自2008年夏以来，有关部门已采取了若干支持经济增长的措施。主要包括提高作为货币政策紧约束的信贷配额，三次(小幅)减息，一次下调存款准备金率，数次提高出口企业退税率，以及一系列支撑房地产市场和股市的措施。

　　11月9日，中国政府宣布了大规模刺激经济增长和就业的方案。同时，财政政策正式由原来的“稳健”转为“积极”，货币政策也由“适度从紧”转为“适度宽松”。

　　这项方案提出了2009～2010年增加内需、保证增长的十项措施。虽然其性质与10年前有所不同，但其重点仍然是对基础设施及其他领域进行投资，其中很多项目是为长期经济发展奠定基础，或是用于改善人民生活水平，而不是主要服务于工业生产。

　　这一揽子计划的出台使投资项目资金得到保障，并将加快很多项目的建设。很多项目早已被列入中国中长期发展规划当中，但还没有具体的实施时间和资金规划。通过11月9日发布的这一揽子计划，中央政府批准了这些项目的实施并给予了资金支持，项目因此迅速进入实际准备阶段(包括安排追加资金等)。有关部门估计自2008年第四季度至2010年，实施这些项目共需4万亿元，计划2009年的(额外)支出将高于2010年。中央政府将投入1.18万亿，其中1200亿将于2008 年第四季度支出。

　　制订2009年经济政策的工作尚未结束，有助于推动经济结构调整的更多措施是必要的，并可望出台。温总理在讨论经济刺激方案的一次记者会上表示，刺激政策为实施能源价格改革提供了机会。的确，最近油价大跌及通胀压力消退为几项改革的进行提供了难得的窗口期。这些改革包括对能源定价的改革，国内价格与国际价格的重新挂钩，以及燃油税的推出。更多有利于调整经济增长结构的措施还包括：资源及公共服务品定价机制的调整；在医疗、教育、社会保障方面增加政府开支；金融改革。

　　2009年的财政政策将会使政府赤字在可控范围内有一个大幅的增加。2008年的大部分时间财政收入增长强劲。但从秋季开始，由于企业盈利下滑和股市交易印花税收入减少，财政收入增长放缓。由于第四季度政府支出激增，2008年总体来看将有少量赤字。总体来看，初步估计2009年政府财政赤字增加将达到GDP的22.5%。财政部已经表示2009年和2010年预算赤字不会超过GDP的3%。

　　银行放贷仍可能谨慎

　　货币政策已开始放松。人民银行已经调低利率和存款准备金率。更重要的是，10月底人民银行宣布将取消自2007年秋以来通过严格窗口指导来限制贷款数量增长的信贷配额政策。配额管制自8月初已经开始部分放松。

　　自2007年底重新实施配额管制后，实际发贷量增长低于人民银行企业调查所显示的贷款需求的增长。尽管贷款需求的增速近期有所减缓，二者之间的差距仍然很大。10月份，在信贷配额管制已放松而又未完全取消的时候，贷款增速有所加快。此外，鉴于中国基础设施项目的融资方式，财政刺激方案的实施需要增加银行贷款发放(和/或其他融资渠道)。但另一方面，由于经济增长放缓，私营部门的贷款需求可能减弱，在这种情况下银行对放贷也可能采取更加谨慎的态度。要求银行增加对某些领域——如农业投资和中小企业等的投资可能带来挑战。这种要求与建立以市场为导向的商业银行体系的目标之间可能存在冲突。