印花税再反思(2)

　　税收政策亟需改革

　　经过一轮沸沸扬扬的讨论后，财政部部长谢旭人、证监会主席尚福林终于在两会期间表态，将认真研究印花税问题。但眼下，调与不调已不再是促进我国证券市场发展的症结所在。

　　其实，在呼吁下调印花税的同时，股民们心中仍有矛盾——交易成本降低，机构坐庄岂不更加肆无忌惮？

　　一位分析师曾告诉记者，事实上，在去年“5·30”后，由于散户资金仓皇撤出，机构轻而易举重获市场话语权。在弱势下，减低成本显然对机构更有利。

　　“股民这种担忧不无道理，这正反映了我国资本市场的税收制度欠缺公平之处。”一位财税专家表示。“众所周知，‘一刀切’是我国财税体制的一大特点，印花税当然也不例外。”

　　目前，我国的印花税制度还未考虑到交易额大小和证券持有期长短等因素，造成了利润分配不公平现象。事实上，机构投资者、大户投资者往往因为资金雄厚、信息灵通等优势，其利润率一般都比中小投资者高。而现行的税率就会导致两者税负水平不一样，中小投资者反而承担了更高的税收负担，进一步加剧了分配的不公平。

　　同时，由于设计税率时没有考虑持有期长短，中长期投资者与短线投资者均按相同税率纳税，并不利于抑制证券市场的投机行为。

　　如今甚至有专家提出，印花税根本名不副实。因为从理论上讲，印花税的课税依据是各类书立的文书，而证券交易的过程是一种有价证券的转让行为。随着证券交易实现无纸化和电子化，每笔交易应缴纳的税收均由证券交易所的清算系统自动扣划，这样既无实物凭证，又无印花税票，何来印花税之说。

　　“如此看来，即使撇去印花税救市的看法，这一税种也亟需改革。”全国政协委员、财政部科研所所长贾康表示，今年将会出台一些有利于资本市场发展的政策，在设计将要考虑其是否有利于和促进资本市场发展。

　　专家还认为，如果跳出上涨下调的思维，进一步完善印花税制度不但可以将投资者引向价值投资之路，拥有更多财产性收入，还将有助于我国税收政策与资本市场共同谱出和谐之音。

　　我国近年印花税收入(单位：亿元)

　　时间 收入

　　2000 年 478

　　2001 年 291.44

　　2002 年 111.98

　　2003 年 128.48

　　2004 年 169.19

　　2005 年 67.36

　　2006 年 179.46

　　2007 年 2005