施辉：恢复经济的战疫举措需精准

　　文/新浪财经意见领袖专栏作家 施辉

恢复经济和消费动能的战疫举措也应该精准，必须重点关注第三产业；必须聚焦帮扶支持中小微企业。

　　关于恢复经济动能的战疫举措，看到的主要是宏观的财政、金融方面的，比如说的比较多的是新基建和降准。

　　个人认为新基建为高质量发展、增强中国经济竞争力和发展后劲之中长期基本国策，降准机制原理上是撬动经济的金融手段也没错。但要快速恢复受疫情影响的经济，还得对症下药、精准施策，多关注市场末端的经济基本单元，特别是遭受疫情重创的企业，要以基层政府为抓手，推出针对性的措施，并主要聚焦二大方面：一是以服务和消费为主的第三产业；二是构成服务业和第三产业的中小微企业。

　　今天看到一则消息，宁波市政府牵头推出发放亿元文旅消费券活动。宁波市服务业企业法人共计18.7万户，约占全市的65%，个体工商户共计33.7万户，约占全市的78%。自新冠肺炎疫情以来，我市交通运输、物流配送、批发零售、文化旅游、住宿餐饮、会议展览、教育培训、家庭服务等服务业各行业受到巨大的影响。针对当前疫情防控逐步趋稳、复工复产有序推进的态势，考虑到外部环境不确定性，促消费行动将通过发挥政府引导和市场有为双引擎作用，加快服务业企业提质增效，核心是开展预售支付、线上线下销售、发放亿元文旅消费券等特惠活动，让利与民，释放居民消费潜力，解决企业现金需求，实现消费恢复增长。

　　为此宁波市推出了提信心促消费十项行动具体为：网上消费激发行动、线上住宿餐饮推广行动、工会消费助力行动、文化和旅游消费升级行动、“消费促进月”行动、夜间消费激活行动、筹办20场大型重要展会行动、开放全市公共体育场馆行动、营造放心消费环境行动、金融分类对接服务业企业行动。

　　宁波市政府推动的恢复经济的战疫举措就比较有针对性，政府引导和市场有为双轮驱动，但抓的实抓得细，聚焦受疫情影响冲击最大的第三产业企业和个体工商户。如果再辅于一些看得见、摸得着的财政金融手段，效果就会更好。

　　从这次疫情防控采取的主要手段看，受冲击和受影响最多的是有人聚焦和需要面对面服务的行业，以第三产业服务业为主，如交通、旅游、物流、酒店、餐饮、零售、美容、健身、线下教育培训、娱乐等。

　　2019年中国第三产业GDP53.4万亿，占GDP总量99.1万亿的54%，对国内生产总值增长的贡献率为59.4%。第三产业在经济构成中的比例已今非昔比，举足轻重。

　　同时与多年前经济主要靠投资和出口拉动相比，2019年消费作为经济增长主动力作用进一步巩固，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为57.8%，高于资本形成总额26.6个百分点。

　　另外，中国2000万中小微企业和5000万户个体工商户，构成第三产业服务业的主流。中小微企业里60%是服务业，个体工商户里近80%是服务业。他们是这次疫情中受影响最大的群体，也同时是城镇经济、就业、家庭、消费、最大的支撑末端。

　　中小微企业对经济社会的贡献，有经典的“五六七八九”总结，即贡献了50%以上的税收、GDP的60%、创新发展的70%、城镇就业的80%、企业数量的90%。因此，这个群体是经济发展、增加就业、推动创新、稳定社会、增加老百姓收入的中流砥柱。

　　如果80%的就业人口来自中小微企业，也意味着一个庞大的人群和他们家庭的消费能力直接和中小微企业的生存发展有关，这也是广大中国老百姓赖以生存的基础和真实消费能力的产生之处。

　　综上所述，恢复经济和消费动能的战疫举措也应该精准，必须重点关注第三产业；必须聚焦帮扶支持中小微企业。大水漫灌的财政政策和难于传递到末梢的金融政策也许不是最好的处方。而以地方政府为抓手，针对当地具体情况的政府引导、市场推动或再辅于贴近当地实际精准的财政、金融、科技的手段会更好，比如减费、降税、房租补贴、低息贷款、政府搭台打通和提供上下游供应链信用，推出鼓励消费的代金券、打折券、提高应用科技的经营管理能力和线上服务能力等。

　　抓住主要矛盾，解决好了这两大问题，既解决好了恢复经济发展的基本问题、又解决了GDP的增长问题，同时体现了以人民为中心的根本宗旨。并真正转危为机，最终达到推动第三产业，推动服务业产业升级。

　　(本文作者介绍：大家财险总经理)