的访美之行，这意味着，中国在一个月内派出两名政治局委员访美，几乎是史无前例。 此行的意义可见一斑。 背景 其实，早在几天前美国媒体率先爆出这一消息时，各大西方媒体已经纷纷开启福尔摩斯模式，猜测可能谈及的议题。这其中，“押宝”最盛的，就是经贸问题。 包括《南华早报》、《纽约时报》等在内的多家媒体都指出，自从去年7月的首轮中美全面经济对话之后，双方之间的第二轮全面经济对话就迟迟得不到推进。尽管一些媒体也提出，几周前杨洁篪访美，双方已经明确将于今年重启第二轮经济对话，但渲染中美双方贸易摩擦和紧张情绪的西方媒体不少。 最早爆出刘鹤访华消息的美国媒体Axios也认为，刘鹤此行就是为了“就特朗普政府想要什么获得一个明确的信号”。 这一揣测当然有其理由。的确，过去一年多以来，中美经贸关系经历了一些波折。当然，严格来说，是特朗普“戏”有点多。 姑且不论其在竞选期间就屡次剑指中国，单是去年11月，刚刚在访华期间从中国带走2500多亿美元大单，随后就拒绝承认中国的市场经济地位，已经足够让许多中国民众恼火。 除此之外，去年以来，特朗普还高调对中国挥起“301调查”的大棒，多次以安全为由叫停中资背景企业在美的收购，声称中国是汇率操纵国，并对中国的太阳能电池板、洗衣机征收高额关税，对进口自中国的钢铁和铝产品展开安全调查（232调查）…… 如此之下，中国也做出强势回应。今年2月4日，中国开始对进口自美国的高粱展开反倾销和反补贴调查；2月17日，商务部又对美国的232调查作出强势回应，称其“毫无依据”。 略显紧张的氛围，再加上媒体的多番渲染，就连学界也一度认真讨论起“中美之间会不会有贸易战”这个话题起来。 重点 那么，刘鹤此行会是重点解决贸易摩擦问题吗？ 要真这么想，格局似乎就小了点。在商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育看来，虽然最近中美贸易争端炒得火热，但其实，争端涉及的贸易额占中美贸易总额的比例非常小。反之，2017年中美双边贸易额实现了两位数的增长，2016年的双边贸易额较1992年增长了28倍多。 据相关数据，2000年以前，中美贸易额占美国外贸比重尚不足4%；如今，这一比重已经达到14%。这说明，中美之间是处于高度“互相需要”的状态的。 “尽管特朗普一直拿美中贸易逆差说事儿，但是他想必也明白，一个国家的出口能力是不可能一蹴而就的，而进口能力则是随着经济增长而增长的”，梅新育说。众所周知，去年美国经济复苏势头强劲，国内需求持续扩大，这必然带来进口需求的增长。要是因此就大做文章，称自己在双边贸易中处于不利地位，显然站不住脚。 更何况，中国已经成为美国除北美以外最大的出口市场。据官方数据，美国62%的大豆、14%的棉花、25%的波音飞机、17%的汽车、15%的集成电路出口目的地都是中国。 而针对这次的新闻，《华尔街日报》还提出了一点，特朗普号称1.5亿美元的基建计划在国内遇到了很大阻力。他们推测，中国可能对此予以支持。 其可能性自然有待验证，不过，在梅新育看来，不容忽视的一点是，目前中国国内基本已经确定了坚强稳固的核心，而美国国内的政治内斗还非常厉害。说白了，特朗普要想稳步推进自己的各项政策，多少得“仰仗”中国的支持。 不久前的达沃斯论坛上，刘鹤已经明确指出，中国改革开放的举措，将超出世界的预期。很显然，这就是在给西方世界一颗定心丸：中国开放的大门只会越来越大。 这与特朗普在达沃斯上的讲话，其实是有着相同的理念的。那天，他一改往日形象，首度声明，“美国优先”不意味着独来独往……美国是做生意的地方，来美国吧！ 可见，对于相互间的合作、开放和协调，两方是有共识的。 协调 是的，协调很重要。对于美中两个世界第一和第二大经济体来说，尤甚。 梅新育举了个例子，当年日本处于幕府统治末期，大阪商人控制日本经济命脉，曾有过这样一个说法，叫“大阪商人一怒，天下诸侯惊惧”。而如今的经济学界也流传着这样一个说法，叫“中美关系一动，世界经济惊惧”。 事实上，过去十年来，单中国一个国家对全球经济增长的贡献率就达30%以上，中美加起来贡献率则超过50%。这种情况下，双方加强经贸联系，不仅对于两国经济发展有重要意义，更对世界经济发展有着很大的推动意义。 不久前，美国股市发生了一轮比较剧烈的震荡。再加上今年又值2008年金融危机十周年，如今，不少市场参与者都在担心，美国接下来的货币政策（美联储已经声明将实施渐进式加息）的调整，是否会带来美股的大崩盘。 在此情况下，中美将如何协调两国的财税、货币政策，从宏观层面稳定世界经济的发展，就显得尤为紧迫。 “虽然围绕两国之间的商品贸易争端，会比较大地影响市场参与者的心理，但是客观来说，其对市场的冲击是有限的。反之，财税和货币政策的影响则会遍及市场的每一个部门”，梅新育说，考虑到刘鹤中央财经领导小组办公室主任的身份和丰富的经济管理经验，财税和货币政策这类更宏观、更影响全局的内容，可能会是本次会谈的重点之一。[详情]

　　【环球时报-环球网报道 记者 郭芳】中国外交部2月26日举行例行记者会，外交部发言人陆慷主持并回答记者提问。 问： 据美国媒体报道，中共中央政治局委员、中央财办主任刘鹤将赴美访问。请予证实。 答： 应美国政府邀请，中共中央政治局委员、中央财办主任刘鹤将于2月27日至3月3日赴美访问。届时，双方将就中美关系和两国经贸领域合作交换意见。[详情]