文/新浪财经意见领袖（微信公众号kopleader）专栏作家 凯盛专家
在2017年全球创造的财富中，82%的财富被1%的超级富豪占据。在经济不景气，债务危机蔓延的情况下，富人逃税成为时下敏感的话题。然而从今往后，隐匿富人们巨额财富的避税天堂，很可能将不复存在。
纵观本次个税改革，工薪阶层获得利好的同时，对富人们加大了征税的力度，税收的总量有可能并没有减少。多年以来，中国的税收增速一直跑赢GDP，在美国减税背景下，我国有可能降税吗？
追缴富人海外避税
为了打击富人们“花式避税”，CRS（海外金融账户共同申报准则）应运而生。
今年9月，CRS正式在我国实施，我国税收居民在其它参与CRS的几十个国家的金融账户信息将被交换给中国税务部门。这就意味着，中国税务机关将掌握个人境外收入，一旦被列为高风险的纳税人，在面临巨额资金来源不明审查的同时，还得补缴大额的个人所得税。
截至2018年8月7日，已有103个国家（地区）签署了《金融账户涉税信息自动交换多边主管当局间协议》，百慕大、英属维尔京群岛、开曼群岛、卢森堡等“避税天堂”赫然在列。如果上述所有国家将金融账户信息交换给中国税务部门，或许能为国家创造一笔庞大的税收。
值得注意的是，CRS交换来的信息主要用来核查纳税人是否依法履行了纳税义务，并不是交换回来信息就直接征税。因此，修改后的个人所得税法首次设立反避税条款，将给予中国税务机关有力的法律依据。
据第一财经，中伦律师事务所高级合伙人王斌律师认为，CRS涉及的是中国的税收居民，就自然人而言，其包括两类：一类是在中国境内有住所的中国公民和外国侨民，但不包括虽具有中国国籍，却并未在中国大陆定居的自然人；另一类是在中国境内居住，且在一个纳税年度内，一次离境不超过30天，或多次离境累计不超过90天的外国人、海外侨民和香港、澳门、台湾同胞。
在全球税收透明化的趋势下，逃税的富人们安全感格外缺失。数月前，澳洲、新西兰部分商业银行冻结了数千的账户，并要求确认开户人是否属于外国纳税人，其中也涉及到了大量的中国居民。
中国打击国际避税大网的正式拉开，富豪们的海外资产将无处遁形。
美国虹吸避税资金
面对来势汹汹的CRS，避税天堂统统沦陷。但是，美国作为新的避税天堂，正在快速崛起。
目前，美国推行FATCA（外国账户税收遵从法），拒绝执行CRS。由于CRS的覆盖面更大，这就意味着有些人在CRS下必须上报财务账户，但是在FATCA规则下则不需要上报。
换句话说，美国一边通过FATCA管住了本国纳税人的钱，还对本国人士的海外账户了如指掌，一边却拿FATCA当挡箭牌，拒绝加入CRS，其他国家只能非常有限地从美国收到信息。
图片来源：TJN借助这一霸王条款，美国成了全球最大的避税天堂之一。英国调研机构“税收正义联盟”（TJN）数据显示，2018年美国离岸金融的规模居全球第1位，占全球的22.3%，而15年时，美国占比仅14%。目前美国的金融保密指数已经仅次于瑞士，位列世界第二。
关闭外国“避税天堂”，然后抢走他们的生意，资本正在源源不断地流向美国。
事实上，钱流向美国的途径不止一条，另一个“大杀器”就是特朗普税改。2017年末美国税改后，企业所得税的税率为21%，不仅低于欧盟国家22.1%的税率，而且也低于经合组织（OECD）国家24.8%的整体水平，全球资本正在源源不断地流向美国。
为了应对美国的冲击，一些国家出于维系本国经济竞争力的需要，已经宣布或正在推出减税计划应对，全球性减税浪潮山雨欲来。
中国税收能降吗
最近一段时间，我国税收改革动作频频，除了打击富人逃税之外，还做出了个税起征点调整、合伙制股权基金调税至35%等措施。
某一家金融资产交易所副总裁 wanne认为接受凯盛专家采访时表示，新税法具有“高收入者多纳税，中等收入者少纳税，低收入者不纳税”的原则，在一定程度上缓和了此次工薪阶层降税所导致的财政税收下降的幅度。
专家的言外之意非常明显：工薪阶层降下来的税，会在其他领域补全，总之税收不会有大的下降。
从年初开始，财税收入的增速表现更加突出。国家统计局数据显示，今年上半年中国GDP增速为6.8%，税收却增长了14.4%，增速是GDP的两倍还多。
多年以来，中国的税收增速一直跑赢GDP，国家为什么还要防止财政税收下降？
前央广网财经主编马继鹏接受凯盛专家采访时提到，依托于强大的财政实力，中国一直依靠基建拉动经济增长，如果实行减税，会削弱国家财政实力，依靠投资拉动的大基建模式将会收到削弱，中国经济增长会受到挑战。
由于花钱的地方过多，政府减税动力不足，中国现在确实没有减税的空间。
(本文作者介绍：凯盛专家是一家专注产业经济的严肃内容供应商，由来自全球各地、各行各业的一线专家对行业热点和前沿议题进行深入分析。)
责任编辑：张文
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