6月28日，中国人民银行、科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局等七部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》（以下简称《工作方案》）。主要关注点如下：
第一，发展科技金融，是建设金融强国的题中应有之义。中央金融工作会议提出“加快建设金融强国”，强调推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。习近平总书记指出，关键核心技术是国之重器，对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义，必须切实提高我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里，为我国发展提供有力科技保障。发展科技金融，是加快实现高水平科技自立自强、保障国家安全的现实需要，也是建设金融强国的必然要求。当前，我国科技金融发展取得一定进展。过去五年，高技术制造业中长期贷款余额年均保持30%以上的增速；科技型中小企业获贷率从14%提升至47%；科创票据累计发行8000亿元；超过1700家专精特新企业在A股上市。我国科技金融发展在融资结构、配套条件、金融机构服务能力等方面仍存薄弱环节，《工作方案》提出针对性举措，推动金融机构和金融市场全面提升科技金融服务能力、强度和水平，为各类创新主体的科技创新活动提供全链条全生命周期金融服务。
第二，《工作方案》围绕培育支持科技创新的金融市场生态，提出一系列有针对性的工作举措。一是强化多层次资本市场支持科技创新功能。间接融资方面，全面加强金融服务专业能力建设，支持银行业金融机构构建科技金融专属组织架构和风控机制，完善绩效考核、尽职免责等内部制度；加强宏观信贷政策指导，推动银行构建相对独立的集中化科技金融业务管理机制，完善信贷额度管理、内部资金转移定价、绩效考核等政策安排，探索建立标准清晰的尽职免责制度，大力支持科技创新，逐步形成与科技强国建设相适应的信贷结构。直接融资方面，建立科技型企业债券发行绿色通道，从融资对接、增信、评级等方面促进科技型企业发债融资。强化股票、新三板、区域性股权市场等服务科技创新功能，加强对科技型企业跨境融资的政策支持。二是提供多元化接力式金融服务。将中小科技企业作为支持重点，完善适应初创期、成长期科技型企业特点的信贷、保险产品，深入推进区域性股权市场创新试点，丰富创业投资基金资金来源和退出渠道。打造科技金融生态圈，鼓励各地组建科技金融联盟，支持各类金融机构、科技中介服务组织等交流合作，为科技型企业提供“天使投资—创业投资—私募股权投资—银行贷款—资本市场融资”的多元化接力式金融服务。三是强化相关基础制度和机制建设。优化激励引导政策体系，完善科技创新和技术改造再贷款、支小再贷款、科技创新专项金融债券等政策工具，建立科技金融服务效果评估机制，充分调动金融机构积极性。建立健全科技金融标准体系和统计制度，完善常态化投融资对接、信息共享、创新试点、风险分担和防控等配套机制，增强金融支持精准性和可持续性。四是建立工作联动机制。下一步，人民银行将与有关部门加强信息共享和政策协同，深入开展科技金融服务能力提升专项行动，搭建经验交流和研讨平台。
第三，我国银行业需强化业务能力建设，以高质量科技金融服务助力实现高水平科技自立自强。一是完善体制机制建设。加快制定支持科技金融业务的战略指引，明确科技金融业务总体发展思路；完善激励机制，设定合理的考核指标，侧重科创企业的未来储备和拓展，评价综合收益，充分调动各条线员工的积极性和主动性。二是创新服务模式。强化全周期的综合化金融服务，针对处于初创期、成长期的科创企业抵押物不足的“轻资产”经营模式特点，推进知识产权质押、股权质押、排污权质押、应收账款质押等新型信贷方式；优化投贷联动服务模式，探索以股权投资为抓手服务科创企业的模式，支持直投公司在有潜力的地区设立科创基金，银行搜寻合适项目推荐给基金开展投资。三是完善差异化授信及风险管理体系。探索建立对于初创型科技企业授信的尽职免责机制；研究高新技术产业的相关政策和核心技术，准确把握产业的发展周期和经营特点，充分研判所投企业的发展潜力，提高信贷投放的精准度和有效性。
（点评人：中国银行研究院 马天娇）
(本文作者介绍：中国银行总行一级部门。研究领域涵盖全球经济、国际金融、宏观经济与政策、金融市场、银行业发展等。)
责任编辑：潘翘楚
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