刘典：2022年用好数字经济这个稳增长良方是关键

　　意见领袖丨刘典

　　2022年1月19日，国家发展改革委等9部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，从健全完善规则制度、增强创新发展能力、赋能经济转型发展等方面提出若干举措，我们须从当前宏观经济形势出发，理解意见出台所具有的重要意义。

　　根据1月17日国家统计局公布的数据，2021年我国全年国内生产总值（GDP）达到1143670亿元，比上年增长8.1%，两年平均增长5.1%。这一指标圆满完成了去年3月份“两会”上设定的“2021年经济增长达到6%以上”的目标，反映出宏观经济大盘保持稳定的态势，我国经济运行处于合理区间。

　　但在分季度数据上，“稳增长”的重要性在四季度国内经济探底的过程中逐渐凸显。第四季度经济同比增长速度为4%，其中消费品总额同比增速的放缓备受关注。2021年中国经济增速呈现“由高到低”的走势，是内外部因素共同影响所导致。一方面，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，加剧了外部环境的不确定性和复杂性；另一方面，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

　　“稳中求进”成为2022年经济工作总基调，需要调动一切可以调动的积极因素。比如，用好数字经济这个稳增长良方。《求是》杂志1月16日刊发的重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》强调，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济健康发展，有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势。

　　互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程。从需求端来看，数字经济有利于拉动内需、促进消费、释放国内市场的潜力。2021年中国现代服务业增势良好，其中信息传输、软件和信息技术服务业增长17.2%，远高于各产业增长的平均水平，充分体现了做大做优做强数字经济的战略规划，是构建现代化经济体系重要引擎的关键之举。在新形势下，须从内需与产业两个维度理解发展数字经济对我国稳增长的重要意义。

　　从内需视角来看，数字技术的广泛应用促使企业对市场需求的挖掘更敏锐。2021年，我国社会消费品零售总额超过40万亿元，比上年增长12.5%，内需对经济增长的贡献率达79.1%，内需依然是拉动经济增长的主要动力。数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，挖掘内需潜力，畅通国内外经济循环。

　　从产业视角来看，以数字技术为核心的经济新业态正在成为改造提升传统产业的重要支点。数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响。通过畅通数据流动、促进部门协作的方式，数字经济将提升产业链各环节的效率，创造更多的经济价值，促进低碳化、绿色化产业转型升级。通过提供更高质量、更丰富的产品满足日益多元化的消费需求，产业数字化可以带来巨大的正外部性，优化国内经济循环，服务新发展格局的建设，对实现“稳增长”起到重要作用。

　　目前推动产业数字化转型发展已到了深入实践与精耕细作阶段，亟需充分发挥骨干龙头企业的带动作用和技术溢出效应。中国信息通信研究院发布的《企业数字化转型蓝皮报告——新IT赋能实体经济低碳绿色转型》指出，数字经济凭借在增强工业经济韧性、弹性和质量等方面的巨大作用，将云计算、大数据、人工智能、物联网等为代表的“新IT”技术融合集成，基于“端-边-云-网-智”技术架构赋能各行各业实现数字化、智能化变革，成为振作工业运行、助力高质量发展的新引擎。目前我国已形成航天云网、FusionPlant、犀牛智造、LEAP等横跨不同行业的重要产业互联网平台，这些平台有力地推动实体经济与服务业的深度融合，革新生产组织形式，实现全产业链、全价值链、全场景的数字化，实现从“制造”向“智造”的转变，成为中国经济转型升级的数字新引擎。

　　我们可以看到，不管是从内需还是产业的维度，数字经济都是与实体经济融合发展的状态下展现拉动增长的巨大潜能。有一类观点认为，数字经济领域的部分业态呈现出“脱实向虚”的趋势，特别是在消费互联网领域出现的一些不健康、不规范的苗头将对经济社会发展大局产生破坏性影响。对于“成长中的烦恼”，需要通过治理加以改善，但如果因此将数字、现实两个场景割裂开来看待数字经济新业态，则失之偏颇、有失公允。数字化既是服务经济发展的重要工具，也是整个经济生态演化的未来趋势。不能将数字经济与实体经济割裂对立开来，而应该辩证统一地看待数字、现实两个场景，把握创新与产业、科技与经济两个关系，推动数字经济和实体经济融合发展，融数入实，以数强实，实现两者的价值共生。

　　展望2022年经济形势，应推动形成赋能实体经济的政策环境。我国发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的基本局面没有改变，数字经济将成为未来中国经济增长的活力源泉。从国际形势来看，全球低通胀环境发生明显变化，复合型通胀风险正在显现，外部环境更趋复杂严峻和不确定，更须激活我国经济成分中的潜在活力。坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动发展，用好数字经济这个稳增长良方，充分利用我国的超大规模市场优势、海量数据优势以及丰富的场景优势，完善基础设施建设、加速数字技术创新、优化数字经济体系，激发经济活力，不断做优做强做大我国数字经济，培育国际竞争新优势。

　　(本文作者介绍：复旦大学中国研究院特聘副研究员、观传媒公共事业部总监。)