陈锦石代表：打赢蓝天保卫战，降低民营企业环保转型成本

《建议》称，自2017年2月起，国家先后出台《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》、《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等文件，并在原有基础上进一步加大了污染治理力度。来自中国环境监测总站的数据显示，“改善”成为去年全国环境质量的关键词。2017年全国338个地级及以上城市平均优良天数比例高达78%。重点地区PM2.5平均浓度下降30%以上。污染整治初见成效，取得了阶段性的胜利。

《建议》认为，污染整治作为三大攻坚战之一对中国的意义毋庸置疑，在具体政策落实时，粗放管理的现象时有发生。严格治理污染势在必行，但方式方法应更科学更深入更优化。

目前，陆续出台的各项政策造成了原材料价格大幅度上涨，2017年建筑行业的铜、铝、螺纹钢、水泥、混凝土的价格分别出现了高达30%、30%、45%、46%、78%的涨幅。大量民营企业无法承担高额的环保设备的转型升级关停，由于环保设备更新成本普遍高昂，国有企业资金实力相对雄厚，更新压力相对较小，而大多数民营企业则难以承担如此高昂的费用，因此进一步拉大的国有大型企业与民营企业间的竞争力差距，不利于民营企业的发展，也与十九大报告中指出“支持民营企业发展”相违背。

对此，陈锦石提出了五点建议：

一、坚决拥护和贯彻国家的环保政策，采用强力手段解决环保问题和污染问题。无论是空气污染、水污染还是土壤污染，凡是无法达到标准的企业都要停工停产，涉及到违法违纪的一律从严从重追究法律责任。

二、蓝天保卫战是持久战也是攻坚战，必须常抓不懈。建议在保持当前检查监督的力度的基础上，进一步巩固环保成果，逐步取消运动式、阶段式、突击式的环保检查、督办，而是建立常态化体制机制常抓污染治理不松。

三、建立统一的污染防治达标要求及细则。目前国家政策频繁出台，但却没有统一切实可行的标准，不同地方、不同行业之间标准差异较大，建议由环保部牵头相关部门制定统一标准，使符合标准要求的企业无论何时均不能盲目停工，不符合标准要求的企业无论何时都要立即整改关停。

四、改变“一刀切”的懒政。严禁出现环保指标无法完成时盲目停工停产所有企业，符合环保标准的企业比如水泥厂、水泥搅拌站、建筑施工工地、钢厂、铝厂、铜厂等应允许正常开展经营生产。

五、防止阶段性物价盲目上涨。建议由国务院牵头相关部门配合，统筹规划，严禁原材料价格由于环保检查盲目涨价，严处扰乱市场投机倒把的企业，尤其是行业内一些钢筋、混凝土厂家，要对囤积居奇的行为予以干预，还市场一个和谐有序的环境。