周小川：2022年需要关注的六个关键问题

　　文/周小川

　　首先，缩小“免疫鸿沟”刻不容缓。病毒传播时间越久，就越有可能产生新变异，使人类抗疫成果出现反复。这就需要全球加强疫苗研发、生产、运输和知识产权豁免等各方面的合作，让疫苗真正成为全球公共产品。

　　第二，应对气候变化，把握绿色产业革命机遇。今后，全球在绿色技术、绿色融资上的竞争与合作都会进一步加大。

　　第三，向数字经济转型，保护公平竞争。加大全球数字治理需要制定规则，解决“数字鸿沟”需要加大投入。

　　第四，阻止贫困与收入不平等恶化，重视社会包容性发展。中国在减贫和缩小收入不平等、促进包容性发展上的实践经验可以与世界进行深度交流。

　　第五，密切关注通胀、资产泡沫的走势和QE的影响。会不会“天上掉馅饼”，人们将要亲身经历和观察这一重要且事关全球经济的宏观经济现象。

　　最后一点，那就是坚持多边主义，加强全球治理。当今世界，对立对抗，贸易战、金融战、科技战，甚至是冷战、热战，最终将损害各国利益、牺牲人民福祉。

　　——周小川 博鳌亚洲论坛副理事长、中国金融学会会长

　　以下为周小川在9月15日举办的博鳌亚洲论坛经济学家圆桌晚宴所作主旨演讲的全文内容。

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　　图源/摄图网

　　2022年需要关注的六个关键问题

　　文 | 周小川

　　大家一定都希望2022年新冠疫情在全球得到控制，博鳌亚洲论坛也希望明年年会时能迎来世界各国嘉宾线下与会。后疫情时代，面对百年变局以及公共卫生危机、地缘政治冲突等多种突发挑战，大家需要坐到一起，坦诚交流，消弭分歧，凝聚共识。今晚，我也想作为今天圆桌会议的一员，谈谈明年博鳌亚洲论坛年会可以深入讨论的几个问题。

　　首先，缩小“免疫鸿沟”刻不容缓。

　　最近肆虐全球的德尔塔毒株再次表明，病毒传播时间越久，就越有可能产生新变异，使人类抗疫成果出现反复。在全力开展救治的同时，世界各国及时、平等地获取和接种疫苗刻不容缓。这就需要全球加强疫苗研发、生产、运输和知识产权豁免等各方面的合作，让疫苗真正成为全球公共产品。

　　“免疫鸿沟”还会进一步拉大发展中与发达经济体的差异。英国经济学人智库近期测算显示，如果疫苗全球接种不及时，到2025年，全球经济可能损失2万多亿美元，相当于损失了G20主席国意大利一年的产出。这些损失将主要由新兴和发展中经济体承担，其中亚太地区可能受冲击最大，占总损失的近3/4。

　　第二，应对气候变化，把握绿色产业革命机遇。

　　今年，全球极端天气进一步增多，气候变化的现实影响日益凸显，采取共同行动应对气候变化的全球共识越来越强烈。国际社会都在盼望格拉斯哥《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议，能倡导各方将气候目标转化为具体的政策及行动，完成《巴黎协定》实施细则的谈判。同时，希望昆明《生物多样性公约》第15次缔约方会议能为全球生物多样性保护制定“2020后”的新目标。

　　我们还需要看到，应对气候变化已经掀起新一轮产业革命，把握住向绿色产业转型的机遇就是把握住了未来的竞争力。今后，全球在绿色技术、绿色融资上的竞争与合作都会进一步加大。疫情后，由于各国财政能力有限和债务水平大幅攀升，已经出现绿色基础设施投入不足的问题。“一带一路”倡议与各国和各地区基础设施建设规划更加深入地对接，将给绿色发展带来多元的可持续融资资金。

　　第三，向数字经济转型，保护公平竞争。

　　当今世界，数字产业化和产业数字化推动数字经济蓬勃发展。疫情后，数字经济更成为各国经济复苏的新支点，数字贸易成为国际贸易的新增长点。但是，也要看到，从欧盟的《通用数据保护条例》到一些国家开征“数字税”，国与国之间数字经济的竞争与博弈不断加大。同时，在数字市场体量巨大的美国、欧盟和中国等经济体，针对互联网平台无序扩张和“赢者通吃”行为，监管者出台了一系列反垄断和反不正当竞争的法律法规以及政策举措，强调公平竞争，保护数据安全和个人隐私信息，维护消费者权益和社会公共利益。以上都说明，加大全球数字治理需要制定规则，解决“数字鸿沟”需要加大投入。

　　第四，阻止贫困与收入不平等恶化，重视社会包容性发展。

　　新冠疫情对包容性发展造成严重影响。从联合国等国际机构最新统计看，2020年全球陷入贫困的人口数量增加了1.2亿人左右，亚太地区有7500万到8000万人返贫，中小企业存续压力大，多国基尼系数显著上升。而且，贫困与收入不平等已是全球现象，在疫情发生前，发达经济体中产阶级的占比已出现下降，相对贫困人口比例上升。

　　能否实现包容性增长，是关乎各国经济增长潜力和社会长治久安的关键变量。2021年，中国宣布打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现了中国共产党的第一个百年奋斗目标。进入新发展阶段，中国正在通过实现高质量发展促进共同富裕。中国在减贫和缩小收入不平等、促进包容性发展上的实践经验可以与世界进行深度交流。

　　第五，密切关注通胀、资产泡沫的走势和QE的影响。

　　伴随着一些国家物价指数的上升和资产价格屡创新高，人们愈加关注未来的通胀走势，关注阶段性低利率、零利率及QE延续过长时间以及可能出现的负面后果。人们关注资产市场价格高企，与实际经济景气状况有所背离；关注住房、公共或准公共设施服务的价格走高，对通胀的度量也形成挑战。与此同时，全球初级产品价格呈现异动，海运价格冲高。

　　在这种情况下，人们的目光高度关注世界第一大经济体宏观掌舵者美联储的举动，以及出自美国的MMT理论的讨论，即通过大量印票子支持赤字财政或许不会有负作用。

　　中国有个说法，叫“天上掉馅饼”，意思是一种梦幻。会不会“天上掉馅饼”，人们将要亲身经历和观察这一重要且事关全球经济的宏观经济现象。

　　最后一点，那就是坚持多边主义，加强全球治理。

　　当前，全球化正遭遇顶风与逆流，贸易、投资、基础设施和规则标准的相互联通受到多种因素干扰。习主席今年年初在达沃斯论坛年会上指出，“人类面临的所有全球性问题，必须开展全球行动、全球应对、全球合作”，“要让多边主义的火炬照亮人类前行之路”。而且，“有选择的多边主义’不是真正的多边主义”。当今世界，对立对抗，贸易战、金融战、科技战，甚至是冷战、热战，最终将损害各国利益、牺牲人民福祉。

　　今年10月，G20领导人峰会将在意大利罗马举行。我们期待着全球领导人发出强化危机应对集体行动，密切宏观经济政策协调，维护国际经贸秩序与规则，维护全球产业链、供应链稳定顺畅的重要信号；期待着峰会就改革与完善国际贸易、投资、货币体系、税收协调、可持续融资、绿色发展及数字技术等多方面规则达成广泛深入的共识，指导制定行动计划。

　　(本文作者介绍：原中国人民银行行长)