中美经济对话：焦点从汇率问题转为产能过剩

　　金融稳定和改革： 中美互信大大提升

　　周艾琳

　　第八轮中美战略与经济对话(S&ED)正在北京举行。对话除了聚焦BIT（中美双边投资协定）等议题，作为供给侧结构性改革的核心环节，“去产能”与全球经济能否可持续增长息息相关，也备受各界关注。

　　一直以来，汇率问题曾是中美战略与经济对话的焦点，而指责人民币被低估也曾是美国多年不变的论调。然而，随着人民币汇改不断深化、中国央行的市场沟通能力日趋精进，以及世界经济出现增长乏力、需求不足等问题，各界将关注点投向了产能过剩。

　　在对话举行前夕，美国财政部长雅各布·卢(JacobLew)在北京表示：“问题在于，中国多快且多有效地来落实(去产能政策)?我觉得S&ED对话就是探讨此问题的良好契机。”

　　持续推进汇率机制改革

　　本次S&ED会议主要就三个议题进行讨论：宏观经济形势和宏观经济政策，开放条件下的贸易与投资，以及金融稳定与改革。对于中国而言，第一个话题在今年具有特别的意义。

　　中国是今年G20峰会的主席国，在全球宏观经济政策不断分化、市场波动性与日俱增的背景下，“中方高度重视中美间的宏观经济协调，也重视与其他经济体的政策协调。”中国财政部副部长朱光耀日前表示。

　　他指出，中方希望G20作为全球最重要的宏观经济政策协调平台发挥更重要的作用，包括汇率政策。第一，要坚持G20确定的防止竞争性货币贬值。第二，要加强汇率市场政策的讨论与沟通。

　　在金融市场稳定和改革方面，中美双方的沟通与互信水平已大大升级。

　　去年8月，人民币汇率中间价连日下调近4%，震动全球市场。“在8月所发生的一切能够证明，世界上有多少人在密切关注中国政策的走向，我觉得中国在8月时的政策沟通不够清晰。当前，中国的沟通工作做得更好了，全球市场也松了一口气。”雅各布·卢表示。

　　目前，中国已经初步形成了“收盘汇率+一篮子货币汇率变化”的人民币对美元汇率中间价形成机制，中国央行也表示将进一步推进汇率形成机制的改革——坚持逐步向自由浮动的汇率机制过渡。“目前的人民币市场相当淡静，在整个市场弄清楚人民币中间价形成机制后，海外市场的疯狂炒作热情反而偃旗息鼓了。”某外资行交易员对《第一财经日报》记者表示。

　　值得注意的是，人民币将在今年10月1日正式成为国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)货币篮子的一员，人民币国际化的进程也将迈上新台阶。

　　聚焦中国产能过剩

　　近年来，中国部分行业产能过剩加剧已成共识。

　　雅各布·卢认为，中国产能过剩将导致全球市场出现扭曲，此外，“光看对中国经济的影响，过剩产能最终会破坏一个国家的经济效率，即一国资源错配”。

　　穆迪企业融资部董事总经理刘长浩此前对《第一财经日报》表示，据资料核算，全国粗钢产能约为11亿~12亿吨。2015年8亿吨钢产量，产能利用率70%左右。钢铁去产能目标为五年内淘汰1亿~1.5亿吨。

　　就煤炭产量而言，根据中国煤炭工业协会数据，目前全国产能约40亿吨，在建产能11亿吨。2015年中国原煤产量约37.5亿吨，过剩约13亿吨。中国的煤炭去产能目标为在2016年开始的3~5年内，煤炭行业退出产能5亿吨，减量重组5亿吨。

　　零和博弈、冲突对抗早已不合时宜。然而美方近期却以歧视性的贸易措施打压中国钢铁业。

　　美国商务部5月25日宣布，为抑制进口钢铁的大量涌入，决定对来自中国的耐腐蚀扁钢课征最高达450%的反倾销税和反补贴税。美国商务部对中国产品的此项反倾销税率终裁，将取代2015年12月初裁时规定的256%税率。

　　雅各布·卢甚至表示，（产能过剩导致）资源错配的同时，“唯一能够让你的市场继续运行的方法，就是以比国际市场价格更低的价格销售产品，这对一个经济体而言是不健康的。”

　　兴业证券首席策略师王涵指出，双方的争议实际上还是反映了在当前全球“缺需求”的背景下，各国抢需求的诉求上升。