增强“韧性” 应对新冠

　　文/新浪财经意见领袖机构专栏 Project Syndicate

　　本文作者：李·豪威尔（Lee Howell） 世界经济论坛管理委员会成员

　　目前，超过180个国家和地区在各自境内至少确诊了一例新型冠状病毒病例，且全世界的病例数量已超过87万。这场疫情危机像一场巨大的风暴，不仅威胁着医疗体系，而且还会以不可预知的方式与儿童保育、教育、就业和交通发生冲突。

　　各国领导人所面临的问题是：在这场前所未有的危机跨越国界中，他们的国家能否经受住考验。要解决这个问题，需要接受两个基本公理：首先，在国家和地方两级，流行病等全球性风险均有体现。其次，任何国家都无法单独阻止或减轻此类事件的影响。

　　不幸的是，许多领导人似乎并不理解这些规则。他们达成的基本共识是：需要采取前所未有的经济措施，以应对如此大规模、持续时间如此之长久，并且发生供应不均衡冲击。在公民等待这些措施实施的同时，每个社区都在接受考验。

　　政府和企业可以通过学习并加强——其“韧性”来应对这些挑战，韧性是一个历史上与工程中压力测试材料或结构相关的术语。在2008年后的大衰退之后，韧性成为应对全球金融风险的核心概念。例如，在世界经济论坛2013年版的《全球风险报告》（Global Risks Report）中，韧性被定义为“在压力之后更快地反弹，承受更大的压力，并在给定的压力下更少受到干扰”的能力。

　　报告还强调，由于“全球风险可以同时在许多国家表现出来，它们可以通过共享边界、拥有相似基础或依赖相同关键体系的国家传播。”世界经济论坛提出了一个评估金融韧性的新框架。通过使用定性和定量指标，诊断工具的功能就像X射线，国家决策者可以使用它来揭示全球风险准备方面的弱点，而这些弱点在更传统的风险评估方法中并不明显。

　　对于领导人（尤其是地方领导人）来说，一个重要的教训是：当遇到难以预测的风险，或者由于缺乏知识而无法有效管理的风险时，“韧性”是最重要的。而最重要的教训是：要避免孤立地研究这些风险。相反，领导者应该采用系统性思维，依靠一个多层次的过程来确定风险。

　　现在，领导人需要把他们的国家看作是一个系统，这个系统由较小的系统组成，是影响他们国家恢复力的较大系统的一部分。全球风险可能对政治家的执政能力、企业与政府的关系、政府支出和改革实施的效率、公众信任、反腐败措施以及改善企业绩效的服务提供产生深远影响。

　　与预测飓风中建筑物的压力不同，预测与COVID-19有关的压力是一项没有意义的任务。医疗和教育等系统过于复杂，无法通过数学计算来确定风险和后果。但是，系统思维可以通过考虑系统和国家的健壮性、冗余、应变能力、响应和恢复能力，为韧性评估提供基础。

　　关于这些词的定义如下。“稳健性”意味着将故障保险和防火墙设计成一个国家的关键网络，并使指挥决策链模块化，以应对不断变化的环境。“冗余”包括拥有过剩的产能和备用系统，以便关键基础设施和机构的核心功能能够在受到干扰的时间段得以维持。“足智多谋”是指灵活地适应危机的能力，以便行业和社区能够建立信任并找到解决未预料到的挑战的解决方案。“反应”是指在面对危机时迅速动员的能力，具备从社会各方面收集相关信息并将其传达给他人的可靠方法。“恢复”是指在危机或事件后恢复一定程度正常的能力。

　　领导者必须增强韧性。为此，各国政府必须确保公众的信任，以便采取有效和有效率的行动，私营部门必须与各国政府合作，确保地方做好准备和做出反应。提高复原力的另一个方法是让公民社会监督浪费和透明度。世界经济论坛的COVID行动平台与世界卫生组织合作，正在动员利益攸关方保护生命和生计，并加强世界各地的这些努力。

　　对于世界上那些已经面临严重的禽流感爆发的国家来说，我们所见证的团结、同情以及合作，证明了地方复原的力量。而对于迄今尚未遭受严重打击的国家或社区，领导人们则必须立即采取行动。

　　(本文作者介绍：报业辛迪加（Project Syndicate）被称为“世界上最具智慧的专栏”，作者来自全球顶级经济学者、诺奖得主、政界领袖，主题包括全球政治、经济、科学与文化塑造者的观点，为全球读者提供来自全球最高端的原创文章、最具深度的评论，为解读“变动中的世界”提供帮助。)