记者姜业庆北京报道 “进行国有股减持，切不可单兵独进，做好相关方面的配套改革工作至关重要。”这是财政部财政科学研究所所长贾康日前在“上市公司国有股减持研讨会”上开门见山的一句话。

　　贾康认为，关于国有股减持这一问题，早在中国股票市场发展之初就已提出，但始终没有找到妥善的解决方式，反而日积月累，成了中国资本市场上的“达摩克利斯之剑”，严重影响了资本市场的发展。

　　他说，在进行国有股减持的过程中，势必会涉及到方方面面的关系，必须搞好相关的配套改革工作。从大的方面来讲，国有股减持要解决好一个配套问题，因而就不能就事论事，应该考虑如何把多项改革内容较好地结合起来，把近期、中期和远期的目标统筹安排。

　　贾康谈到，进行国有股减持，首要问题是解决好与国企改革、国有资产管理改革的配套。他说，国有企业改革是中国经济改革的攻坚战，这个事情解决得好，整个改革就不会逆转。

　　其次是解决好与社会保障体系改革的配套。他说，如果在近期内只是通过减持国有股解决一些资金问题，弥补一些空账，没有建立新的制度，那么运转以后依然是坐吃山空，新的问题又会在原来的路径上再次出现。他认为，从财政及收支两个角度考虑，社保基金收入随着资金统筹层次的提高，可能要解决资金来源规范化的问题，而且最终把它们要归到社会保障税这样一个主渠道。

　　贾康认为，进行国有股减持，与资本市场的培育和发展配套改革也不可或缺。他说，资本市场现在的突出问题是机构投资者份量不够、国有股变现难。国有股减持或变现是一个很敏感的问题，什么时候提起来都可能对股市产生一个重大打击。但国有股流通是大趋势，在解决这一问题时，培育和规范机构投资者，完善和培育证券市场的配套措施同时进行，将有利于市场的长远发展。

　　同时，与调整既得利益者格局相配套的改革也不能滞后。贾康指出，原来的所谓国家股和社保基金，是掌握在不同的层次——中央、地方、条条块块的具体部门，他们的既得利益在已形成的操作格局里面获得，而现在的问题是，要想比较好地解决配套改革，就必然要触动原有的利益格局。过去改革过程中一个经验就是，在增量上调节一般比较顺利，一旦触动既得利益者，难度就非常大。而减持无论如何都会触动既得利益，如何合理划分利益，将使减持变得难度更大。

　　贾康最后强调，这一切还应在管理科学化和现代化过程中配套进行。他说，减持以后把变现的资金放在社保基金里面，而社保基金怎样形成一套规范的预算，怎样由家庭主导做好保值增值的运营操作，这些不是凭良好的愿望就能解决的。此外，还有人才方面要有所准备等。总之一句话，这个看似不大不小的事情，现在已经上升到了“牵一发而动全局”的份上。

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