意见领袖丨中国美国商会
作者：Sofia Baruzzi
随着人工智能和高科技行业成为中国未来增长计划的主导力量，近年来相关行业出现大量资本流入显得不足为奇。随着试验区在全国各地如雨后春笋般涌现，不管是中资还是外资企业均能从中获益。
在过去的五年里，中国一直致力于成为全球第一的人工智能超级大国，使中国能够整合和引导多种资源来促进人工智能领域的增长和发展，如激励人才、培育研发生态系统、创造资本、打造高科技供应链，并鼓励外资投向特定行业。
中国还打算建立人工智能创新发展试验区，根据城市的特点开发特定的技术，这将成为城市所在地区采用的国家层面战略（如京津冀发展战略）的有效补充。
中国新一代人工智能创新发展试验区
2021年2月20日，中华人民共和国工业和信息化部发布通知，支持创建5个新的人工智能创新发展试验区。这意味着加上上海（浦东新区）、深圳和济南-青岛，试验区总数已经达到8个。新一代的人工智能创新发展试验区包括北京、天津（滨海新区）、杭州、广州和成都。正如工信部的通知中说明的那样，每一个试验区都有其特定的关注点。
中国新一代人工智能创新发展试验区与核心关注点
影响外国投资者在中国人工智能领域的
激励政策和相关法规
根据《鼓励外商投资产业目录》，自2021年1月27日起，国家层面（“国家目录”）和地区层面（“地区目录”）鼓励人工智能领域的外商投资。外国投资者将受益于优惠政策，如对进口设备免征关税、享受优惠地价、放宽土地使用管制以及降低企业所得税。
位于四川省的成都市人工智能创新发展试验区，将按照《西部地区鼓励类产业目录（2020年版）》进行管理，从2021年3月1日起实施。
国家安全审查和《出口管制法》
2020年12月19日，国家发展和改革委员会、商务部联合发布《外商投资安全审查办法》（以下简称《办法》），自2021年1月18日起施行。本《办法》适用于包括自贸试验区在内的全国范围内的外商投资，规定由国家发改委下属、商务部共同牵头的工作机构负责外商投资的国家安全审查工作。
目前尚不清楚哪些因素可能引发国家安全审查，也没有明确界定哪些是可能受到审查的“关键”投资领域。然而，考虑到《办法》中提到的行业类型，包括技术、信息技术、互联网产品和服务等，以及《出口管制法》引入的限制，人工智能领域的外资可能会受到国家安全审查。
背景
2017年7月20日，国务院发布《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》，提出了国家发展人工智能技术和应用的顶层设计蓝图，为2030年设定了总体目标。
该通知指出，人工智能已成为经济发展的新引擎，也成为国际竞争的新焦点，因为它涉及计算机科学的广泛分支，并能制造出执行通常需要人类智慧才能完成的任务的机器。
高速增长创造前沿机会
自2017年《通知》发布及《互联网+》、《中国制造2025》、《新一代人工智能发展规划》等规划实施以来，各种及时出台的措施加强了中国人工智能技术发展，激励了行业技术创新。中国已成为人工智能出版物和专利领域的世界领导者，并计划成为语音和图像识别应用等人工智能授权业务的领导者。
该领域一个有趣的方面是，任何进展都可能进一步改进人工智能的工作方式：与计算机硬件不同，人工智能是一门开放科学，因此该领域的许多基本算法都是公共知识。通过使用技术，用户生成数据，并通过机器学习能力，使产品不断得到改进。
考虑到中国成熟的市场、研究和工业应用的推动力以及庞大的人口基数，不难认为，随着人工智能技术的快速发展，它们将造福中外企业。因此，具备人工智能相关知识的外国公司可能会发现，现在是在这个备受支持的行业中寻找商业机会的最佳时机。
本文作者Sofia Baruzzi是Dezan Shira & Associates的编辑研究助理。本文节选自中国美国商会杂志《Quarterly》2021年第1期。中文由王安妮译制。
(本文作者介绍：中国美国商会代表900家在华外企,为会员提供政策建言、信息共享、人脉扩展及专业服务。)
责任编辑：张文
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