中国信息大学北京民族大学招生资质存疑 涉嫌虚假宣传招生

　　中国信息大学北京民族大学招生资质存疑 涉嫌虚假宣传招生

　　非学历教育机构发学历证书

　　许晓

　　正值高校招生季，各种虚假宣传招生信息频现。

　　近日，中央电视台披露一些非学历教育机构涉嫌虚假宣传，冒充本科院校欺骗考生。《中国经营报》记者调查发现，今年北京有11所带有“大学”字眼的非学历教育机构，其中中国信息大学和北京民族大学仍声称可以颁发本科学历证书。对此，同为非学历教育机构的北京明园大学一位不愿具名的副校长表示，这种行为属于虚假宣传招生。

　　7月21日，记者来到位于北京市房山区窦店镇七里店村G107国道旁的北京民族大学，此处位置略显偏僻。从校门进入，就是招生接待处的方向指示牌。校园和普通高等本专科院校一样，都有教学楼、食堂、操场和其他教学设施，但环境有些破败，周边都是野草，艺术学院教学楼正在施工当中。该校一名教师告诉记者，最好别在这个学校上学，都是骗钱的，还不如去上技校，学点技能。

　　教育部学生司负责人对此表示，上述这些教育机构其实就是培训班，并无颁发学历文凭资质，所发的毕业证和学位证都是不被国家认可的，能当真吗？该负责人提醒考生，报考时一定要查清资质。

　　无招生资质，声称可颁发本科毕业证

　　今年6月23日，北京市教委公布的具有招生资质的名单中，北京民办非学历高等教育机构共有61所，其中全日制民办非学历教育机构有31所，非全日制民办非学历高等教育机构有30所。

　　《中国经营报》记者统计发现，带有“大学”字眼的非学历教育机构，共有11所，分别为北京东方大学、北京民族大学、现代管理大学、北京建设大学、北京明园大学、北京应用技术大学、北京人文大学、中国农民大学、北京东方妇女老年大学、蒙代尔国际企业家大学、中国逻辑与语言函授大学。

　　记者调查发现，中国信息大学作为民办非学历高等教育机构，今年并不在资质名单中，但却声称可以颁发本科毕业证书。

　　中国信息大学招生办崔老师告诉记者，今年学生报考中国信息大学需走插班生流程，和大二学生一起上课，每年学费8000元左右，毕业之前修够200学分即可毕业。当问及学生能否按时毕业等问题，该老师表示，毕业后和其他学生一样可获得本科毕业证。“是在当地的教育厅、教委备案以后，由学校颁发的本科毕业证书，此证非结业证书，是被国家承认的。”

　　早在去年，中国信息大学就曾被央视新闻频道报道其颁发了不被教育部门承认的证书，导致学生求职无门。北京市教委工作人员告诉记者，中国信息大学是有合法办学资质的，但今年没有备案，没有通过招生资质审核，不具备招生资格。“非学历教育机构发的是本校盖章的结业证，国家是不承认学历的。”

　　除了中国信息大学，北京民族大学招生人员也向记者表示：我们与中央民族大学不是同一所学校，我们是民办大学，毕业后可以颁发本科毕业证和学位证。

　　据中央电视台7月19日报道，广东艺考生小何今年只考了专科成绩，却收到北京民族大学的本科录取通知书，还未就读，该校招生老师就给她发来了学校毕业证书的样本。证书样本上注明为：普通高等学校本科毕业证书。在证书的右下方还印有教育部学历证书查询网址。

　　北京民族大学招生办接待人员告诉记者，北京民族大学是民办高校，当问及属于本科还是专科，该接待人员称属于民办本科。

　　当提到对于近期网络上出现关于北京民族大学虚假招生的新闻时，该校老师说辞不一。负责河南招生的老师告诉记者：现在是我在接待，一切以我说的为准，我们是民办高等教育机构，毕业后只发结业证书，发不了学位证。

　　北京明园大学是北京的非学历高等教育机构之一，该校一位不愿具名的副校长认为，中国信息大学、北京民族大学的行为属于虚假宣传。“非学历高等教育机构只能颁发结业证书。”该校副校长向记者透露，非学历教育机构所颁发的证书是写实性毕业证书，也叫结业证，不证明学历，只证明学生在学校学习期满，成绩合格，准予毕业。

　　北京市教委工作人员告诉记者，在非学历高等教育机构毕业后，如果学校组织自考，学生在规定时间内完成自考课程——国家高等教育自学考试规定的全部课程，考试合格，方可获得自学考试毕业证书，加盖有主考普通高校及自学考试办公室印章的学历证书，才是国家承认的。

　　名为“大学”实为培训机构，需明确监管主体

　　据北京市教委官网有关规定，民办非学历高等教育机构实质为高等教育培训机构，以开展高等教育自学考试助学等文化教育培训、职业培训为教学内容，主要是对通过自学考试取得文凭的学生进行考试辅导，其并不具备颁发国家承认的学历文凭的资格。

　　既然是培训机构，为什么名字中含有“大学”字眼？据了解，2013年北京市教委就发布了《关于规范民办非学历高等教育机构校名的通知》，要求非学历高等教育机构的名称不能称“大学”，不得冠以“中国”“中华”和“国际”等字样。

　　中国教育部学生司负责人认为，像中国信息大学和北京民族大学这样的非学历教育机构，名字中包含了“大学”两字，其实是在玩文字游戏。“教育部不是警察，他非要这么起名，你非要当真，那也没办法。”关于名字问题，该负责人建议咨询其审批部门北京市教委，但北京市教委工作人员表示这难以解释清楚，而且改名还需要这些非学历高等教育机构自己主动提出申请。

　　上述北京明园大学副校长告诉记者，在办学初始，所起的名字都是经过北京市教委备案的。只是在教育改革中出现不同意见，改名字的事情也正在商讨当中，但这需要一个审批过程。

　　据教育部公布的最新统计数据，2015年全国共有不能颁发学历证书的民办非学历高等教育机构共计813所。作为一个为学生自学考试提供教育培训的平台，非学历高等教育机构也是对中国教育体系的补充，但近些年却屡次出现虚假宣传丑闻，他们到底应该如何健康发展？上述北京明园大学副校长认为，这需要非学历高等教育机构加强自律，严格按照市教委的规定，合法合规宣传，不得虚假宣传，不能夸大其词，如果出现纰漏要及时整改。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，民办教育培训机构目前处于监管的灰色地带，要改变其虚假宣传的不良招生行为，还需明确监管主体。如果这种机构实行工商注册，就容易被监管。

　　按照北京市教委的规定，非学历高等教育机构，名称中包含“大学”等字样或未包含“研修”“专修”“函授”“培训”等字样的学校，须明确说明本校的办学类型为民办非学历高等教育机构。招生宣传内容不得含有虚假、模糊、夸大的信息，不得对学生和家长产生误导，不得回避、混淆学历教育与非学历教育的区别。

　　近期处于高校招生季，各个高校录取通知书将陆续发至学生手中。北京市教委提醒：北京生源收到录取通知书后，如通过登录北京教育考试院网站和拨打1606789或96000169等相关官方渠道无法核实通知书的相关信息，则通知书的性质为非学历教育学习通知书；如寄发通知书的学校未经教育行政部门或人力资源和社会保障部门批准成立，则该校为虚假大学。