文/意见领袖专栏作家 莫开伟
12月10日，中央经济工作会议指出，实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。
疫情蔓延了近两年，我国中小微企业经受了巨大冲击，也付出了巨大的代价，中央政府近两年也对中小微企业推出并实施了多种优惠政策措施，主要是出台了减税、降费、让利等各种财税金融支持手段，让大量中小微企业渡过了难熬的岁月，也使得大量中小微企业经历了锤炼，生存能力变得更加顽强。然而，尽管如此，目前中小微企业仍面临着不少困难，有许多亟待解决的问题，此次中央经济工作会议确定把支持的重点方向放在中小微企业、科技创新、绿色发展等产业领域，千方百计引导金融机构加大对上述领域产业的支持力度，这无疑向中小微企业释放了诸多明确的政策信号：
中小微企业的融资环境将得到有效改善，银行放贷的门槛将有可能降低，融资成本也将有所下降，更多中小微企业有效信贷需求将有可能从银行金融机构得到满足。近年融资难、融资贵一直是当前中小微企业的一块“心病”，始终缠绕在中小微企业心头，捆绑了中小微企业的经营手脚。尽管中央决策层始终关注着中小微企业生存发展面临的各种困难，推出了若干财税金融措施，想将中小微企业从困难中拯救出来，但现实情况却未尽如人意，中小微企业融资难、融资贵依然没有得到有效破解。主要原因是一些财税金融政策尤其是金融信贷政策因为中小微企业本身原因难以落实到位，不少优惠财税金融政策被悬在空中无法落地。针对此，此次中央经济工作会议聚集中小微企业，再次强调加大对中小微实体企业支持力度，意味着银行金融机构在对中小微企业信贷上的门槛可能再次降低，尤其是有可能在担保抵押方面有所放宽，信用借款的占比会有所上升，一大批切合中小微企业生产经营特点和具有现实可操作性的信贷产品将会被适时推出，中小微企业在融资方式上将会更加灵活、更加丰富，“特殊”合理的融资需求将得到有效的满足。同时，为解决中小微企业融资困难比如在11月15日全面降准之后，明年1季度还有可能至少再来1次全面降准，而且还有可能实施1次政策性降息，这样中小微实体企业融资环境将变得更加宽松、借款利率也将变得更低，辅之以国务院表态实施新的降税减费政策，中小微企业的纳税起征点将会进一步提高，税率也将会进一步降低，这样中小微企业整体生产经营负担将会大大减轻，生机活力将会再一次拼发。
中小微企业金融服务环境也将得到不断改善，金融机构将强化树立大局意识，树立与中小微企业共存亡的经营理念，各种新的金融服务措施和金融产品将会陆续推出，中小微企业各种金融服务需求将得到满足。解决中小微企业融资难、融资贵困局，除了中小微企业本身存在的一些融资短板、无法达到银行金融机构的要求之外，与银行金融机构信贷经营指导思想、信贷经营理念等存在很大关系。就是说，银行金融机构一直以来存在的“重大较小”、重国企轻民企的思想没有彻底转变，加上中小微企业大都属民营性质，在信贷经营上难以引起银行金融机构的信贷重视，甚至受到银行金融机构的歧视，在信贷服务上受到冷遇。尤其是一些国有大型银行为应对中央支持中小微企业宏观调控政策的要求，凭借自身雄厚的资金实力优势，在信贷行为上以极低的利率向客户发放贷款，一定程度上产生了“掐尖现象”（抢走一批优质客户而留下次级客户）和“挤出效应”（成本较高的中小银行被迫退出小微金融服务），在一定程度上更加剧了中小微企业融资的困局。尤其是近两年由于受到疫情影响，中小微企业普遍面临经营困局，经营效益下滑、生存艰难等许多问题，使得银行金融机构原本对中小微企业怕贷、惧贷、畏贷等心里阴影加重，压贷、抽贷、断贷等行为更加突出，使大量的中小微企业有苦难言，对银行信贷也只能是望而却步，要么转向民间高利贷、要么干着急等待机会，最后结局都是关门破产。而此次中央经济工作会议强调加大对中小微企业支持力度，会迫使银行金融机构能感受到中央政府的决心，无形中形成一种压力，促使银行金融机构树立高度政治责任感，树立大局意识，增强紧迫感和使命感，把支持中小微实体企业真正纳入到信贷“拯救”目标，不断调整信贷经营布局，把更多信贷经营精力放到为中小微企业服务上来；银行金融机构会不断提高信贷服务中小微企业的信心，破除服务中小微企业的障碍和瓶颈，激发出开拓创新支持中小微企业信贷服务方式和服务产品的热情与活力，使中小微企业金融服务需求环境得到优化，整个生存经营能力得到不断提高。
中小微企业获得支持的机构、获得支持的动能将大幅增加，全社会支持中小微企业的资源将更加丰富，社会整体支持合力将更加凝聚，中小微企业生存环境将得到有效改善。支持中小微企业是一项社会系统工程，需要举全社会之力，单凭一、两个部门或几项政策，是很难见成效的。而且，过去在支持中小微企业上走的大都是单一的“路线”，仅靠银行金融机构、政府财税优惠政策等这些能产生动能的“硬措施”，虽然能在根本上产生重要作用，但各种“软环境”尚缺乏，全社会包括金融资源、政府行政资源、舆论资源等没有得到很好的结合，没有使全社会支持中小微企业发展整体效能得到最佳发挥。这是过去支持中小微企业发展存在的“社会短板”，也是支持中小微企业始终难以显现巨大社会成效的根本症结所在。由此，此次中央经济工作会议力主支持中小微企业发展，意味着中央会全力采取集中全社会所有资源、整合全社会所有资源、科学合理配置全社所有资源等方式向中小微企业进军，想中小微企业之所想、急中小微企业之所急，将一切支持中小微企业的金融财税、行政服务等手段融入中小微企业生存发展的全过程。也就是说，中央政府会进一步在减税降费空间上挖掘潜力，尽最大可能地提高降税减费力度，延长降税减费的时间，让中小微企业税费负担长期保持较大幅度的下降；银行金融机构的信贷利率会有较大幅度的下降，融资成本能够真正下降，信贷融资压力得到根本减轻；政府各类行政服务审批事项将大幅减少，“法不禁止即可为”将真正惠及中小微企业的生产经营活动；各级政府将更加重视中小微企业工作，尤其更加重视宣传的力量，将动员一切宣传力量聚集中小微企业经营过程中的一切困难和问题，并及时各级政府反映；中小微企业取得的经营业绩和成功经验将会被高度总结和全面推广，各级政府支持中小微企业的工作将更加有抓手，找到解决矛盾的切入点，抓住解决中小微企业工作的主要矛盾，进一步改善中小微企业生产经营环境，使中小微企业生产经营不断走向生态化，产生强烈的社会共振效应，促使中小微企业尽快走出经营泥潭，步入稳健经营发展轨道。
(本文作者介绍：知名财经评论人、独立经济学者)
责任编辑：张玫
新浪财经意见领袖专栏文章均为作者个人观点，不代表新浪财经的立场和观点。
欢迎关注官方微信“意见领袖”，阅读更多精彩文章。点击微信界面右上角的+号，选择“添加朋友”，输入意见领袖的微信号“kopleader”即可，也可以扫描下方二维码添加关注。意见领袖将为您提供财经专业领域的专业分析。
