2009年是保增长的一年,我们认为2010年将是调结构的一年,经济增长方式的转变将成为两会主线。八个加快将主导两会讨论方向。
八个加快分别为推进经济结构调整(具体包含优化需求结构、调整国民收入分配结构、加快调整城乡结构,推进城镇化,加快区域经济结构和国土开发结构)、产业结构调整(加快发展战略性新兴产业)、自主创新、农业发展方式转变以及加快推进生态文明建设、加快推进经济社会协调发展、加快发展文化产业、加快推进对外经济发展方式转变。预计房地产市场等也将成为两会重要内容。
我们认为,在2009 年保八成功、经济开始复苏的背景下,2010 年的宏观政策重心将不可避免地出现切换和转移,各种利益主体的矛盾将开始显现。
我们对各地方两会的政府工作报告进行了总结和梳理,力图从中来寻找共性,提前明确全国两会上的确定性方向。目前来看,今年中央两会政策有望集中在以下六个领域:保障民生,促进内需;加大扶持战略性新兴产业;加快特色区域经济建设;进一步推进城镇化水平;注重节能环保,推广低碳模式;规范房地产市场,加强住房保障。
年份 | 两会日期 | 两会关键词 |
2000 | 3.3-3.15 | 扩大内需、减轻农民负担、教育改革、西部大开发、国企改革 |
2001 | 3.3-3.15 | “十五”规划、农业、产业结构升级、西部大开发、社会保障制度、可持续发展 |
2002 | 3.3-3.15 | 扩大内需、农业、经济体制改革、入世、完善社会保障体系、可持续发展 |
2003 | 3.3-3.18 | 扩大内需、三农问题、产业结构调整、西部大开发、扩大就业、社会保障 |
2004 | 3.3-3.14 | 再就业、安全生产、社会保障、台湾公投、三农问题 |
2005 | 3.3-3.14 | 科学发展观、宏观调控、国企改革、一号文件、社会保障、民工权益、审计风暴、关注贫困生 |
2006 | 3.3-3.14 | 自主创新、科学发展观、宏观调控、建设新农村、安全生产、国企改革、社会保障、医疗体制改革、乱收费、义务教育 |
2007 | 3.3-3.16 | 科学发展观、和谐社会、创新性国家、节约型社会、建设新农村、安全生产、社会保障、环境保护 |
2008 | 3.3-3.18 | 通胀、农业、消费、灾后重建、医改、环保、新能源、区域经济 |
2009 | 3.3-3.13 | 农业、房地产、产业振兴、4万亿元、消费、食品安全、医改、社会保障、教育、就业、保八 |
2010 | 3.3- | 猜想:三农、食品安全、就业、消费、医改、区域振兴、产业调整振兴、新兴战略产业、文化 |