谭浩俊:全面实现不动产统一登记意义重大

2023年04月28日09:33    作者:tanhaojun1962  

  意见领袖丨谭浩俊

  自然资源部部长王广华4月25日在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布,我国全面实现不动产统一登记。这也意味着,经过十年努力,从分散到统一,从城市房屋到农村宅基地,从不动产到自然资源,覆盖所有国土空间,涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。

  这是一件大事,利国利民的大事,也是具有划时代意义的大事。因为,无论是“公家”的还是“私人”的不动产,都可以通过不动产统一登记,摸清家底,弄清底数,全面掌握不动产的分布情况,从而为宏观决策提供强有力的支撑。

  要知道,很多方面的决策,都需要有不动产情况来提供有力支撑。譬如用地政策、商品房供应政策、自然资源保护政策,等等,如果底数不清、情况不明,决策就会存在盲目性。至少,科学性不强、针对性不够,实施起来也就容易出问题,就很难有效发挥政策的作用。全面实现不动产统一登记制度,对宏观决策的意义十分重大,对提高宏观决策的科学性、合理性、有效性作用巨大。

  这是从宏观层面来看不动产统一登记的意义,从中观层面来看,也是具有非常重要意义的。要知道,各级政府都有发展经济的任务,都有改善民生的责任。如果对本地区的不动产情况不能全面掌握,就很难制定科学、合理的工作措施,就容易存在盲目性,工作效率就会大大降低。为什么很多地方会出现库存房严重,甚至被外界称作“鬼城”,原因就在于,对不动产情况不了解、不掌握。而有的地方在资源保护方面存在很大问题,也与不动产情况不掌握有关。如果能够对不动产情况了如指掌,且公开透明,就不会出现所制定的工作措施过于盲目现象,就可以在社会监督中不断地完善工作措施,健全工作机制,提高工作效率,提升工作水平和质量。特别是房地产市场,如果不动产登记工作抓得好,对不动产的分布情况心中有数,或许房价就不会快速上涨。

  从微观层面来看,不动产登记对企业、居民来说,对基层组织来说,也是意义重大的。到底有多少居民购买了住房,购买了多少住房,多套住房居民的比重有多大,企业的不动产情况如何,房产与其他不动产的构成情况怎样,手中掌握的不动产资源有多少,等等,都是非常重要的方面。如果底数清,情况明,对于如何促进居民消费、引导居民合理投资、增强企业的投资热情等也是能够起到非常重要的作用的。从微观层面来看,全面实现不动产统一登记意义重大。

  从工作层面来看,不动产登记也是作用很大,能够产生的溢出效应很强。全面实现不动产统一登记的消息刚刚发出,有关房产税将要全面开征的议论就迅速成为热搜。这不是舆论太敏感、公众太激进,而是从一个侧面说明,不动产登记工作是何等重要,不动产登记对房产税开征的作用是何等之大。事实也是,如果没有不动产登记工作做基础、作保障,房产税的开征,就会遥遥无期,否则,就是效率难以体现,开征的价值很低很低。因为,按照各方的共识,房产税的对象,并不是首套房、二套房居民,而是多套房拥有者。对刚性居住,要采取保护政策,否则,房产税的作用就偏了、出发点也错了。自然,需要不动产登记提供最基本、最基础的数据保障。

  工作层面另一个被快速提起,也很容易成为焦点的问题,就是不动产登记能够对查处腐败案件、防止腐败可以起到积极作用。这不是想当然,而是事实。因为,从腐败案件的查处来看,很多落马的腐败分子,都拥有多套房、十多套房,有的甚至几十套房,而这些房产,如果没有不动产登记做支撑,是很难被发现的。一旦被其变现成功,并转移,就是社会财富的损失。如果不动产统一登记能将这样的问题暴露,将对反腐工作起到十分重要的作用。

  不动产统一登记工作的作用,自然不只限于开征房产税、防止腐败,而是很多很多,是一项真正的基础工作。同时,也是一项难度极大的工作。如果不能全面深入地推进,不能真正渗透到每一个环节、每一个家庭、每一个人,要想真正实现“全面统一登记”,也是非常困难的。充满希望,也充满压力阻力,必须有钉钉子精神,紧盯每一个薄弱环节、重点人群,才有可能让此项工作顺利推进,做出成效。

  (本文作者介绍:中国不良资产行业联盟研究员)

责任编辑:杨帆 SF034

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文章关键词: 不动产 不动产登记 房产税
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