意见领袖丨世界银行
本文作者：戴维∙ 马尔帕斯（世界银行集团行长）
气候成本和发展都需要大量的新资源。对于发展中国家来说，满足不断增长的人口和数十年投资不足的需求尤其巨大。发展中国家需要在教育、能源生产、供电、医疗、基础设施和营养等各个方面取得重大进展，以弥补近年来遭受的损失。气候成本需要大量额外资源，偿债成本上升也需要大量额外资源。
最大的投资来源应该是本国的增长和储蓄，但这些并不强劲。当一个国家的政策环境有利并有利于国际社会时，移民汇款和外国投资流入就会快速增加。一项主要挑战是如何将国际社会的承诺转化为对实际项目的资助。
在我们寻求更长期的气候融资途径时，必要资源流动的规模需要有一个基于以下条件的全球资产类别：1）对实际和持久性温室气体减排量的商定的衡量标准及核查；2）标准化，以大幅增加资源流量。这两项是世界银行集团可以给予帮助的关键工作。
有影响力的行动的第一个要素是可核查的结果，以便建立信任并使项目对捐资方和投资者具有吸引力。在早期阶段，合同和承诺可能是独特的或定制的，目的是在寻求影响力的投资者或捐资方与发展中国家或地区的项目之间建立直接联系。随着时间的推移，标准会应运而生，用于衡量可向投资者推销的令人满意的影响力，使合同成为可交易和可复制的。
一个例子是世界银行为越南净水器项目发行的结果型债券，该项目旨在减少使用生物质烧开水的需要。正如我最近在《巴伦周刊》上发表的关于结果型债券的专栏文章中所述，债券投资者获得的收益与签发的经过认证的碳信用相关联，这些碳信用代表该项目实际减少的温室气体排放量。项目产生的碳信用越多，投资者的收益就越高。
为了资助可核查减排量的全球公共物品部分，世界银行启动了多捐助方信托基金（SCALE），为低收入和中等收入国家实际减少温室气体排放的项目提供优惠资源。该基金旨在帮助各国建立优质项目记录，以期通过碳市场解锁私人资本。多捐助方信托基金和结果型债券等基于结果的方法是公开透明的，可防范“漂绿”行为。
有影响力的行动的第二个要素是扩大参与的规模、数量和可交易性，通过大量卓有成效的项目大规模地获得经过核查的结果。可扩展性需要加强标准化，才能实现可复制性和高效率。以越南净水器项目为例，其目标是复制100个或1000个类似的项目。优质透明的基础设施原则可以导致形成标准合同，有利于分散风险，创造强大的气候基础设施资产类别。我们的规模化太阳能和微型电网投资组合在实现效率和影响力的规模化和统一性方面大获成功。我们与日本的优质基础设施投资（QII）伙伴关系也帮助将优质基础设施投资原则纳入世界银行220多亿美元的投资项目之中。
世界银行集团以紧迫感和影响力应对快速增长的气候成本。我们2021年的《气候变化行动计划》将重点放在整合气候与发展和衡量影响力的必要性上，而不仅仅只是作出资助承诺，为今天讨论的基于结果的、可核查的减排奠定了重要基础。标准和标准化的出现为创造新的资产类别提供了路径。世行向发展中国家提供的气候融资额无出其右：在过去三个财政年度累计提供资金近900亿美元。我们推出了《国别气候与发展报告》（CCDR），为整合气候与发展提供可靠的诊断。我们已发布了25个国家的《国别气候与发展报告》，还有20个国家的报告即将发布。我们还要求世行项目和资金流向与《巴黎协定》保持一致，进一步将气候因素纳入世界银行集团融资考虑范围。
我们还有许多工作要做。要想从国际社会吸引更多优惠资源用于全球公共物品，就需要在单个国家和多国开展工作并取得可核查的结果，建立信任，促进标准化，从而产生可复制的影响力。
(本文作者介绍：世界银行集团是一个独特的全球性合作伙伴，所属五家机构共同致力于寻求在发展中国家减少贫困和建立共享繁荣的可持续之道。)
责任编辑：张文
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