中国南车与中国北车合并刚刚尘埃落定，5月29日，中电投和国家核电合并成立国电投一事也被证实。当日下午，两家公司的网站上，均挂出了“经国务院批准，中国电力投资集团公司与国家核电技术有限公司重组成立国家电力投资集团公司”的消息。同日，新成立的国电投召开了中层以上管理人员大会。

　　业内人士表示，国企重组从高端装备制造业延伸至电力行业，反映出国有企业在整体布局上的新思路，即，以行业为区分实现强强联合，增强企业抢占市场的综合实力，实现效益最大化。

　　5月18日，国办批转了发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（以下简称“《意见》”）。一石激起千层浪。《意见》中最大亮点，就是明确提出，要完善国企改革的“1+15”体系。其中，“1”是指顶层设计文件——深化国有企业改革指导的意见，“15”则是指包括制定改革和完善国有资产管理体制、国有企业发展混合所有制经济等在内的系列配套文件。

　　“《意见》出台，预示着国企改革即将向纵深推进。”中国企业研究院首席研究员李锦告诉《经济日报》记者，“‘1+15’体系的公开亮相也证明，国有企业经济结构和布局调整、兼并重组是一件大事，并且正在紧锣密鼓地部署、推进之中。”

　　“装备制造业、交通运输业等行业，因更加符合‘一带一路’共建的需要，将率先走在前列，合并重组。五只手指，握成拳头，不仅有利于行业的进一步集中，提升其稳增长的能力和水平，更有利于重组后的公司，以全新形象和更优产品，应对国际市场竞争。”李锦说。

　　专家表示，国有企业重组一般有整体合并重组和分拆重组两类。整体合并重组是将同行业间国企，进行强强重组，南北车合并就属于此列。分拆重组则是将不同企业的优势拆分出来，组成新的公司，形成新的优势业务。根据企业的情况不同，重组方式也不应整齐划一。

　　近日，国务院发布的《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》提到，将以装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家为重点合作对象，同时积极开拓发达国家市场。其中，汽车、通信、航空航天、船舶和海洋工程等将作为重点行业。

　　此前民生证券宏观研究院发布的预测报告，也与这一要求十分契合。该报告称，下一步最有可能出现整合的，将是亟待“走出去”的高端装备领域。“那些国家重点鼓励、高附加值、有一定国际竞争力的国有品牌，未来或将按照合并同类项进行整合。”民生证券研究院执行院长管清友[微博]表示。

　　李锦也表示，科技附加值高的行业因形势需要，或许将优先进行重组。“例如机车、核电、特高压、4G网络等，重组后都能快速形成竞争优势。”李锦说。

　　国企重组不仅需要自身条件的具备，也还需要资本市场的跟进。近日，证监会[微博]修订发布《第十四条、第四十四条的适用意见——证券期货法律适用意见第12号》，其中最大亮点就是将募集配套资金比例从25%扩大至“不超过拟购买资产交易价格的100%，一并由并购重组审核委员会予以审核”。证监会对此的解读是：进一步发挥资本市场促进企业重组的作用，加大并购重组融资力度，提升资本市场服务实体经济的能力。

　　今年钢铁行业盈利再度恶化，行业人士普遍认为，钢铁行业产能过剩状况未有缓解迹象。工信部材料司原副司长骆铁军表示，为此政府将出台新政策，压缩过剩产能，推进企业并购重组。

　　据了解，《钢铁工业转型发展行动计划（2015-2017）》（以下简称“《行动计划》”），有望于近期出台。该《行动计划》的目标，是经过3年时间的努力，压缩我国8000万吨钢铁产能，以缓解产能过剩矛盾；建立2家至3家智能示范工厂，提升行业“两化”融合水平。

　　“下一步，产能过剩行业的众多国企也将面临大规模的合并重组。”李锦表示，这也是国企重组的重要内容，“产能过剩行业要在数量上做减法，行业集中度上做加法，才能在效益上做乘法”。（经济日报记者 祝君壁）