意见领袖丨中银研究
2023年6月16日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、 农业农村部印发《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》（下文简称《意见》），主要有以下几点值得关注：
第一，从政策导向来看，《意见》对银行业助力全面推进乡村振兴具有重要指导意义。乡村振兴战略是破解我国“三农”问题的金钥匙，是农业农村现代化建设的指路灯。作为中国金融体系的中坚力量和支持经济社会高质量发展的重要金融载体，银行业发挥着引导资金流向社会各个角落的关键功能。当前，我国农村金融基础设施建设尚存一定不足，金融服务体系亟待更加完善，服务质效仍需提高。此次《意见》发布，将进一步推动银行业健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，增强金融服务能力，通过发挥信贷资金支持的规模优势，加快引导更多金融资源配置到乡村重点领域和薄弱环节，加快推进乡村经济和产业发展。这既是贯彻落实国家战略、践行社会责任担当的体现，也是彰显金融工作“人民性”的必然选择。
第二，从具体内容来看，《意见》对银行业助力全面推进乡村振兴提出九个方面共二十九项要求。一是做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务。加大粮食和重要农产品生产金融支持力度；强化高标准农田和水利基础设施建设融资服务；持续加强种业振兴金融支持；做好构建多元化食物供给体系金融服务。二是强化对农业科技装备和绿色发展金融支持。做好农业关键核心技术攻关金融服务；加大现代设施农业和先进农机研发融资支持力度；加强农业绿色发展金融支持。三是加大乡村产业高质量发展金融资源投入。支持农产品加工流通业做大做强；推动现代乡村服务业和新产业新业态培育发展；支持县域富民产业发展壮大；促进农民创业就业增收。四是优化和美乡村建设与城乡融合发展金融服务。加强乡村基础设施建设支持；做好县域基本公共服务金融配套支持；提升新市民金融服务水平；改善县域消费金融服务。五是强化巩固拓展脱贫攻坚成果金融支持。加大对脱贫地区和脱贫人口金融支持力度；深化金融机构定点帮扶工作。六是加强农业强国金融供给。强化金融机构组织功能；拓展多元化金融服务；增强保险保障服务能力。七是提升农村基础金融服务水平。发展农村数字普惠金融；推进农村信用体系建设；加强金融教育和金融消费权益保护。八是强化金融支持农业强国建设政策保障。加大货币政策工具支持力度；加强财政金融政策协同；推动融资配套要素市场改革；优化金融管理政策。九是完善工作机制。加强组织领导；强化评估宣传。
第三，全面推进乡村振兴将产生巨大的金融需求，推动银行迎来新一轮发展机遇。随着《意见》发布，银行拓展乡村地区业务又将迎来一片蓝海。比如现代农业和乡村特色产业深度发展，将涌现更多全新的农村金融业务需求；农业科技和装备支撑力度不断加大，为涉农项目大规模投融资创造更多发力点；农民农户增收和知识素养水平提高，对于高质量金融产品以及信用体系、金融教育、消费权益保护等金融基础设施的需求将持续增加。截至2023年一季度，我国金融机构涉农贷款余额53.04万亿元，同比增长16.24%，环比增长7.70%。近几年来，涉农贷款占金融机构各项贷款比重整体呈现上升态势，支农支小再贷款余额同样稳中有升，金融对乡村地区的信贷支持力度逐渐增加。未来，各类银行机构将进一步发挥差异化优势，国有大行及股份制银行依托广泛的机构网点布局和庞大的客户基础支撑，城农商行等小型银行聚焦辖内区域性主业，推动网点和业务相对更深入下沉乡村基层地区，将全面推进乡村振兴工作进一步落到实处。例如围绕乡村新兴金融需求加速补足短板，在加大涉农信贷总量投放力度的基础上推动信贷投向分布更加均衡，优化乡村地区金融风险管理，筑牢乡村金融风险防范屏障。最终，通过提供更契合“三农”需求的金融产品和更丰富多元的金融服务，让更多金融资源惠及广大乡村地区，为全面推进乡村振兴提供更强有力的金融支持。
（点评人：中国银行研究院 李一帆）
(本文作者介绍：中国银行总行一级部门。研究领域涵盖全球经济、国际金融、宏观经济与政策、金融市场、银行业发展等。)
责任编辑：潘翘楚
新浪财经意见领袖专栏文章均为作者个人观点，不代表新浪财经的立场和观点。
欢迎关注官方微信“意见领袖”，阅读更多精彩文章。点击微信界面右上角的+号，选择“添加朋友”，输入意见领袖的微信号“kopleader”即可，也可以扫描下方二维码添加关注。意见领袖将为您提供财经专业领域的专业分析。
