文/新浪财经意见领袖专栏作家 盘和林
在属于养老金体系结构第二支柱的企业年金、第三支柱的商业养老保险尚需一定时日发展的情况下，养老金入市对于养老金的可持续性将有着十分重要的提升。
日前，人力资源社会保障部称，下一步，将加大力度，继续推动基金投资运营。
就当下而言，我国养老金入市的计划正在稳步推进中。2019年7月25日，人社部新闻发言人卢爱红在2019年第三季度新闻发布会上表示，基金投资运营和监督管理工作在进一步进行当中，截止到2019年9月底，已经启动基本养老保险基金委托投资的18个省市已经签署了总计9660亿元的委托投资合同，其中7992亿元资金已经到账并开始投资。就投资比例来说，据财政部部长刘昆在2019年9月份在新闻发布会上表示养老金还存在着5万亿左右累积的发言，可以看出，虽然我国城镇职工基本养老保险基金入市规模正在逐步扩大，不过当前我国养老金入市进行投资的金额占基金累积结余的比例仍然不超过两成，其入市比例还需要进一步的扩大。
目前已经启动基本养老保险委托投资的省（区、市）有18个，且在2019年9月底已经签署了总计9660亿元的委托投资合同。根据人社部在2019年初的通知，截至2020年底前，未列入2018年和2019年启动名单的北京市、天津市、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、黑龙江省、江西省、山东省、湖南省、海南省、贵州省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团共14个省（区、市）应当全部启动实施居民养老基金委托投资工作。
随着我国养老金入市计划的不断推进和剩余省份（区、市）工作的逐渐启动，预计近两年的养老金委托投资金额或将达到1.5万亿元，而随着我国养老金累计结余的扩大、各地市的积极参与，养老金委托投资金额还可能会有进一步的扩大。
加大力度推动养老金投资运营，对于当前我国的养老形势而言，也是一件势在必行的大事。与国外发达国家企业年金作为养老基金支柱的模式不同，在我国的养老金体系结构中，属于第一支柱的基本养老金规模在整个养老金体系中占比超过80%，这也意味着我国政府养老负担存在着明显的压力，且随着人口老龄化趋势的愈发严重，养老金缴纳人数和领取人数的比例逐渐失衡，仅仅依靠基本养老保险带来的养老金体系结构风险也不断加大，在属于养老金体系结构第二支柱的企业年金、第三支柱的商业养老保险尚需一定时日发展的情况下，养老金入市对于养老金的可持续性将有着十分重要的提升。
当然，作为居民年老之后的基本社会保障，基本养老金的运营在我国也有着十分严格的规定。作为社会保障体系的重要部分，基本养老金入市之后的投资行为有着严格的限制，根据2015年国务院印发的基本养老保险基金投资管理办法，基本养老保险基金仅限于境内投资，且对其投资领域作出了严格限制，明确表示基金投资权益类资产的比重不能超过30%，即投资股票、股票基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。在2018年6月，我国证监会也公布了《养老目标证券投资基金指引（试行）》，表示将以追求养老资产的长期稳健增值为目的，鼓励投资人长期持有，采用成熟的资产配置策略，合理控制投资组合波动风险。
此外，养老金作为一项长期、稳定的资金来源，对于机构投资者，乃至整个A股市场来说，都有着十分重要的意义。一方面，养老金入市意味着A股有了长期、稳定的资金流入，在长期内将会起到减缓A股市场波动、稳定投资者市场情绪的作用，有利于A股市场的可持续发展；另一方面，养老金入市对于基金运营也提出了更高的要求，这就倒逼了A股市场优秀机构投资者和优秀基金经理的快速成长，从而使得整个A股市场的投资专业度提升，这对于A股市场逐渐减少投机行为、建立成熟的价值投资机制也将有着显著的作用。
(本文作者介绍：中南财经政法大学数字经济研究院执行院长)
责任编辑：张缘成
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