2022年3月30日
美国当地时间2022年3月28日，美国总统拜登向国会递交了2022/2023财年的财政预算提案。这份提案主要通过减赤字、保安全、促投资来实现财政责任、国内及国际安全，并致力于建设更好的美国等愿景。
根据递交版的2023年财政预算提案，财政赤字有望大幅降低。相比特朗普政府美国财政赤字年年攀升，拜登上台后已在2021/2022财年财政预算中提出缩减3500亿赤字，此次2022/2023财年财政预算提案预计赤字缩减规模达到1.3万亿元，根据这一数据来估算，2022/2023财年财政赤字占美国国内生产总值（GDP）的比重将由2021/2022财年的12%以上降低到6%左右。拜登政府称其为“美国有史以来降幅最大的一年”。
在收入方面，预算提案提出“亿万富翁最低税率”，并提高企业税率，进而在实现公平的同时，提高财政收入水平。拜登在白宫发言的时候强调，持续的经济增长和就业增加都为收入增加奠定良好的基础，但同时为实现公平，年收入水平低于40万美元的个人不会多付1分钱的税，而亿万富翁和公司需要负担他们应付的那部分。目前，亿万富翁的平均税率只有8%，新的预算提案要求对前0.01%的最高收入家庭——年收入超过1亿元家庭，征收20%的最低所得税，拜登称仅这一项就可以筹集3600亿的收入用以降低低收入家庭成本和缩减赤字。在对企业征税方面，议案提出将企业税率从现有的21%提升至28%。
在支出方面，预算提案的重点从疫情转移到国内国际安全方面，大幅扩大国防支出。与前几年不同的是，今年预算提案中不再包括与疫情相关的失业补助计划及大企业补贴等。本年预算提案侧重于：一是解决犯罪和公共安全需要，以及全球危险等方面；二是建设更好的美国所需要的投资。在1.598万亿美元的与社会保障等强制性项目无关的支出中，8130亿美元将用作国防开支，7690亿美元用于国内支出。在国防开支中，有300多亿美元新增支出拨付给司法部和州及地方雇佣警察来打击国内犯罪；同时预算提案中也提出要提供额外6.82亿美元资金，用于帮助乌克兰对抗俄罗斯。在建设更好的美国所需投资方面，预算提案主要从学前教育、大学教育、住房、医疗、低碳等方面降低家庭，特别是低收入家庭的负担。
预计该预算提案顺利通过可能性较低，实现效果将大打折扣。首先，预算提案所依托的经济预测数据相对乐观，并没有考虑到目前实际情况，这使得提案即使通过国会审批也很难达到预期效果。提案是基于2021年11月份的经济预测数据所制定的，根据当时的情况，2022年和2023年美国经济增长分别为3.8%和2.5%；消费者价格指数（CPI）上涨至4.7%。但从目前情况来看，上述数据较为乐观，根据3月16日美联储发布的最新经济预测数据来看，2022年和2023年美国经济增长中值在2.8%和2.2%，低于预算提案中的经济增长预期。同时，根据美国劳工部3月10日的数据显示，美国2月份居民CPI同比上涨7.9%，2月份CPI环比和同比涨幅均较1月份明显扩大，通货膨胀压力不断上升。此外，美联储为应对通货膨胀压力，已于3月份正式开启加息通道，预计年内将数次加息。上述实际情况均与预算提案中的基本假设存在出入，这将影响预算提案的实际效果。其次，民主党在众议院中优势微弱，对亿万富翁及企业的增税措施恐难在国会中顺利通过，同时也可能加大中期选举的不确定性。目前在众议院435个席位中，民主党仅获得216个席位，低于半数，这导致立法中阻滞重重。此外，预算提案中计划对亿万富翁及企业增税的幅度较大，自预算提案提出至今，已受到共和党人的强烈反对，焦点主要是在增税以及国防开支等方面。事实上，2021/2022财年预算提案提交国会时，两党就曾出现过剧烈争论，最终提案到2021年10月才被正式批准。由于今年是中期选举之年，预计争论将更加剧烈，同时预算提案中的内容也将成为双方表明执政理念和立场的主要工具。从预算提案中可以看出，拜登确实把财政巩固作为优先级事项，这将有利于美国财政赤字的逐步降低，但基于美国目前政治形势以及经济形势，预计该预算提案实现效果可能会大打折扣。
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