文/新浪财经专栏作家 陈九霖
特殊时期，建议将两会压缩到3-5日，最长不超过一周。财政部、最高检、最高院等常规报告，通过绝密文件提前传阅，减少乃至去除口头报告环节。
新冠肺炎疫情，近日有所控制，取得积极成果，最终也一定得到彻底的解决。然而，尚需一定时日且难以预测具体时间。钟南山院士团队建议严控疫情的措施要持续至四月底，而韩国专家预测韩国疫情可能延至今年年底。随着疫情在国外蔓延，我国疫情经过努力得以控制之后是否“出口转内销”，谁也说不清楚，就如我们不曾预测到疫情在春节喜庆之时来临一样。
原定于今日召开的全国政协会议和3月5日召开的全国人大会议（“两会”），已经决定推迟，但并未决定推迟到何时，也很难决定。这是中央考虑疫情，尤其是重视两会代表、新闻记者、会议工作人员，乃至全国人民生命安全而作出的重要决策。但是，“两会”将决定今年年度预决算和“十四五”规划等重要事项。过长时间地推迟“两会”召开，不利于开工复工和灾后重振。为此，我谨建议创新“两会”的召开方式，并在合理的时间内尽快召开“两会”，以便国家尽快走上正常的发展轨道。
具体建议如下：
一、以新的形式却是成熟的方式召开“两会”。为减少人员流动，利于抗击新冠肺炎疫情，也节省政府开支、鼓励企事业单位远程办公、实行灵活弹性工作制，建议“两会”按照省、市集中代表、委员（不必像往常那样全部集中在北京出席现场会议），通过已经非常成熟的视频系统，以及我国处于技术前沿的5G技术，召开人大、政协两会；对“两会”议案、文件等实行书面传签；投票改为按省、市统计后汇总的办法办理。以省、市为单位集中当地全国人大代表和政协委员，人数相对减少，利于防控疫情、节省成本，服务工作也相对容易。国务院及其部委等都曾多次召开过类似的视频会议，效果都很好，可以借鉴。习近平总书记在疫情期间视频在线听取报告，“连线”武汉，已经为“两会”的召开作出了很好的榜样。创新“两会”召开方式，一定会受到人民群众的赞赏。
二、适当控制“两会”会议时间。特殊时期，建议将两会压缩到3-5日，最长不超过一周。财政部、最高检、最高院等常规报告，通过绝密文件提前传阅，减少乃至去除口头报告环节。即使是必要的口头环节，也建议“捞干货”，讲重点，压缩讲话时间。对开幕式、“两会”主题报告、预决算说明、“十四五”规划说明、闭幕式、领导人重要讲话等必要环节，通过视频形式召开。这样，会期完全可以压缩，且会议质量不会受到太大影响。压缩的主要是讨论环节。
三、提高会议效率。为了不影响会议质量，建议会议集中在政协主席、委员长讲话、政府工作报告、“十四五”规划说明、预算和决算审核，并且，即使是必要的报告也要适当压缩内容，突出要点和需要解决的问题。虽减少会议讨论次数，代表、委员却可提前有针对性地进行充分准备后才发言，并鼓励代表、委员视频或书面发言。
四、控制记者采访规模和采访场次。在当前情况下，控制记者规模和新闻发布会场次，可以得到理解和支持，会视为务实举措。除开幕式、闭幕式和总理见面会可以举行公开记者会之外，取消或减少往常的部委和代表、委员见面会。必要时，也可以通过视频、电话和书面形式接收采访。
五、加强会议保密工作。为了避免因代表、委员分散而造成的保密问题，建议提前制定严格保密的规定，由各省（市）人大、政协乃至党委指定专人和专门保密机构负责会议和文件的保密工作，严惩违者。
(本文作者介绍：清华大学法学博士，北京约瑟投资有限公司董事长，曾担任两个世界500强企业副总。)
责任编辑：王进和
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