对美反击诸多预案正在路上 专家:力度要看美国下一步

　　打响对美反击第一抢 诸多预案正在路上

　　经济观察网 苏小张 实习记者田进

　　在美国拒绝了中国的磋商请求一周后，中国正式开始反击。

　　中国国务院关税税则委员会4月2日凌晨发布声明，开始对美国128项进口商品加征15%或25%的关税。其中，对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%，对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。现行保税、减免税政策不变。

　　但来自各方的迹象表明，这还只是中国对美反击的第一战。

　　4月2日，商务部国际贸易经济合作研究院一位专家对经济观察网表示，“今天开始实施对美128项商品加征关税的措施，只是第一步，而且规模和范围都控制的很小。接下来的第二波、第三波如何回击，回击的力度，还要看美国接下来选择。”

　　据商务部国际贸易经济合作研究院专家透露，“中国的确做了很多预案。”中国钢铁工业协会的相关人士也对经济观察网证实，“此前开了很多会，讨论过很多预案，以及接下来可能进行的反击方式。包括，反击商品品类、税率、规模等。”

　　商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国此前曾对外公开称，继宣布第一批中止减让产品清单之后，中国正在研究第二批、第三批清单，比如飞机、芯片领域。面对美国对华采取限制措施，中国已经做好充分准备。美国需要悬崖勒马，否则中国后续可能对美国关税征收进一步采取措施。

　　国家发改委学术委员会秘书长张燕生说，“中国接下来还会采取哪些动作和手段，取决于美国接下来的反应。美国对中国更大规模的打击301调查，还在没有结果出来。301的最终制裁结果和清单，其实不取决于中国，而取决于美国。”

　　今年3月8日，美国总统特朗普签署了公告，决定于3月23日起，对进口钢铁和铝产品加征关税（即232措施）。

　　作为回应，3月23日，商务部发布了针对美国进口钢铁和铝232措施的中止减让产品清单，并征求公众意见。3月31日，评论期结束。3月26日，中方根据《保障措施协定》在世贸组织向美方提出贸易补偿磋商请求，但美方拒绝答复。

　　2017年8月18日，美国正式对中国发起“301调查”。2018年3月28日，美国贸易代表莱特希泽对外表示，美国对华加征关税产品清单的公示天数将从30天延长至60天。这意味着，今年6月份之前不会对中国相关产品进行增收关税。

　　张燕生对经济观察网说，美国之所以延迟301调查商品清单公示天数，其实并不是别因为不想对中国进行贸易制裁了，而是因为美国内部意见还没有完全统一。同时，美国也需要观察和评估中国可能针对美国采取的措施。

　　张燕生表示，中国准备了充分的预案来应对美国已经发起的贸易战，其中包括大豆等商品，而如果中国对美国的大豆动手，将会让特朗普政府在美国承受很大的压力。

　　贸易战已经打响

　　中国钢铁行业也在评估此后美国可能采取的措施。4月2日，中国钢铁工业协会人士对经济观察网表示，2017年中国对美国出口钢材只有110多万吨，因此单看232中的商品名单和税率，其实影响不大。不过，美国真正有杀伤力的其实是301调查，这个打击面是非常大。如果特朗普政府下一步进一步扩大了对中国出口商品的制裁力度，比如涉及到下游机电产品等等，或者对来自东南亚的钢材产品（东南亚是中国钢材产品出口最大的地区，而且以工业半成品居多）的材料来源也进行制裁的话，对行业的影响就比较大了。此外，美国与欧盟等经济体的联合也可能给中国钢铁甚至整体制造业都会带来很大影响。因为这会中国钢材产品出口端被制裁，会直接影响国内产业上下游的供需基本面。

　　上述中钢协人士说，美国对中国商品打击的真正目标已经非常明确，根本的目标还是在全部制造业领域。其实去年特朗普发动232调查，拿钢材和铝产品说事，只是因为拿中国的产能过剩话题比较好说事而已。

　　张燕生称，美国要打击的目标就是针对中国制造2025计划。美国要决定对中国的这一战略进行打击，是不会考虑中国的态度的。所以中国不可避免地进行有力的反击。最终目的，是双方打打看看，然后坐下来谈。

　　商务部国际贸易经济合作研究院的专家对经济观察网说，“贸易战已经打响，根据我们的预判，接下来小规模的贸易战、制裁与反制裁是不可避免的，双方尤其是美方需要在此基础上评估情况。从更广大意义上来看，一个崛起的大国和守国之间的贸易战是不可避免的。但是，中美双方的经贸关系不会走向失控的地步。”

　　商务部新闻发言人4月2日发表谈话称，中方对美方中止履行部分义务是中国作为世贸组织成员的正当权利。希望美方尽快撤销违反世贸组织规则的措施，使中美双方间有关产品的贸易回归到正常轨道。中美作为世界上两个最大的经济体，合作是唯一正确的选择。双方应通过对话协商解决彼此关切，实现共同发展，避免后续行动对中美合作大局造成更大损害。 

责任编辑：孙剑嵩