大家谈

　　张 茅

　　国家工商总局局长

　　商事制度改革激发市场活力

　　推进改革要坚持问题导向，要针对经济发展中面临的突出矛盾和问题。目前，政府与市场的关系还没理顺，政府对微观市场主体的行政干预过多，抑制了市场机制的有效发挥。推进商事制度改革，就是按照发展市场经济的需要，从百姓投资兴业的第一道门改起，以改革工商登记为切入点，通过工商系统的自我革命、主动放权，带动相关部门审批制的改革，减少行政审批，转变政府职能，降低市场主体准入门槛，还权于企业，还权于市场，激发广大群众的创造力和市场经济的内在活力，为公平竞争搭好舞台。这既是完善市场经济体制的需要，也是适应全球竞争趋势的迫切要求。

　　马建堂

　　国家行政学院常务副院长

　　进一步明确政府与市场的边界

　　简政放权在放开和下放关系上，要多放开，把应由市场调节的真正放给市场，要进一步明确政府与市场的边界，改革方向是“营业执照+负面清单+政府监管和服务”，只规定市场主体什么不可以做，其余由企业自主决策、依法经营。在纵向关系上，或者说在政府内部各层次之间，政府确需保留的审批事项，要根据各级政府的调控能力和便利社会的角度科学确定由哪级政府实施。在横向关系上，同一事项所涉及的部门要同步放开、同步下放，不能你放我不放、我放你不放。

　　张 勇

　　国家发展和改革委员会副主任

　　牢牢牵住简政放权“牛鼻子”

　　要深刻认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，促进中国新一轮经济破茧成蝶、行稳致远，必须进一步调适理念、调适政策、调适方法，牢牢牵住简政放权这个“牛鼻子”。可以说，简政放权、职能转变是大势所趋，躲不开、绕不过、退不得。简政放权不是放任不管，而是要从注重审批向完善监管和提供优质服务转变，为市场主体创造公平竞争的环境。通过简政放权，进一步从微观管理事务中解脱出来，更多地向战略性、全局性、前瞻性延伸。必须持续推进简政放权放管结合职能转变，为政府职能“修枝壮干、瘦身健体”，为创新驱动和大众创业、万众创新清障搭台，进一步激发市场活力，释放经济内生动力。

　　袁曙宏

　　国务院法制办公室副主任

　　放管结合促进创业创新

　　我国正面临经济下行压力加大等困难和挑战，但这些困难和挑战也在倒逼我们创造一个更好的创业环境。简政放权、削减审批、降低门槛、优化服务，目的正是给亿万劳动者搭建“创平台”，在全社会培育“创新客”，为我国经济发展引入“创动力”，从而加速建设一个大众创业、万众创新的“创时代”。在深入推进简政放权的过程中，放得下、接得住、管得好是三个紧密衔接、相互依存的重要环节，任何一个环节的成效都关乎到这轮改革的成败。只有做到坚决放、有效接、创新管，三举齐下、协力推进，才能真正实现放管结合、活而有序的最佳状态。